Artikel oleh Setiausaha Agung Kepada Lam: Lean-Strong-Efficient-Effective-Effective

Comrade To Lam, Setiausaha Agung Jawatankuasa Eksekutif Pusat Parti Komunis Vietnam, baru sahaja menulis artikel mengenai inovasi, penyusunan semula radas untuk diperkemas, kuat, cekap, berkesan, dan cekap, meningkatkan kecekapan operasi agensi, unit dan organisasi dalam sistem politik. Kami dengan hormatnya memperkenalkan teks penuh rencana Setiausaha Agung.

Setiausaha Agung Lam . (Foto: THUY NGUYEN)

1. Dalam setiap peringkat revolusi, Parti dan Negara kita sentiasa memberi perhatian khusus untuk meningkatkan kapasiti kepimpinan Parti, keupayaan mentadbir dan kekuatan perjuangan, dan meningkatkan kecekapan, keberkesanan dan kecekapan sistem politik . Ini adalah salah satu faktor utama yang telah menjadikan Parti Komunis Vietnam sebagai jurumudi yang hebat, seorang kapten elit yang mengetuai kapal revolusioner Vietnam melalui semua jeram, mencapai satu demi satu kemenangan. Titik penumpuan strategik selepas 40 tahun pengubahsuaian negara membawa peluang bersejarah untuk membawa negara ke era pembangunan, era pertumbuhan negara; ia juga menimbulkan keperluan mendesak untuk melaksanakan revolusi dengan tegas untuk membina sistem politik yang benar-benar diperkemas yang beroperasi dengan berkesan dan cekap, memenuhi keperluan dan tugas dalam peringkat revolusi baru.

Model keseluruhan organisasi sistem politik negara kita dari tahun 1945 hingga sekarang pada asasnya stabil, terdiri daripada 3 blok (Parti, Negeri, Vietnam Fatherland Front dan organisasi sosio-politik). Dengan mekanisme operasi Parti yang memimpin, Negara yang mengurus, Rakyat sebagai tuan, organisasi setiap blok telah diselaraskan untuk memenuhi keperluan revolusioner setiap tempoh sejarah. Dari Persidangan Pusat ke-6 penggal ke-6 hingga sekarang, konsep "Sistem politik" telah digunakan secara rasmi, menandakan perkembangan pemikiran dan kesedaran Parti terhadap keperluan dan tugas untuk sistem politik dalam tempoh pengubahsuaian.

Memasuki tempoh menggalakkan inovasi, perindustrian dan pemodenan negara, yang berpunca daripada kepentingan khusus dan keperluan mendesak daripada amalan pembangunan negara yang hangat, melalui banyak kongres, terutamanya dalam kongres baru-baru ini, dalam dokumen Kongres Parti ke-9, ke-12 dan ke-13, tugas-tugas khusus untuk memperkemas sistem organisasi dan peralatan penyelidikan komprehensif yang baru. tempoh telah dititikberatkan. Dari Kongres ke-7 hingga sekarang, Parti kita telah secara berterusan mengeluarkan banyak Resolusi dan Kesimpulan untuk menerajui pelaksanaan dasar inovasi, mengatur peralatan organisasi sistem politik untuk menyelaraskan dan mengatur aparatus untuk beroperasi dengan berkesan dan cekap, seperti: Resolusi Persidangan Pusat Ke-8 penggal ke-7 dan menyempurnakan pembangunan Republik Sosialis Vietnam yang berterusan Resolusi No. 10-NQ/TW, bertarikh 9 Februari 2007 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-10 mengenai inovasi dan penyatuan peralatan Parti, orientasi untuk inovasi aparat Negara, Front Tanah Air dan organisasi sosio-politik; Resolusi No. 17-NQ/TW, bertarikh 1 Ogos 2007 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-10 mengenai menggalakkan pembaharuan pentadbiran, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan peralatan negeri; Resolusi No. 22-NQ/TW, bertarikh 2 Februari 2008 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-10 mengenai peningkatan kapasiti kepimpinan, kekuatan perjuangan organisasi parti akar umbi dan kualiti kader dan ahli parti; Resolusi No. 12-NQ/TW, bertarikh 16 Januari 2012 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-11 mengenai beberapa isu mendesak mengenai pembinaan Parti; Resolusi No. 11-NQ/TW, bertarikh 3 Jun 2017 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-12 mengenai penyempurnaan institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis; Resolusi No. 18-NQ/TW, bertarikh 25 Oktober 2017 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-12 mengenai inovasi dan penyusunan semula peralatan organisasi sistem politik; Kesimpulan No. 50-KL/TW, bertarikh 28 Februari 2023 Biro Polit mengenai terus melaksanakan Resolusi No. 18; Kesimpulan No. 37-KL/TW, bertarikh 2 Februari 2009 Jawatankuasa Tertinggi Pusat ke-12 untuk terus menggalakkan pelaksanaan strategi perkaderan sehingga 2020; Kesimpulan No. 63-KL/TW, bertarikh 27 Mei 2013 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-11 mengenai beberapa isu mengenai pembaharuan polisi gaji, insurans sosial, elaun keutamaan untuk orang yang berjasa dan orientasi pembaharuan sehingga 2020; Kesimpulan No. 64-KL/TW, bertarikh 28 Mei 2013 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-11 mengenai beberapa isu meneruskan inovasi dan penyempurnaan sistem politik dari peringkat Pusat; Kesimpulan No. 62-KL/TW, bertarikh 8 Disember 2009 Politburo tentang meneruskan inovasi kandungan dan kaedah operasi Barisan Tanah Air Vietnam dan organisasi sosio-politik; Resolusi No. 39-NQ/TW, bertarikh 17 April 2015 Biro Polit mengenai penyelarasan senarai gaji dan penstrukturan semula kontinjen kader, penjawat awam dan kakitangan awam.

Melaksanakan Resolusi dan Kesimpulan Parti, sistem organisasi Parti di semua peringkat, peralatan Negara dari peringkat Pusat hingga akar umbi, organisasi Front Tanah Air dan organisasi sosio-politik telah diinovasikan secara beransur-ansur, mempromosikan keberkesanan dan kecekapan mereka; fungsi, tugas dan hubungan kerja setiap organisasi dalam sistem politik telah ditakrifkan dan diselaraskan dengan lebih munasabah, secara beransur-ansur memenuhi keperluan untuk membina dan menyempurnakan Negara kedaulatan sosialis dan membangunkan ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis. Sistem politik pada asasnya stabil, mengikut Platform dan Perlembagaan; memastikan peranan kepimpinan Parti, pengurusan Negara, dan menggalakkan penguasaan rakyat. Melalui peranan dan kekuatan sistem politik di bawah kepimpinan Parti, kami telah melindungi dengan tegas pencapaian revolusi; mengekalkan kestabilan politik, melindungi Parti, dan melindungi kerajaan; membangunkan sosio-ekonomi, dan sentiasa meningkatkan kehidupan material, budaya dan rohani rakyat. Inovasi institusi, memberi tumpuan kepada inovasi dalam organisasi sistem politik, adalah salah satu syarat asas yang menentukan pencapaian hebat selepas 40 tahun pengubahsuaian negara.

Selepas 7 tahun melaksanakan Resolusi No. 18 bertarikh 25 Oktober 2017 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-12 mengenai inovasi dan penyusunan semula sistem politik, kami telah mencapai beberapa keputusan penting, pada mulanya mewujudkan perubahan positif dalam inovasi dan penyusunan semula radas, meningkatkan kecekapan operasi agensi, unit dan organisasi politik. Walau bagaimanapun, kesedaran dan tindakan beberapa jawatankuasa Parti, organisasi Parti, kolektif kepimpinan, dan ketua beberapa agensi, organisasi, unit, dan lokaliti tidak lengkap, tidak mendalam, tidak ditentukan, tidak tegas, susunan aparatus organisasi tidak segerak dan komprehensif, tidak menghubungkan penyelarasan kakitangan dengan penstrukturan semula... beberapa kementerian dan cawangan-cawangan masih mengambil mekanisme untuk meningkatkan kewujudan tugas-tugas tempatan-memimpin dengan mudah. kepada rasuah, pembaziran, dan negatif... Oleh itu, sehingga kini, peralatan organisasi sistem politik masih rumit, dengan banyak peringkat dan banyak titik fokus; keberkesanan dan kecekapan operasi tidak memenuhi keperluan dan tugas; fungsi, tugas, kuasa, organisasi, dan hubungan kerja antara banyak agensi dan jabatan tidak begitu jelas, masih bertindih; Pembahagian tanggungjawab, desentralisasi, dan delegasi kuasa tidak segerak dan munasabah. Terdapat tempat di mana mereka membuat alasan, tempat di mana mereka ditinggalkan atau tidak melabur dengan sewajarnya. Kualiti nasihat dan cadangan daripada agensi atau organisasi Parti kepada Jawatankuasa Pusat, Biro Politik, dan Sekretariat untuk beberapa bidang masih terhad; keupayaan untuk menyelaras, membimbing, dan mengatur pelaksanaan dalam keseluruhan Parti tidak memenuhi keperluan; pembahagian skop pengurusan pelbagai sektor dan pelbagai bidang kementerian tidak menyeluruh; beberapa tugas saling berkaitan, dikaitkan bersama, atau dalam bidang yang sama, tetapi ditugaskan kepada banyak kementerian untuk pengurusan. Struktur organisasi beberapa peringkat dan sektor setakat ini pada asasnya kekal sama dari segi kuantiti, dan susunan itu tidak dikaitkan dengan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan, menentukan jawatan kerja, dan menyusun semula kakitangan. Aparatus dalam kementerian dan agensi peringkat menteri masih mempunyai banyak peringkat, beberapa peringkat mempunyai status undang-undang yang tidak jelas; unit gabungan dengan status undang-undang telah meningkat, meningkatkan keadaan "Kementerian dalam Kementerian". Memperkemas senarai gaji hanya tertumpu kepada pengurangan kuantiti, belum lagi dikaitkan dengan peningkatan kualiti dan penstrukturan semula kakitangan.

Kelemahan, keterbatasan, kelambatan dan ketiadaan keazaman dalam melaksanakan dasar inovasi dan penyusunan semula sistem politik telah menyebabkan banyak akibat yang serius. Alat yang rumit menyebabkan pembaziran dan menghalang pembangunan, yang merupakan salah satu sebab mengapa banyak dasar dan garis panduan Parti lambat dipraktikkan atau beberapa dasar tidak dilaksanakan atau dilaksanakan secara formal dalam realiti. Pembahagian fungsi dan tugas yang bertindih dan tidak jelas membawa kepada tanggungjawab yang tidak jelas, "pencerobohan", halangan, malah "peneutralan" antara satu sama lain, mengurangkan inisiatif dan kreativiti, membawa kepada produktiviti buruh yang rendah, kecekapan kerja yang rendah, mengelak daripada tanggungjawab, negatif, menghalang pembangunan, menimbulkan masalah, mengurangkan keberkesanan dan kecekapan operasi. Tahap pertengahan membawa kepada pembaziran masa melalui "banyak pintu" prosedur pentadbiran, menyebabkan halangan, malah mewujudkan kesesakan, kehilangan peluang pembangunan. Kos pengendalian sistem organisasi adalah besar, mengurangkan sumber untuk pelaburan dalam pembangunan, memastikan pertahanan dan keselamatan negara, dan meningkatkan kehidupan material dan rohani rakyat. Berbanding dengan perubahan besar negara selepas 40 tahun pengubahsuaian, pembangunan Negara undang-undang sosialis dan pencapaian saintifik dan teknologi; penyusunan sistem politik negara kita, walaupun telah diinovasikan di beberapa bahagian, tetapi pada asasnya masih mengikut model yang direka beberapa dekad yang lalu, banyak isu tidak lagi sesuai dengan keadaan baru, yang bertentangan dengan undang-undang pembangunan; mewujudkan mentaliti "Berkata tidak sepadan dengan melakukan".

2. Masa 100 tahun negara kita di bawah pimpinan Parti dan 100 tahun penubuhan negara tidak jauh. Untuk mencapai matlamat strategik, bukan sahaja memerlukan usaha yang luar biasa, usaha yang luar biasa, tetapi juga tidak membenarkan kita menjadi lambat, longgar, tidak tepat, tidak segerak, atau tidak selaras dalam setiap langkah. Untuk berbuat demikian, kita perlu segera melaksanakan revolusi dalam memperkemas organisasi dan peralatan sistem politik, dengan beberapa tugas utama seperti berikut:

Yang pertama: membina dan mengatur pelaksanaan di seluruh sistem politik Model keseluruhan peralatan organisasi sistem politik Vietnam untuk memenuhi keperluan dan tugas dalam peringkat revolusi baru. Fokus pada meringkaskan 7 tahun pelaksanaan Resolusi No. 18 Persidangan Ke-6 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-12 “Beberapa isu untuk meneruskan inovasi dan penyusunan semula radas sistem politik agar diperkemas, berkesan dan cekap” , menilai secara serius dan menyeluruh situasi dan keputusan yang dicapai, kelebihan, kelemahan, batasan, halangan, punca dan pengajaran yang diperoleh dalam proses melaksanakan Resolusi; mencadangkan dan mengesyorkan kepada Biro Politik dan Jawatankuasa Eksekutif Pusat mengenai inovasi dan penyusunan semula radas sistem politik. Ringkasan mesti dijalankan secara objektif, demokratik, saintifik, khusus, mendalam, reseptif, mengikuti situasi praktikal, dengan itu mencadangkan model organisasi baharu, menilai kelebihan dan kesan apabila melaksanakan model baharu, mematuhi Perlembagaan, Landasan Politik, Statut Parti, prinsip Parti, Resolusi Pusat... memastikan pelaksanaan, keterpaduan, penyelarasan satu tugas, satu agensi yang diselaraskan. kepada hanya satu agensi untuk mempengerusikan dan mengambil tanggungjawab utama; Mengatasi secara menyeluruh fungsi dan tugas yang bertindih, pembahagian dalam bidang dan bidang; hadkan organisasi perantara; mentakrifkan dengan jelas fungsi, tugas dan tanggungjawab tertentu berdasarkan semangat parti, rasional dan kesahan.

Isnin: Fokus untuk menyempurnakan sistem dengan semangat "berlari dan beratur pada masa yang sama" untuk segera melaksanakan dasar-dasar Parti. Semak peraturan undang-undang yang berkaitan untuk menyediakan secara proaktif pindaan, tambahan atau terbitan baharu mengikut peraturan, memastikan dasar Parti dilaksanakan secepat mungkin selepas diluluskan sebulat suara oleh Jawatankuasa Pusat. Fokus pada penyempurnaan undang-undang mengenai organisasi dan operasi agensi dalam sistem politik, dikaitkan dengan semangat menggalakkan desentralisasi dan pewakilan kuasa dengan moto "tempatan menentukan, lokaliti lakukan, lokaliti bertanggungjawab", Jawatankuasa Pusat, Kerajaan dan Dewan Negara mengukuhkan penambahbaikan institusi, memainkan peranan dalam mewujudkan dan mengukuhkan pemeriksaan, penyeliaan dan reformasi maksimum bagi kos pentadbiran dan kemudahan orang ramai. Takrifkan dengan jelas tugas dan kuasa agensi, organisasi dan individu dalam aparatus negeri, memastikan perbezaan yang jelas antara tahap pewartaan dasar, undang-undang dan tahap pelaksanaan penganjuran.

Selasa: memperkemas peralatan organisasi dengan menyusun semula kakitangan dengan kualiti dan kapasiti yang mencukupi untuk memadankan tugas, kakitangan yang munasabah, dan penyeragaman tajuk. Mengeluarkan peraturan mengenai rangka kerja piawaian dan kriteria penyusunan kader di setiap peringkat, dari pusat hingga ke akar umbi, untuk setiap jenis untuk menyemak secara proaktif dan menentukan sama ada ia boleh diatur segera. Inovasi dengan kuat kerja merekrut, melatih, menaikkan pangkat, melantik, menggilir, memindahkan, dan menilai kader ke arah yang praktikal, kerana mencari orang, berdasarkan produk yang khusus dan boleh diukur, tidak mempunyai kawasan terlarang, tiada pengecualian dalam menilai kader. Mempunyai mekanisme yang berkesan untuk menyaring dan mengeluarkan dari tempat kerja mereka yang tidak mempunyai kualiti, kapasiti, prestij yang mencukupi dan menggunakan mereka yang mempunyai kapasiti cemerlang.

Apabila bercakap tentang meningkatkan peralatan negara, Lenin menekankan: “Kita mesti mengikut peraturan ini: kurang adalah lebih... Saya tahu bahawa sukar untuk mengekalkan peraturan ini dan menerapkannya kepada keadaan sebenar kita... Saya tahu bahawa kita perlu menentang dengan hebat, kita perlu menunjukkan ketabahan yang luar biasa... Tetapi saya masih yakin bahawa hanya dengan menjalankan kerja ini kita boleh membina sebuah republik yang benar-benar layak untuk nama Republik Sosialis Soviet” [1] ; Membina peralatan organisasi yang berkesan dan cekap adalah tugas yang sukar dan rumit, memerlukan perpaduan, perpaduan, keberanian, dan pengorbanan setiap kader dan ahli parti, bersama dengan keazaman tinggi seluruh Parti dan seluruh sistem politik, pertama sekali ketua jawatankuasa Parti, pihak berkuasa, Front Tanah Air dan organisasi di semua peringkat, semuanya untuk Vietnam dengan orang kaya, negara yang kuat, negara yang saksama, negara yang adil dan saksama.

-----------------

[1] VILenin: Complete Works, Progress Publishing House, Moscow, 1979, vol. 45, hlm. 445.

Sumber