Kementerian Kewangan memerlukan penghapusan drastik kesesakan dan promosi pengeluaran modal ODA.

(Chinhphu.vn) - Dengan matlamat untuk mengagihkan 100% pelan modal pelaburan awam pada 2025, Kementerian Kewangan meminta kementerian, cawangan dan kawasan untuk mempercepatkan, menangani kesesakan secara menyeluruh dan mempercepatkan kemajuan pengeluaran, terutamanya untuk projek yang menggunakan modal ODA.

Timbalan Menteri Kewangan Tran Quoc Phuong bercakap di Persidangan - Foto: VGP/HT

Menggalakkan pengeluaran - tugas utama tahun penting

Pada petang 15 Oktober, Kementerian Kewangan mengadakan persidangan dengan kementerian, cawangan dan lokaliti untuk menilai pengeluaran modal asing pelaburan modal awam pada tahun 2025.

Bercakap pada persidangan itu, Timbalan Menteri Kewangan Tran Quoc Phuong menekankan: 2025 adalah tahun penting, yang paling penting dalam melengkapkan matlamat pelan pelaburan awam jangka sederhana, sambil menyumbang kepada menggalakkan pertumbuhan ekonomi kepada lebih 8%.

Menurut Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong, jumlah modal pelaburan awam tahun ini dijangka sangat tinggi, di mana modal ODA menyumbang sebahagian besar dan memainkan peranan yang sangat penting. Mempercepatkan pengeluaran sumber modal ini bukan sahaja memastikan kemajuan projek tetapi juga mewujudkan daya penggerak yang merebak ke seluruh ekonomi. Bagaimanapun, keadaan pengeluaran dari awal tahun sehingga kini walaupun bertambah baik berbanding tempoh sama masih belum memenuhi syarat.

Kerajaan dan Perdana Menteri telah mengeluarkan banyak resolusi dan penghantaran dengan arahan yang tegas; Kementerian Kewangan sentiasa menggesa, menyelia dan membimbing penghapusan kesukaran. Walau bagaimanapun, keputusan masih terhad, menunjukkan bahawa "gejala sedia ada" belum ditangani secara menyeluruh.

Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong meminta kementerian, cawangan, dan lokaliti, terutamanya unit yang mempunyai jumlah modal ODA yang besar, untuk mengkaji dan menilai dengan jelas punca-puncanya, bukan hanya berhenti pada menyatakan kesulitan biasa seperti pembersihan tapak atau prosedur pelaburan, tetapi perlu menjawab "mengapa pembersihan tapak tidak dapat dilakukan, mengapa masalah itu telah berlarutan selama bertahun-tahun dan tidak perlu berani untuk melakukan perubahan, tetapi kami tidak berani untuk melakukan perubahan, tetapi kami tidak berani untuk melakukan perubahan, tetapi kami tidak berani untuk melakukan perubahan, tetapi kami tidak berani untuk melakukan perubahan, dan kami tidak perlu berani untuk melakukan perubahan," katanya. Quoc Phuong menekankan.

Encik Vu Hoang Nam - Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Hutang dan Kewangan Luar berkongsi maklumat - Foto: VGP/HT

Kenal pasti masalah – Fokus pada tindakan praktikal

Melaporkan pada persidangan itu, Encik Vu Hoang Nam - Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Hutang dan Kewangan Luar - berkata bahawa Kementerian Kewangan telah melaksanakan beberapa siri langkah untuk mempercepatkan pengeluaran pinjaman modal domestik dan asing, terutamanya dalam konteks lokaliti menjalankan model kerajaan dua peringkat.

Sehingga 14 Oktober, kadar pengeluaran modal pelaburan awam daripada sumber asing hanya mencapai 18.68%, bersamaan dengan VND 4,373 bilion. Dianggarkan menjelang akhir Oktober, kadar ini hanya akan menjadi kira-kira 20% daripada rancangan - jauh lebih rendah daripada tempoh yang sama (30.6% pada 2024; 38.1% pada 2023).

Daripada jumlah 108 projek dan sub-projek yang diberi pelan modal, hanya 72 telah diagihkan; baki 36 projek belum dikeluarkan, di mana 12 projek masih belum berkuat kuasa atau belum menandatangani perjanjian pinjaman. Beberapa projek baru sahaja menandatangani perjanjian pinjaman tetapi masih belum menyelesaikan prosedur undang-undang.

Bagi pelan modal 2024 yang dilanjutkan hingga 2025, kadar pengeluaran hanya mencapai 5.89%. Daripada jumlah itu, kementerian dan cawangan mencapai 3%, lokaliti mencapai 15.02%.

Sebab utama, menurut Encik Vu Hoang Nam, adalah bahawa banyak projek tidak mempunyai jumlah yang lengkap untuk dicairkan, atau sedang melaraskan dasar, perjanjian pinjaman, dan pelan modal; ada yang lambat menerima pendapat bukan bantahan daripada penderma, atau prosedur baharu timbul selepas penggabungan unit pentadbiran.

Selain itu, cuaca ekstrem, ribut, banjir dan tanah runtuh juga menyebabkan pembinaan tergendala di banyak lokaliti.

Dalam keadaan ini, Kementerian Kewangan akan terus menyelaras rapat dengan kementerian, cawangan, lokaliti dan penderma untuk segera menghapuskan halangan; cepat mengawal perbelanjaan sebaik sahaja dokumen lengkap tersedia; dan pada masa yang sama mencadangkan penyelesaian kepada Kerajaan untuk memastikan sasaran untuk mengagihkan 100% pelan modal pelaburan awam pada tahun 2025 tercapai.

Pada persidangan itu, banyak kawasan seperti Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh... melaporkan kemajuan pelaksanaan dan cadangan cadangan untuk penyelesaian.

Dong Nai mempunyai pengeluaran modal ODA yang perlahan disebabkan oleh prosedur perjanjian pinjaman yang tidak lengkap dengan rakan kongsi asing. Wilayah itu komited untuk melengkapkan pelan pengeluaran sebelum ringkasan akhir tahun, dan pada masa yang sama, ia telah meminta Kerajaan Pusat untuk menyokong percepatan kelulusan perjanjian pinjaman antarabangsa.

Wilayah Hung Yen menyebut kesukaran dalam penilaian dan pemilihan perunding antarabangsa untuk projek infrastruktur ekologi. Disebabkan keperluan teknikal yang tinggi, proses kelulusan dokumen berpanjangan, menjejaskan kemajuan. Lembaga pengurusan sedang melengkapkan prosedur dan pada masa yang sama mencadangkan untuk menyesuaikan struktur modal agar sesuai dengan realiti.

Wilayah Tay Ninh telah mencapai keputusan positif tetapi masih perlahan dalam pembersihan tapak. Beberapa kawasan masih belum diserahkan sehingga menjejaskan kemajuan projek rawatan air sisa bandar. Lokaliti telah mencadangkan untuk melaraskan pelan modal ODA, memindahkan sebahagian kepada 2026 untuk memastikan kemajuan dan penggunaan modal yang berkesan.

Di samping itu, banyak kawasan telah meminta Kementerian Kewangan untuk menyokong penyingkiran prosedur perjanjian antarabangsa dan mekanisme pengeluaran modal ODA untuk memastikan kemajuan dan kecekapan pelaburan awam.

Persidangan dengan kementerian, cawangan dan lokaliti untuk menilai pengeluaran modal asing modal pelaburan awam pada 2025 - Foto: VGP/HT

Mengakhiri persidangan itu, Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong menegaskan: Tugas utama dan mendesak semasa adalah untuk menggalakkan pengeluaran, terutamanya dengan modal ODA. Kementerian, cawangan dan kawasan telah berusaha keras, namun, hasilnya tidak seragam; masih terdapat unit dengan pengeluaran yang rendah, malah beberapa projek masih belum dikemas kini fail oleh Perbendaharaan kerana dokumen lewat diserahkan.

Tambahan pula, selain sebab tradisional seperti pembersihan tapak atau kapasiti pengurusan projek, terdapat juga masalah dalam prosedur untuk melaraskan perjanjian pinjaman, pelan modal, dsb.

Pada masa yang sama, Timbalan Menteri menyatakan bahawa unit perlu proaktif mengendalikan prosedur domestik, kerana undang-undang telah sangat terdesentralisasi. "Apa-apa sahaja dalam pihak berkuasa mesti dilakukan dengan segera, tidak ada alasan untuk menangguhkan kelulusan," kata Encik Tran Quoc Phuong.

Mengenai prosedur peringkat pusat, terutamanya yang berkaitan dengan perjanjian pinjaman, Kementerian Kewangan memperakui cadangan tempatan dan akan segera menyemak, bertindak balas, dan segera melaksanakan kandungan dalam bidang kuasanya. Oleh itu, lokaliti perlu proaktif menyelaras rapat dengan unit Kementerian untuk mempercepatkan kemajuan.

Pertama sekali, Kementerian Kewangan juga akan terus bekerjasama dengan penderma bagi memudahkan proses tersebut. "Jika prosedurnya terlalu rumit, kawasan tempatan mungkin tidak lagi berminat dengan pinjaman. Kami telah mengesyorkan agar penderma mengurangkan langkah yang tidak perlu untuk memastikan pelaksanaan," kata Encik Tran Quoc Phuong.

Sebaliknya, Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong menyatakan bahawa perancangan pelaburan awam pada 2026 mesti hampir kepada realiti, mengelakkan situasi "meminta pelan besar dan kemudian perlu menyesuaikannya", mengurangkan bajet adalah prosedur yang rumit, mungkin perlu dikemukakan kepada Dewan Negara, menyebabkan kelewatan dan menjejaskan reputasi unit.

"Anda perlu mengukur kekuatan anda sebelum melakukan apa-apa. Projek yang tidak boleh dilaksanakan tidak sepatutnya didaftarkan. Perancangan mesti tepat, memastikan keseimbangan dan kesesuaian dengan kapasiti pelaksanaan," kata pemimpin Kementerian Kewangan itu.

Kementerian Kewangan juga menghantar Dokumen 15929 bertarikh 14 Oktober mengumumkan rancangan pelaburan bajet negeri yang dijangkakan untuk 2026, meminta kementerian, cawangan dan lokaliti menyemak dengan teliti keupayaan untuk menyelesaikan prosedur projek ODA.

Oleh itu, 2026 dijangka menjadi tempoh apabila sistem kerajaan tempatan dua peringkat beroperasi secara stabil, prosedur domestik dipermudahkan, dan proses pengeluaran modal di Kementerian Kewangan dipendekkan dengan ketara. "Tiada lagi sebab untuk kelewatan dalam pelaksanaan dan pengeluaran. Kementerian Kewangan akan terus menganjurkan persidangan, seminar, dan kursus latihan untuk menyebarkan dan memahami secara menyeluruh peraturan baharu, menyokong lokaliti dalam pengurusan dan pengeluaran modal ODA, dan pada masa yang sama mengkaji model dana yang berasingan untuk menerima dan mengagihkan pinjaman ODA," kata Menteri, yang mengurangkan ketelusan untuk kemajuan pendermaan. Phuong.

Encik Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm