ປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເຕັກໂນໂລຊີສູງ: ເພີ່ມທະວີກາລະໂອກາດ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນສິ່ງທ້າທາຍໃນການດຶງດູດ FDI ຍຸດທະສາດແນວໃດ?

(chinhphu.vn) - ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເຕັກໂນໂລຊີສູງສະບັບປັບປຸງ ເຊິ່ງສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນບາດກ້າວຍຸດທະສາດເພື່ອແນໃສ່ຮັບຮອງເອົາມະຕິ 57-NQ/TW ຂອງກົມການເມືອງກ່ຽວກັບວິວັດທະນາການວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຊີເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງຕັ້ງຄຳຖາມໃຫຍ່ກ່ຽວກັບຄວາມສາມາດດຶງດູດການລົງທຶນໂດຍກົງຈາກຕ່າງປະເທດທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ (FDI). ບັນດານັກຊ່ຽວຊານສະເໜີວ່າ ຄວນມີນະໂຍບາຍທີ່ມີຂອບເຂດ ແລະ ສະຖຽນລະພາບຢ່າງພຽງພໍ ເພື່ອໃຫ້ ຫວຽດນາມ ບໍ່ພາດໂອກາດເພື່ອດຶງດູດບັນດາວິສາຫະກິດເຕັກໂນໂລຊີທົ່ວໂລກ.

Báo Chính Phủ•30/10/2025

Sửa Luật Công nghệ cao: Làm sao tăng cơ hội, giảm thách thức trong thu hút FDI chiến lược?- Ảnh 1.

ການຍົກລະດັບນະໂຍບາຍ: ຈາກສິ່ງທ້າທາຍໄປສູ່ຄວາມແຕກແຍກ

ຕາມການວິເຄາະແລ້ວ, ເຖິງວ່າຈະດຶງດູດທຶນ FDI ໄດ້ກວ່າ 400 ຕື້ USD ແຕ່ປີ 1988, ແຕ່ການເຄື່ອນໄຫວຂອງທຶນຮອນນີ້ສ່ວນໃຫຍ່ຍັງສຸມໃສ່ການປະກອບ ແລະ ປຸງແຕ່ງ ດ້ວຍມູນຄ່າເພີ່ມຕ່ຳ. ຂົງເຂດເຕັກໂນໂລຊີສູງເຊັ່ນ: semiconductors, ປັນຍາປະດິດຫຼື biotechnology ພຽງແຕ່ກວມເອົາອັດຕາສ່ວນເລັກນ້ອຍ, ບໍ່ຕອບສະຫນອງຄວາມຕ້ອງການຂອງການຫັນເປັນດິຈິຕອນແຫ່ງຊາດ.

ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເຕັກໂນໂລຊີສູງສະບັບປັບປຸງ ເພື່ອແນໃສ່ແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງດັ່ງກ່າວ ດ້ວຍການສ້າງແລວທາງດ້ານກົດໝາຍທີ່ໂປ່ງໃສ ແລະ ໝັ້ນຄົງກວ່າ. ໜຶ່ງໃນບັນດາການປ່ຽນແປງທີ່ພົ້ນເດັ່ນແມ່ນເລື່ອງເພີ່ມທະວີບັນດາມາດຖານກຳນົດວິສາຫະກິດເຕັກໂນໂລຢີສູງຄື: ບັນດາວິສາຫະກິດຕ້ອງເປັນເຈົ້າຂອງ ຫຼື ໄດ້ຮັບການຖ່າຍທອດເຕັກໂນໂລຢີຫຼັກແຫຼ່ງໃນລະດັບ “ປະດິດສ້າງ ແລະ ພັດທະນາ” ຫຼື “ຄວາມເກັ່ງກ້າສາມາດ ແລະ ປັບປຸງ”. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ວິສາຫະກິດໄດ້ແບ່ງອອກເປັນ 2 ລະດັບ, ໃນນັ້ນ, ລະດັບ 1 ວິສາຫະກິດມີນັກລົງທຶນພາຍໃນກວມເອົາກວ່າ 30% ຂອງທຶນ, ຊົມໃຊ້ສິ່ງຈູງໃຈດ້ານພາສີລາຍຮັບວິສາຫະກິດ (CIT) ສູງສຸດ - ຍົກເວັ້ນ 4 ປີ, ຜ່ອນ 50% ເປັນເວລາ 9 ປີ, ອັດຕາພາສີອາກອນ 10% ເປັນເວລາ 15 ປີ. ລະດັບ 2, ນຳໃຊ້ກັບວິສາຫະກິດ FDI ຂອງຕ່າງປະເທດ 100% ສ່ວນຫຼາຍແມ່ນຍົກເວັ້ນພາສີ 2 ປີ, ຫຼຸດ 50% ເປັນເວລາ 4 ປີ ແລະ ອັດຕາພາສີ 15%.

ນອກນີ້, ຮ່າງກົດໝາຍຍັງສະເໜີໃຫ້ຍົກເລີກໃບຢັ້ງຢືນວິສາຫະກິດເຕັກໂນໂລຊີສູງ ແລະ ປ່ຽນເປັນຮູບການຕີລາຄາດ້ວຍຕົນເອງຕາມມາດຖານ. ນີ້ແມ່ນເພື່ອແນໃສ່ຫຼຸດຜ່ອນລະບຽບການບໍລິຫານ, ແຕ່ຍັງສ້າງຄວາມສ່ຽງຕໍ່ຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານນະໂຍບາຍ. ວິສາຫະກິດທີ່ມີຢູ່ແລ້ວອາດຈະປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຖ້າຫາກວ່າບໍ່ມີຂໍ້ກໍານົດໄລຍະຂ້າມຜ່ານທີ່ຊັດເຈນ, ເຮັດໃຫ້ການສູນເສຍແຮງຈູງໃຈເທື່ອລະກ້າວ, ເຖິງແມ່ນວ່າຍັງບັນລຸໄດ້ເງື່ອນໄຂ.

ຜົນກະທົບສອງເທົ່າຕໍ່ກະແສ FDI

ການປັບປຸງກົດໝາຍຄາດວ່າຈະຊຸກຍູ້ການລົງທຶນໃນການຜະລິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດເຕັກໂນໂລຢີສູງ, ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນເປົ້າໝາຍເຮັດໃຫ້ວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີກາຍເປັນກຳລັງໜູນໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ . ບັນດາຜູ້ຊ່ຽວຊານຕີລາຄາສູງບັນດາຄວາມມານະພະຍາຍາມນີ້, ເພາະວ່າ FDI ເຕັກໂນໂລຊີສູງບໍ່ພຽງແຕ່ນຳມາເຊິ່ງແຫຼ່ງທຶນການລົງທຶນເທົ່ານັ້ນ ຫາກຍັງນຳມາເຊິ່ງເຕັກໂນໂລຢີທີ່ກ້າວໜ້າ, ຄວາມຮູ້ໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ກາລະໂອກາດໂອນໃຫ້ບັນດາວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດ.

ໃນຖານະເປັນປະສົບການຂອງເກົາຫຼີໃຕ້, ສິງກະໂປແລະອິນເດຍໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນ: ນະໂຍບາຍແຮງຈູງໃຈທີ່ເຫນືອກວ່າແລະສະພາບແວດລ້ອມທີ່ຫມັ້ນຄົງໄດ້ຊ່ວຍໃຫ້ພວກເຂົາດຶງດູດ "ຍັກໃຫຍ່" ເຊັ່ນ Samsung, Intel ແລະ Google, ດັ່ງນັ້ນການສ້າງລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະຫນອງພາຍໃນທີ່ເຂັ້ມແຂງ.

ທ່ານ ບຸ່ຍຫງອກຕ໋ວນ, ຮອງຜູ້ອຳນວຍການໃຫຍ່ບໍລິການທີ່ປຶກສາດ້ານພາສີ ແລະ ກົດໝາຍຢູ່ Deloitte ຫວຽດນາມ ເນັ້ນໜັກວ່າ: “ຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານນະໂຍບາຍ ແລະ ການຄາດເດົາແມ່ນປັດໃຈຫຼັກໃນການຕັດສິນໃຈລົງທຶນດ້ວຍເຕັກໂນໂລຢີສູງ, ເມື່ອໃບຢັ້ງຢືນມີອາຍຸພຽງແຕ່ 5 ປີ, ນັກລົງທຶນຈະວາງແຜນຍຸດທະສາດໄລຍະຍາວໄດ້ຍາກ, ພິເສດແມ່ນບັນດາໂຄງການຂະໜາດໃຫຍ່ ດ້ວຍທຶນລົງທຶນ 1 ຕື້ USD – 5 ປີສຸດທ້າຍ ແລະ ການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີ. ທ່ານຕວນຍັງໃຫ້ຂໍ້ສັງເກດວ່າ, ມາດຕະການຮັດແໜ້ນ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນແຮງຈູງໃຈສາມາດຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສາມາດແກ່ງແຍ້ງຂອງຫວຽດນາມ ເມື່ອທຽບໃສ່ບັນດາປະເທດບ້ານໃກ້ເຮືອນຄຽງ.

ຮອງສາດສະດາຈານ ດຣ ບຸ່ຍແທງແທ່ງ, ອະດີດຜູ້ອໍານວຍການສະຖາບັນຍຸດທະສາດການພັດທະນາ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຫວຽດນາມ ຍັງຕ້ອງຊຸກຍູ້ການດຶງດູດ FDI, ພິເສດແມ່ນໃນຂົງເຂດເຕັກໂນໂລຢີສູງ ແລະ ເຕັກໂນໂລຢີສະອາດ. ໃນເວລາທີ່ແຮງຈູງໃຈດ້ານພາສີບໍ່ແມ່ນ "ອາວຸດຕົ້ນຕໍ", ມັນຈໍາເປັນຕ້ອງຊອກຫາເຄື່ອງມືນອກເຫນືອຈາກພາສີ, ຕາບໃດທີ່ມັນຮັບປະກັນສະພາບແວດລ້ອມທາງທຸລະກິດທີ່ເອື້ອອໍານວຍແລະດຶງດູດກວ່າເກົ່າເມື່ອທຽບກັບຄູ່ຮ່ວມງານອື່ນໆ. ທ່ານໄດ້ສະເໜີຄວາມຈຳເປັນຕ້ອງເພີ່ມມາດຕະການສະໜັບສະໜູນທີ່ບໍ່ແມ່ນການເສຍພາສີ, ເຊັ່ນ: ແຮງຈູງໃຈທີ່ດິນ, ການຝຶກອົບຮົມຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ຫຼື ການສະໜັບສະໜູນການຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ພັດທະນາ (R&D), ເພື່ອຊົດເຊີຍການຫຼຸດຜ່ອນແຮງຈູງໃຈດ້ານພາສີ.

ນະໂຍບາຍແມ່ນໃຫຍ່ພໍທີ່ຈະດຶງດູດນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ

ເພື່ອໃຫ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເຕັກໂນໂລຊີສູງສະບັບປັບປຸງກາຍເປັນ “ແມ່ເຫຼັກ” ເພື່ອດຶງດູດ FDI ຢ່າງແທ້ຈິງ, ບັນດານັກຊ່ຽວຊານແນະນຳວ່າ ລັດຖະບານ ຕ້ອງວັດແທກຄວາມສາມາດດູດຊຶມເຕັກໂນໂລຊີຕົວຈິງຂອງວິສາຫະກິດ ຫວຽດນາມ ເພື່ອກໍ່ສ້າງກົນໄກຍົກລະດັບທີ່ເໝາະສົມ. ພຽງແຕ່ຊຸກຍູ້ “ການຮັບເງິນໂອນ” ໂດຍບໍ່ມີການນຳໜ້າຂອງການເຄື່ອນໄຫວ FDI ຈະເຮັດໃຫ້ແຫຼ່ງກຳລັງຖືກກະແຈກກະຈາຍ, ຫຼຸດຜ່ອນກາລະໂອກາດໃຫ້ວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດພັດທະນາ.

ການແກ້ໄຂທີ່ສະເໜີແມ່ນຕ້ອງເປີດກວ້າງທຸກຊ່ອງທາງສະໜັບສະໜູນ: ດຶງດູດ FDI ເພື່ອສ້າງແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ; ຊຸກຍູ້ການເຊື່ອມໂຍງການຄົ້ນຄວ້າລະຫວ່າງຂະແໜງ FDI - ວິສາຫະກິດ - ມະຫາວິທະຍາໄລພາຍໃນ; ຊຸກຍູ້ການຖ່າຍທອດເຕັກໂນໂລຊີຜ່ານໂຄງການຮ່ວມມືດ້ານທຶນຮອນ; ພັດທະນາບັນດາກຸ່ມອຸດສາຫະກຳ ແລະ ແຫຼ່ງທຶນທີ່ມີຫົວຄິດປະດິດສ້າງ ເພື່ອໜູນຊ່ວຍບັນດາວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດຮັບໃຊ້ເຕັກໂນໂລຢີ.

ທ່ານ ດ່າວແອງຕວນ, ຮອງເລຂາທິການໃຫຍ່ ສະຫະພັນກຳມະບານການຄ້າ ແລະ ອຸດສາຫະກຳ ຫວຽດນາມ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ຈຸດອ່ອນທີ່ສຳຄັນຂອງຂະແໜງການທຸລະກິດຫວຽດນາມ ແມ່ນບົດບາດທີ່ບໍ່ແນ່ນອນໃນຕ່ອງໂສ້ມູນຄ່າທົ່ວໂລກ. ສະເໜີບັນດາໂຄງການເຊື່ອມຕໍ່ການສະໜອງ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການ, ໜູນຊ່ວຍດ້ານເຕັກນິກ, ແບ່ງປັນມາດຕະຖານການຜະລິດ ເພື່ອໃຫ້ບັນດາວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດບັນລຸມາດຖານຜູ້ສະໜອງ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ສ້າງບັນດາເຂດອຸດສາຫະກຳປະດິດສ້າງ ເຊິ່ງບັນດາວິສາຫະກິດໃຫຍ່ ແລະ ນ້ອຍ, ພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດສາມາດຮ່ວມມືພັດທະນາເຕັກໂນໂລຢີ.

ທ່ານເນັ້ນໜັກວ່າ: ລັດຕ້ອງສະແດງບົດບາດເປັນ 'ຕົວກາງຊຸກຍູ້' ເພື່ອສ້າງການເຊື່ອມຕໍ່ແບບຍືນຍົງ, ມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ມີຜົນປະໂຫຍດເຊິ່ງກັນແລະກັນລະຫວ່າງບັນດາຂະແໜງເສດຖະກິດ.

ຫງວຽນດຶກ

ທີ່ມາ: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm