Bahagian 2: “Membuka Jalan” - Membentuk Semula Peta Badan Kehakiman Vietnam

Menurut Resolusi 81 Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri , selepas penyusunan semula mahkamah, terdapat sejumlah 34 mahkamah wilayah dan 355 mahkamah serantau di seluruh negara.

Antaranya, Hanoi , Bandar Raya Ho Chi Minh dan Da Nang adalah tiga lokasi yang dipilih, setiap satunya mempunyai mahkamah serantau yang ditugaskan untuk mengendalikan kes kebankrapan dan harta intelek dari 34 wilayah dan bandar.

Ini merupakan preseden yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk operasi mahkamah serantau – dan juga belum pernah terjadi sebelumnya dalam peta kehakiman Vietnam.

Melembagakan pandangan Parti tentang pembaharuan kehakiman.

Profesor, Dr. Phan Trung Ly (bekas Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Undangan Negeri) percaya bahawa Resolusi 81 bukan sekadar dokumen pentadbiran mengenai penyusunan semula sistem mahkamah, tetapi sebaliknya merupakan langkah ke arah melembagakan secara langsung orientasi utama Parti mengenai desentralisasi, memperkemas peralatan, dan meningkatkan keberkesanan kuasa kehakiman.

Encik Phan Trung Ly percaya bahawa tiga aspek "perintis" yang diwujudkan oleh Resolusi 81 dapat dikenal pasti.

Secara khususnya, Resolusi 81 "membuka jalan bagi penyusunan kuasa kehakiman ke arah pemodenan dan profesionalisasi" dengan membenarkan susunan sistem mahkamah mengikut unit pentadbiran baharu, yang dikaitkan dengan keperluan penyelarasan peringkat pertengahan, yang bertujuan untuk model mahkamah wilayah dan bukannya sistem mahkamah peringkat daerah yang tersebar.

Struktur organisasi ini memudahkan penumpuan sumber, meningkatkan profesionalisme dan kebebasan dalam prosiding kehakiman, sekali gus mengatasi pemecahan dan parokialisme tempatan – satu batasan sistem kehakiman yang telah lama wujud.

Tambahan pula, Resolusi 81 juga "membuka jalan bagi mekanisme untuk mengendalikan kuasa kehakiman yang dikaitkan dengan kawalan kuasa" dengan mengatur mahkamah mengikut wilayah, membolehkan pembentukan hubungan kawalan antara pelbagai peringkat mahkamah berdasarkan bidang kuasa sebenar, meminimumkan pertindihan dan memastikan mekanisme pembahagian kerja, penyelarasan dan kawalan kuasa kehakiman selaras dengan Resolusi No. 27-NQ/TW mengenai terus membina dan menyempurnakan kedaulatan undang-undang negara sosialis.

Inilah asas untuk membina sistem kehakiman yang jujur dan bersih, mencegah "penyelewengan kuasa kehakiman" untuk kepentingan tempatan atau hubungan serantau.

Tambahan pula, Resolusi 81 juga membantu membuka jalan untuk penginstitusian model e-mahkamah, mahkamah digital dan keadilan pintar.

Dengan menyusun semula mahkamah selaras dengan peringkat pentadbiran baharu, Resolusi 81 secara serentak mewujudkan rangka kerja untuk aplikasi teknologi digital dalam pengurusan, penghakiman dan pengendalian mahkamah.

Ini penting untuk melaksanakan e-mahkamah, perbicaraan dalam talian, pendigitalan rekod dan secara beransur-ansur membina sistem keadilan digital untuk keadilan dan berkhidmat kepada rakyat.

Tiga bulan - lebih 300 permohonan untuk prosiding muflis.

Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi ditubuhkan atas dasar penggabungan bekas Mahkamah Rakyat Daerah Dong Da dan bekas Mahkamah Rakyat Daerah Thanh Xuan (Hanoi).

Menurut Resolusi 81, Mahkamah Rakyat Wilayah 2 ditugaskan untuk mengendalikan kes kebankrapan untuk 18 wilayah dan bandar di utara; dan menyelesaikan kes sivil, perniagaan, komersial dan pentadbiran yang berkaitan dengan harta intelek dan pemindahan teknologi untuk 20 wilayah dan bandar di seluruh negara.

Ini merupakan dua bidang baharu yang kompleks yang semakin berkembang seiring dengan perkembangan ekonomi negara.

Tambahan pula, menyelesaikan kes-kes ini selalunya melibatkan banyak langkah prosedur dan mengambil masa yang lebih lama berbanding kes ekonomi dan komersial yang lain, yang memerlukan mahkamah khusus bersedia sepenuhnya dari segi sumber manusia dan material untuk memenuhi tanggungjawab penting ini.

Ketua Hakim Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi, Hoang Ngoc Thanh, mempengerusikan mesyuarat untuk menyelesaikan permohonan prosiding kebankrapan yang difailkan oleh Perbadanan Industri Pembinaan Kapal (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

Hakim Hoang Ngoc Thanh (Ketua Hakim Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi) menilai bahawa Resolusi 81, yang memberikan kuasa khusus kepada mahkamah serantau, menunjukkan tahap pengkhususan yang tinggi, mewujudkan syarat untuk hakim memperoleh pengetahuan mendalam dan kemahiran yang kaya dalam menyelesaikan jenis kes tertentu ini.

Sebaliknya, mendengar kes-kes khusus ini di mahkamah yang sama akan membantu mencapai konsistensi yang lebih baik dalam mengendalikan kes dan menyelesaikan kes yang serupa dengan lebih cepat. Pengasingan kuasa ini juga telah mendapat sokongan padu daripada mahkamah lain di rantau ini.

Menurut Hakim Nguyen Hai Bang, Timbalan Ketua Hakim Mahkamah Rakyat Bandar Hai Phong, pemberian bidang kuasa kepada mahkamah serantau di Bandar Ho Chi Minh, Hanoi dan Da Nang untuk mendengar kes-kes kebankrapan dan harta intelek telah membantu mengurangkan beban kerja Mahkamah Rakyat Bandar Hai Phong.

Ini akan membolehkan Mahkamah Rakyat Bandar Hai Phong dan mahkamah serantau lebih memberi tumpuan kepada jenis kes lain, sekali gus meningkatkan profesionalisme pegawai mahkamah.

Memandangkan skalanya yang besar, Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi perlu mengendalikan sejumlah besar kes.

Dari 1 Julai 2025 (apabila Resolusi 81 berkuat kuasa) hingga Oktober 2025, Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi telah menerima dan sedang dalam proses menyelesaikan lebih daripada 300 permohonan kebankrapan perniagaan dan 30 permohonan untuk menyelesaikan pertikaian harta intelek.

Pada masa ini, unit ini sedang mengendalikan petisyen kebankrapan yang sangat besar daripada Perbadanan Industri Pembinaan Kapal (SBIC), sebuah perusahaan milik negara 100% dengan Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) sebagai pemiliknya, dengan modal piagam sebanyak VND 9,520 bilion, modal pelaburan pemilik lebih VND 6,500 bilion, dan aset serta anak syarikat SBIC yang terletak di banyak wilayah dan bandar.

Walau bagaimanapun, syarikat itu kini mempunyai ekuiti negatif sehingga 78,000 bilion VND. Menurut penyata kewangan yang diberikan oleh syarikat kepada mahkamah, senarai pemiutang dan penghutang berjumlah ratusan entiti dan individu, yang tersebar di seluruh negara.

Hakim Hoang Nghia Hai (yang ditugaskan untuk mengendalikan prosiding kebankrapan SBIC) menyatakan bahawa ini adalah kes yang agak besar dan rumit. Walau bagaimanapun, dengan pengalaman yang diperoleh daripada mengendalikan prosiding kebankrapan Vinashinlines (Vietnam Ocean Shipping Company Limited) sebelum ini di Mahkamah Rakyat Hanoi, Hakim Hoang Nghia Hai dan rakan-rakannya yakin dalam mengendalikan dan mengkaji fail kes SBIC.

"Selaras dengan penyelesaian prosiding kebankrapan untuk syarikat induk SBIC, kami juga perlu menjalankan prosiding kebankrapan untuk anak syarikatnya. Oleh itu, isu perundangan yang berkaitan dengan proses penyelesaian kebankrapan akan menjadi sukar dan akan berlarutan selama bertahun-tahun akan datang," kata Hakim Hoang Nghia Hai.

Penyelesaian yang komprehensif diperlukan untuk operasi yang lancar.

Dengan 34 hakim, Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi telah mengendalikan lebih 7,000 kes semua jenis sejak awal tahun ini.

Secara purata, setiap hakim dalam unit ini perlu mengendalikan lebih daripada 200 kes pelbagai jenis. Di samping itu, bidang kuasa khusus ke atas kebankrapan dan hak harta intelek untuk 18 dan 20 wilayah dan bandar utara masing-masing menyukarkan Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi untuk mengendalikan beban kerjanya.

Menurut Ketua Hakim Hoang Ngoc Thanh, bagi pertikaian secara amnya, hakim biasanya hanya perlu menyelesaikan satu hingga tiga hubungan undang-undang. Walau bagaimanapun, dalam kes kebankrapan dan harta intelek, hakim mesti menyelesaikan pelbagai hubungan yang berbeza secara serentak, seperti: kewangan korporat, cukai, hutang, kontrak buruh, upah, insurans dan jenis pertikaian perniagaan yang lain.

Untuk menyelesaikan kes-kes ini dengan berkesan, hakim memerlukan pengalaman bertahun-tahun dalam bidang ekonomi, dan adalah juga perlu untuk memberi mereka masa untuk menumpukan perhatian kepada kes-kes khusus ini, tanpa terganggu atau dipengaruhi oleh perkara lain.

"Cabaran terbesar kami sekarang ialah kekurangan kakitangan dan kemudahan, termasuk peralatan dan alatan, yang akan membolehkan kami mengesahkan, mengumpul dokumen dan bukti, menilai, menilai dan merampas aset di wilayah dan bandar yang berkaitan, bagi memenuhi keperluan nhiệm vụ baharu kami," tegas Ketua Hakim Hoang Ngoc Thanh.

Sebaliknya, selain daripada kesukaran dari segi kakitangan dan infrastruktur, masih terdapat halangan berkaitan sistem perundangan. Undang-undang Kebankrapan yang digubal pada tahun 2014 mengandungi banyak peruntukan yang ketinggalan zaman. Undang-undang Harta Intelek juga mempunyai banyak peruntukan yang tidak serasi dengan peraturan perundangan lain yang berkaitan.

Hakim Nguyen Thi Thu Huyen (Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi) menyatakan bahawa proses menjalankan litigasi bagi menyelesaikan kes muflis menghadapi banyak halangan.

Biasanya, ini termasuk kos untuk pentadbir insolvensi (individu yang mengurus dan melikuidasi aset perniagaan atau koperasi yang tidak solven semasa prosiding kebankrapan).

“Menurut Dekri Kerajaan 22, yuran untuk pentadbir muflis adalah sangat tinggi. Walaupun perniagaan muflis menghadapi masalah kewangan, sukar bagi mereka untuk membayar yuran ini kepada pentadbir. Tambahan pula, kerana tiada peraturan khusus, kami agak keliru tentang cara mengutip yuran pendahuluan untuk mengendalikan dan menyelesaikan kes muflis…,” Hakim Nguyen Thi Thu Huyen menyatakan.

Walau bagaimanapun, dengan pengalaman luas hakim di Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi dalam mengendalikan pelbagai kes ekonomi, menyelesaikan kes kebankrapan dan harta intelek akan menjadi lebih mudah dan proaktif berbanding mahkamah wilayah lain yang tidak mempunyai pengkhususan ini.

Ini membentuk asas bagi Resolusi 81 untuk memberikan kuasa khusus kepada beberapa mahkamah serantau, sekali gus membuka jalan bagi pembaharuan strategik sistem kehakiman.