ຫຼີກລ້ຽງການປ່ອຍໃຫ້ກົນໄກດ້ານກົດໝາຍຫວ່າງເປົ່າໃນການສ້າງຕັ້ງໂຄງການ, ການປະເມີນຜົນ ແລະ ການຕັດສິນໃຈລົງທຶນໃນການກໍ່ສ້າງ.

ຕອນເຊົ້າວັນທີ 4/11, ພາຍໃຕ້ການຊີ້ນຳຂອງທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເລມິນຮວານ, ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຮັດວຽກຢູ່ຫໍປະຊຸມ, ໄດ້ຮັບຟັງການນຳສະເໜີ ແລະ ບົດລາຍງານກວດກາໂຄງການກໍ່ສ້າງກົດໝາຍ.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/11/2025

ທ່ານຮອງປະທານ ສະພາແຫ່ງຊາດ ເລມິນຮ່ວາ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມ. ພາບ: ກວາງຄານ

ສືບຕໍ່ປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດໃນການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນກໍ່ສ້າງ.

ຂໍ້ສະເໜີຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ປ່ຽນແທນ) ສະເໜີໂດຍທ່ານລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງ ກໍ່ສ້າງ ເຈີ່ນຮົ່ງມິນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການພັດທະນາໂຄງການກົດໝາຍແມ່ນແນໃສ່ສືບຕໍ່ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາແນວທາງ, ນະໂຍບາຍຂອງພັກ, ລັດ ເພື່ອເຮັດໃຫ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເສດຖະກິດຕະຫຼາດຕາມທິດສັງຄົມນິຍົມຢ່າງຄົບຖ້ວນຕາມທິດກໍ່ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງກົດໝາຍທີ່ສະດວກ, ເປີດກວ້າງ, ໂປ່ງໃສ, ປອດໄພ ດ້ວຍຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕ່ຳ.

ສືບຕໍ່ປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ, ປັບປຸງລະບຽບການບໍລິຫານໃນການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນກໍ່ສ້າງ, ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ສະເໝີພາບໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ ແລະ ວິສາຫະກິດ; ແກ້ໄຂຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນການປະຕິບັດການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ; ຮັບປະກັນການ synchronization ແລະຄວາມເປັນເອກະພາບຂອງລະບົບກົດຫມາຍ.

ທ່ານ ເຈີ່ນຮົ່ງມິນ ລັດຖະມົນຕີກະຊວງກໍ່ສ້າງ — ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງກໍ່ສ້າງ ເຈີ່ນຮົ່ງມິນ ສະເໜີຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ປ່ຽນແທນ). ພາບ: ຮວ່າງ

ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ຮັບການປັບປຸງ ແລະ ປັບປຸງຄືນໃໝ່ ລວມມີ 8 ໝວດ ແລະ 97 ມາດຕາ (ຕ່ຳກວ່າກົດໝາຍປະຈຸບັນ 71 ມາດຕາ), ໂດຍມີຂອບເຂດການຄຸ້ມຄອງວຽກງານກໍ່ສ້າງ; ສິດ, ພັນທະ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ, ບຸກຄົນ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງລັດໃນວຽກງານກໍ່ສ້າງ.

ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມດ້ວຍຫຼາຍມາດຕາ ບົນພື້ນຖານການສືບທອດ ແລະ ພັດທະນາລະບຽບການທີ່ໄດ້ນຳໃຊ້ຢ່າງໝັ້ນຄົງ, ມີປະສິດທິຜົນ, ທົດສອບໃນພາກປະຕິບັດ, ລວມມີ: ລະບຽບການກ່ຽວກັບປະເພດ ແລະ ລະດັບວຽກງານກໍ່ສ້າງ; ການປະກັນໄພໃນກິດຈະກໍາການກໍ່ສ້າງ; ການຮ່ວມມືສາກົນໃນການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນດ້ານການກໍ່ສ້າງ ແລະ ອື່ນໆ.

ເນື້ອໃນສະບັບປັບປຸງ ແມ່ນສຸມໃສ່ບັນດາບັນຫາຄື: ປະດິດສ້າງ ແລະ ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ; ຕັດລົງ ແລະ ປັບປຸງລະບຽບການບໍລິຫານ ແລະ ການລົງທຶນ ແລະ ເງື່ອນໄຂທຸລະກິດ; ກໍານົດຄວາມຮັບຜິດຊອບການຄຸ້ມຄອງລັດຢ່າງຈະແຈ້ງ ແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຫົວໜ່ວຍທີ່ເຂົ້າຮ່ວມກິດຈະກໍາກໍ່ສ້າງ.

ກຸ່ມ ເຊີນລາ — ບັນດາຜູ້ແທນເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມ. ພາບ: ຮວ່າງ

ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວຍັງໄດ້ເພີ່ມຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ແລະ ຂໍ້ມູນແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບວຽກງານກໍ່ສ້າງເພື່ອ “ກຳນົດຜົນງານ” ແລະ ຊຸກຍູ້ການຫັນເປັນດິຈິຕອນໃນການຄຸ້ມຄອງລັດ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະ. ເພີ່ມຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ວຽກງານກໍ່ສ້າງເພີ່ມເຕີມຂໍ້ກຳນົດສະເພາະໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຂຸດຄົ້ນວຽກງານພື້ນຖານໂຄງລ່າງເຕັກນິກ...

ບໍ່ມີກົດລະບຽບທີ່ເຂັ້ມງວດທີ່ "ອົງການວິຊາຊີບການກໍ່ສ້າງ" ຕ້ອງປະເມີນໂດຍກົງ.

ບົດລາຍງານກວດກາໂດຍທ່ານປະທານຄະນະກຳມະ ການວິທະຍາສາດ , ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ຫງວຽນແທ່ງຫາຍ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ຄະນະກຳມະການໄດ້ເຫັນດີກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງສະບັບປັບປຸງ; ແລະວ່າຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເອກະສານສະບັບນີ້ໂດຍພື້ນຖານໄດ້ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳສຳລັບຮ່າງກົດໝາຍທີ່ຍື່ນສະເໜີຕາມຂັ້ນຕອນທີ່ງ່າຍ.

ກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍແຮງຈູງໃຈໃນການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນກໍ່ສ້າງ (ມາດຕາ 11), ຄະນະກຳມະການເຫັນວ່າ ມາດຕາ 11 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງນະໂຍບາຍການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ, ທັນສະໄໝ, ປະຢັດພະລັງງານ ແລະ ເປັນມິດກັບສິ່ງແວດລ້ອມ, ແຕ່ຂອບເຂດກ້ວາງຂວາງເກີນໄປ, ມັກຈະຊ້ອນແຝງ ແລະ ຂາດມາດຖານ ແລະ ສິດອຳນາດຢ່າງຈະແຈ້ງ. ການສົມທົບການລົງທຶນແລະນະໂຍບາຍການກໍ່ສ້າງອາດຈະເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຈໍາແນກຫນ້າທີ່ການຄຸ້ມຄອງ.

ສະນັ້ນ, ຕ້ອງໄດ້ກວດກາຄືນ ແລະ ແກ້ໄຂ ເພື່ອແນໃສ່ລະດົມແຫຼ່ງກຳລັງສັງຄົມ, ນຳໃຊ້ວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຢີ, ນະວັດຕະກຳ, ການຫັນເປັນດິຈິຕອນ ແລະ ກົນໄກຊຸກຍູ້ການກໍ່ສ້າງ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍ່ໃຫ້ຊີ້ແຈງບັນດາມາດຖານ, ເງື່ອນໄຂ, ອຳນາດການປົກຄອງ ແລະ ຫຼີກເວັ້ນການຊ້ຳຊ້ອນກັບນະໂຍບາຍການລົງທຶນ, ພາສີ ແລະ ທີ່ດິນ.

ພາບລວມ (ປະທານຄະນະກຳມະການວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ) — ທັດສະນະຂອງກອງປະຊຸມ. ພາບ: ຮວ່າງ

ກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ (ແຕ່ມາດຕາທີ 16 ເຖິງມາດຕາ 34, ບົດທີ 2), ມີບາງຄວາມຄິດເຫັນວ່າ ໝວດທີ II ແລະ III ຂອງຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດໄວ້ຫຼາຍດ້ານກ່ຽວກັບສິດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຫົວໜ່ວຍໃນວຽກງານກໍ່ສ້າງ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຍັງຂາດການເຊື່ອມຈອດກັບກົນໄກສັນຍາ ແລະ ເຄື່ອງມືທາງກົດໝາຍທີ່ຄວບຄຸມການພົວພັນລະຫວ່າງສອງຝ່າຍໂດຍກົງ ລວມທັງຫຼັກການ “ການຊົດເຊີຍຕາມສັນຍາ” ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຄ່ອງຕົວ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຕົນເອງ, ປະຕິບັດຕາມຫຼັກການເສລີ, ຄວາມສະໝັກໃຈ, ຈຳກັດການແຊກແຊງທາງບໍລິຫານ ແລະ ຫຼີກລ່ຽງການຊໍ້າຊ້ອນກັບປະມວນກົດໝາຍແພ່ງ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ.

ນອກນັ້ນ, ຍັງມີຄວາມຄິດເຫັນວ່າ ການຈັດປະເພດໂຄງການກໍ່ສ້າງຄວນອີງໃສ່ຈຸດປະສົງ ແລະ ຂະໜາດຂອງໂຄງການ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສົມເຫດສົມຜົນໃນການອອກໃບອະນຸຍາດ, ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ດໍາເນີນການບັນທຶກ.

ກ່ຽວກັບການສ້າງຕັ້ງໂຄງການ, ການປະເມີນ ແລະ ການຕັດສິນໃຈລົງທຶນກໍ່ສ້າງ (ແຕ່ມາດຕາ 23 ເຖິງມາດຕາ 28), ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບໃໝ່ພຽງແຕ່ໄດ້ກຳນົດສິດອຳນາດການປະເມີນໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ, PPP ແລະ ການລົງທຶນດຳເນີນທຸລະກິດ, ແຕ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຊີ້ແຈງເຖິງກຸ່ມ “ໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງອື່ນໆ”.

ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເລມິນຮ່ວາ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມ. ພາບ: ຮວ່າງ

ສະນັ້ນ, ຕ້ອງເພີ່ມເຕີມລະບຽບການສະເພາະກ່ຽວກັບອຳນາດການປະເມີນໂຄງການທີ່ໃຊ້ທຶນງົບປະມານອື່ນ, ທຶນ ODA ຫຼືເງິນກູ້ບຸລິມະສິດເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການປ່ອຍໃຫ້ກົນໄກດ້ານກົດໝາຍຫວ່າງງານ.

ນອກນັ້ນ, ຍັງມີຄຳເຫັນສະເໜີບໍ່ໃຫ້ມີການກຳນົດຢ່າງເຂັ້ມງວດວ່າ “ອົງການວິຊາສະເພາະກໍ່ສ້າງ” ຕ້ອງຕີລາຄາໂດຍກົງຄືໃນມາດຕາ 27 ເພື່ອບໍ່ໃຫ້ມີການຊ້ອນແຝງກັນລະຫວ່າງບັນດາອົງການຄຸ້ມຄອງລັດ ແລະ ອົງການປະເມີນ, ທັງສ້າງເງື່ອນໄຂໃຫ້ສັງຄົມມີການເຄື່ອນໄຫວປະເມີນ, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນ ແລະ ຄວາມໂປ່ງໃສໃນການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html