Pelajaran 2: “Membuka Jalan” - Membentuk Semula Peta Kehakiman Vietnam

Menurut Resolusi 81 Jawatankuasa Tetap Dewan Negara , selepas penyusunan semula Mahkamah, terdapat sejumlah 34 Mahkamah wilayah dan 355 Mahkamah wilayah di seluruh negara.

Antaranya, Hanoi , Bandar Ho Chi Minh dan Da Nang ialah tiga kawasan terpilih, setiap satu dengan mahkamah wilayah dibahagikan kepada zon untuk mengendalikan kes kebankrapan dan harta intelek di 34 wilayah dan bandar.

Ini adalah preseden yang tidak pernah berlaku sebelum ini untuk pengendalian peringkat mahkamah serantau - juga tidak pernah berlaku sebelum ini pada peta kehakiman Vietnam.

Menginstitusikan pandangan Parti mengenai inovasi kehakiman

Profesor, Dr. Phan Trung Ly (bekas Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara) berkata bahawa Resolusi 81 bukan sekadar dokumen pentadbiran mengenai penyusunan semula sistem Mahkamah, tetapi merupakan satu langkah untuk menginstitusikan secara langsung orientasi utama Parti mengenai desentralisasi, menyelaraskan aparatus, dan meningkatkan keberkesanan kuasa kehakiman.

Encik Phan Trung Ly percaya bahawa adalah mungkin untuk mengenal pasti tiga aspek "pembukaan" yang dihasilkan oleh Resolusi 81.

Secara khusus, Resolusi 81 "membuka jalan untuk mengatur kuasa kehakiman dalam arah yang moden dan profesional" dengan membenarkan penyusunan sistem Mahkamah mengikut unit pentadbiran baharu, yang dikaitkan dengan keperluan untuk memperkemas tahap pertengahan, ke arah model Mahkamah Wilayah dan bukannya Mahkamah Daerah yang terdesentralisasi.

Organisasi ini memudahkan penumpuan sumber, meningkatkan kepakaran dan kebebasan dalam aktiviti adjudikasi, dengan itu mengatasi pemecahan dan lokalisme - batasan sistem kehakiman yang telah lama wujud.

Di samping itu, Resolusi 81 juga "membuka jalan kepada mekanisme pengendalian kuasa kehakiman yang dikaitkan dengan kawalan kuasa" dengan mengatur Mahkamah mengikut wilayah, membenarkan penubuhan korelasi kawalan antara peringkat Mahkamah berdasarkan kuasa substantif, meminimumkan pertindihan, sambil memastikan mekanisme penugasan-penyelarasan-kawalan kuasa kehakiman dalam semangat Resolusi No. 27-NQ dan penerusan undang-undang sosial yang sempurna. negeri.

Ini adalah premis untuk membina badan kehakiman yang bersih dan jujur, tidak membenarkan "kuasa kehakiman diputarbelitkan" untuk kepentingan tempatan atau hubungan tempatan.

Di samping itu, Resolusi 81 juga membantu membuka jalan untuk menginstitusikan model e-Mahkamah, mahkamah digital dan keadilan pintar.

Apabila mengatur organisasi Mahkamah bersama-sama dengan peringkat pentadbiran baharu, Resolusi 81 juga mewujudkan koridor untuk menggunakan teknologi digital dalam pengurusan, adjudikasi dan pengendalian Mahkamah.

Ini adalah kandungan penting untuk menggunakan e-Mahkamah, perbicaraan dalam talian, pendigitalan rekod, langkah demi langkah membina badan kehakiman digital, untuk keadilan, berkhidmat kepada rakyat.

Tiga bulan - lebih daripada 300 permohonan untuk prosiding kebankrapan

Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi ditubuhkan atas dasar penggabungan bekas Mahkamah Rakyat Daerah Dong Da dan bekas Mahkamah Rakyat Daerah Thanh Xuan (Hanoi).

Menurut Resolusi 81, Mahkamah Rakyat Wilayah 2 ditugaskan untuk menyelesaikan kes kebankrapan bagi 18 wilayah dan bandar utara; menyelesaikan kes sivil, perniagaan, komersial, pentadbiran mengenai harta intelek dan pemindahan teknologi untuk 20 wilayah dan bandar di seluruh negara.

Ini adalah dua bidang baharu yang kompleks yang semakin meningkat seiring dengan perkembangan ekonomi negara.

Di samping itu, penyelesaian kes-kes ini sering melalui banyak langkah prosedur dan mengambil masa lebih lama daripada kes ekonomi dan komersial lain, memaksa Mahkamah khusus untuk menyediakan sumber manusia dan material yang mencukupi untuk memenuhi tanggungjawab ini.

Ketua Hakim Negara Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi Hoang Ngoc Thanh mempengerusikan mesyuarat untuk menyelesaikan permintaan untuk membuka prosiding kebankrapan Perbadanan Industri Pembinaan Kapal (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

Hakim Hoang Ngoc Thanh (Ketua Hakim Negara Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi) menilai bahawa Resolusi 81 yang memberikan kuasa khusus kepada Mahkamah Wilayah menunjukkan pengkhususan yang tinggi, mewujudkan syarat untuk hakim mempunyai pengetahuan yang mendalam dan kemahiran yang kaya untuk menyelesaikan jenis kes khas ini.

Sebaliknya, perbicaraan kes-kes khusus ini di Mahkamah yang sama akan membantu untuk menyatukan cara pengendalian kes-kes, dengan cepat menyelesaikan kes-kes yang sama sifatnya. Peraturan desentralisasi ini juga mendapat konsensus yang tinggi daripada Mahkamah lain di rantau ini.

Menurut Hakim Nguyen Hai Bang, Timbalan Ketua Hakim Mahkamah Rakyat Kota Hai Phong, memberikan kuasa kepada mahkamah wilayah di Bandar Raya Ho Chi Minh, Hanoi dan Da Nang untuk membicarakan kes muflis dan harta intelek telah membantu mengurangkan beban kerja untuk Mahkamah Rakyat Bandar Hai Phong.

Oleh itu, Mahkamah Rakyat bandar Hai Phong dan mahkamah serantau akan mempunyai lebih banyak syarat untuk memberi tumpuan kepada jenis kes lain, meningkatkan profesionalisme kakitangan mahkamah.

Dengan skala yang begitu besar, Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi perlu mengendalikan sejumlah besar kes.

Mulai 1 Julai 2025 (apabila Resolusi 81 berkuat kuasa) hingga Oktober 2025, Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi telah menerima dan sedang dalam proses menyelesaikan lebih 300 petisyen untuk kebankrapan perusahaan dan 30 petisyen untuk menyelesaikan pertikaian mengenai hak harta intelek.

Pada masa ini, unit itu mengendalikan permintaan untuk membuka prosiding kebankrapan yang sangat besar bagi Perbadanan Industri Pembinaan Kapal (SBIC), 100% perusahaan milik kerajaan, yang dimiliki oleh Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) dengan modal sewa sebanyak VND 9,520 bilion, modal pelaburan pemilik lebih daripada VND 6,500 bilion, dan syarikat-syarikat subsidiari dan anak-anak syarikat ada di banyak wilayah dan aset SBIC.

Walau bagaimanapun, Syarikat kini mengalami ekuiti negatif sehingga 78,000 bilion VND. Menurut laporan kewangan yang diberikan oleh perusahaan kepada Mahkamah, bilangan pemiutang dan penghutang ialah senarai ratusan unit dan individu, tersebar di seluruh negara.

Hakim Hoang Nghia Hai (ditugaskan untuk mengendalikan prosiding kebankrapan SBIC) berkata kes ini agak besar dan rumit. Bagaimanapun, dengan pengalamannya mengendalikan prosiding kebankrapan terhadap Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited sebelum ini di Mahkamah Rakyat Hanoi, Hakim Hoang Nghia Hai dan rakan-rakannya yakin dalam mengendalikan dan mengkaji fail kes SBIC.

"Sejajar dengan penyelesaian prosiding kebankrapan untuk syarikat induk SBIC, kami juga perlu menjalankan prosiding kebankrapan untuk anak-anak syarikat kami. Oleh itu, isu undang-undang mengenai proses penyelesaian kebankrapan akan menjadi sukar dan akan bertahan selama bertahun-tahun akan datang," kongsi Hakim Hoang Nghia Hai.

Memerlukan penyelesaian yang disegerakkan untuk operasi yang lancar

Dengan 34 hakim, sejak awal tahun ini, Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi telah mengendalikan lebih daripada 7,000 kes semua jenis.

Secara purata, setiap hakim di unit itu perlu mengendalikan lebih daripada 200 kes daripada semua jenis. Di samping itu, bidang kuasa khusus mengenai kebankrapan dan hak harta intelek untuk 18 dan 20 wilayah dan bandar di Utara menyukarkan Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi untuk mengendalikan kerja.

Menurut Ketua Hakim Negara Hoang Ngoc Thanh, untuk pertikaian umum, hakim biasanya hanya perlu menyelesaikan 1 hingga 3 hubungan undang-undang. Walau bagaimanapun, untuk kes muflis dan harta intelek, hakim perlu menyelesaikan banyak perhubungan yang berbeza pada masa yang sama, seperti: kewangan korporat, cukai, hutang, kontrak buruh, upah, wang insurans dan lain-lain jenis pertikaian korporat.

Untuk menyelesaikan kes-kes ini dengan berkesan memerlukan hakim mempunyai pengalaman bertahun-tahun dalam bidang ekonomi, dan pada masa yang sama, adalah perlu untuk mewujudkan keadaan bagi hakim-hakim tersebut untuk mempunyai masa untuk memberi tumpuan kepada kes-kes khusus ini, tanpa terganggu atau dipengaruhi oleh kes-kes lain.

“Kesukaran terbesar kami sekarang ialah kekurangan kakitangan, kemudahan dan peralatan kerja… supaya kami boleh mengesahkan, mengumpul dokumen, bukti, menilai, menilai dan merampas aset… di wilayah dan bandar yang berkaitan, untuk memenuhi keperluan melaksanakan tugas baharu,” tegas Ketua Hakim Negara Hoang Ngoc Thanh.

Sebaliknya, di samping kesukaran sumber manusia, kemudahan dan sebagainya, masih terdapat masalah dalam sistem perundangan. Undang-undang Kebankrapan yang digubal pada 2014 mempunyai banyak peruntukan yang lapuk. Undang-undang Harta Intelek juga mempunyai banyak peruntukan yang tidak serasi dengan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan.

Hakim Nguyen Thi Thu Huyen (Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi) berkata bahawa proses litigasi untuk menyelesaikan kes muflis menghadapi banyak kesukaran.

Biasanya, ini adalah untuk kos pentadbir (individu yang mengamalkan pengurusan dan pembubaran aset perusahaan dan koperasi yang tidak solven semasa proses kebankrapan).

"Menurut Dekri 22 Kerajaan, kos untuk pentadbir adalah sangat tinggi. Walaupun perusahaan bankrap menghadapi masalah kewangan, adalah sukar untuk membayar jumlah ini kepada pentadbir. Di samping itu, kerana kekurangan peraturan khusus, kami agak keliru apabila melaksanakan tahap bayaran pendahuluan kos untuk mengendalikan dan menyelesaikan kes kebankrapan...", Hakim Nguyen Thi Thu Huyen menyatakan.

Walau bagaimanapun, dengan pengalaman luas hakim di Mahkamah Rakyat Wilayah 2 - Hanoi dalam menyelesaikan banyak kes ekonomi, menyelesaikan kes muflis dan harta intelek akan menjadi lebih mudah dan proaktif berbanding mahkamah serantau lain yang tidak mempunyai pengkhususan ini.

Itulah asas bagi Resolusi 81 untuk memberikan kuasa khusus kepada beberapa mahkamah serantau, mewujudkan langkah pembukaan strategik dalam mereformasi sistem kehakiman./.