Perundingan mengenai dokumen dasar Undang-undang mengenai Akses kepada Maklumat (dipinda)

(Chinhphu.vn) - Melaksanakan Rancangan untuk membangunkan Undang-undang Mengenai Akses kepada Maklumat (dipinda) (dikeluarkan dengan Keputusan No. 2768/QD-BTP bertarikh 8 September 2025 Menteri Kehakiman), pada 16 Oktober, Kementerian Kehakiman telah menganjurkan persidangan perundingan mengenai dokumen dasar Undang-undang Mengenai Akses Kepada Maklumat (amen).

Dr. Nguyen Thi Hanh, Pengarah Jabatan Undang-undang Jenayah dan Pentadbiran, Kementerian Kehakiman , menyampaikan ucapan perasmian pada Persidangan itu. Foto: VGP/DA

Undang-undang masih mendedahkan beberapa batasan.

Berucap pada perasmian Persidangan, Dr Nguyen Thi Hanh, Pengarah Jabatan Undang-undang Jenayah dan Pentadbiran, Kementerian Kehakiman, berkata Undang-undang Akses kepada Maklumat memainkan peranan penting dalam memastikan hak rakyat untuk mengakses maklumat. Sejak kebelakangan ini, pendedahan maklumat telah dijalankan secara kerap dan segera oleh agensi, pada asasnya memenuhi keperluan maklumat orang ramai, organisasi dan perniagaan. Kerja-kerja menyediakan maklumat atas permintaan telah beransur-ansur menjadi rutin. Memastikan syarat yang diperlukan untuk menyediakan maklumat telah menarik minat agensi negeri.

Keputusan ini telah memberi sumbangan penting untuk memastikan hak rakyat untuk mengakses maklumat, di samping meningkatkan publisiti, ketelusan dan akauntabiliti dalam operasi agensi negeri.

Bagaimanapun, selepas hampir 10 tahun diisytiharkan dan dikuatkuasakan, Undang-undang Akses Kepada Maklumat 2016 telah mendedahkan beberapa kelemahan dan batasan yang telah dicerminkan oleh agensi, kementerian, cawangan dan lokaliti semasa proses menyemak dan merumuskan pelaksanaan Undang-undang tersebut.

Sebagai contoh, beberapa peraturan untuk menentukan maklumat yang tidak boleh diakses masih mengelirukan untuk dilaksanakan; perintah dan prosedur untuk menyediakan maklumat atas permintaan masih rumit, tidak memenuhi keperluan pembaharuan pentadbiran, terutamanya dalam konteks menggalakkan pembinaan pangkalan data, interkoneksi data, transformasi digital, dll.).

Di samping itu, konteks penyusunan semula perkakas negeri, mengatur kerajaan tempatan dua peringkat dan meminda, menambah dan mengisytiharkan beberapa undang-undang baharu yang berkaitan dengan akses kepada maklumat sejak kebelakangan ini (seperti Undang-undang Melaksanakan Demokrasi di Peringkat Akar Umbi, Undang-undang Data, Undang-undang Perlindungan Data Peribadi, Undang-undang Arkib, dll.) juga memerlukan penyelidikan awal untuk meminda dan menyelaraskan maklumat kepada Undang-undang tersebut untuk meminda dan menambah baik. penyelarasan dengan sistem perundangan.

Menurut Resolusi No. 105/2025/UBTVQH15 bertarikh 26 September 2025 Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai Program Perundangan 2026, Undang-undang Akses Kepada Maklumat (pindaan) dijangka dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada Persidangan 1 Perhimpunan Kebangsaan 2 (20 April). Ini juga merupakan kali pertama Jabatan Undang-undang Jenayah dan Pentadbiran ditugaskan oleh pemimpin Kementerian untuk menganjurkan persidangan perundingan dasar mengikut peruntukan baharu Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang pada 2025.

Persidangan itu juga mendengar Dr. Nguyen Thi Hanh memperkenalkan kandungan dasar utama Undang-undang mengenai Akses kepada Maklumat (pindaan) yang memfokuskan kepada isu-isu: Memperluas subjek yang bertanggungjawab untuk menyediakan maklumat; memperluaskan skop maklumat yang mesti didedahkan kepada umum; mentakrifkan dengan lebih jelas skop maklumat boleh diakses, maklumat tidak boleh diakses dan maklumat dengan syarat; mempelbagaikan bentuk penyediaan maklumat, dikaitkan dengan menggalakkan aplikasi sains dan teknologi dan transformasi digital; dan kos untuk mengakses maklumat.

Undang-undang perlu dipinda, terutamanya dalam konteks memperkemas aparatus.

Adegan persidangan. Foto: VGP/DA

Pada Persidangan itu, perwakilan secara aktif bercakap dan mengulas mengenai kandungan dokumen dasar Undang-undang, dan berkongsi lebih banyak kesukaran dan kekurangan dalam pelaksanaan praktikal Undang-undang 2016 mengenai Akses kepada Maklumat. Majoriti amat menghargai penyediaan dokumen dasar oleh Kementerian Kehakiman, dan pada dasarnya bersetuju dengan komposisi dan kandungan asas dokumen dasar.

Banyak pendapat telah merangkumi isu-isu teras Undang-undang seperti subjek yang bertanggungjawab untuk memberikan maklumat mengikut peruntukan Undang-undang ini; skop maklumat yang diwajibkan oleh agensi, organisasi dan unit untuk dihebahkan; skop maklumat yang boleh diakses oleh rakyat; subjek yang mempunyai hak untuk meminta maklumat mengikut peruntukan Undang-undang ini; kaedah penyampaian maklumat selaras dengan aliran semasa mempromosikan transformasi digital seperti melalui portal data, portal perkhidmatan awam negara dan sebagainya; isu penyediaan maklumat oleh Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune; kos mengakses maklumat; pelaksanaan capaian maklumat mengikut peruntukan Undang-undang ini dan undang-undang khusus, dsb.

Bercakap di Persidangan itu, wakil Jabatan Perancangan dan Seni Bina Hanoi membuat refleksi tentang isu-isu khusus mengenai akses kepada maklumat dalam bidang perancangan; peraturan berkaitan pendedahan awam dan penyediaan maklumat dalam Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. Pada masa yang sama, dicadangkan supaya ada arahan khusus mengenai pelaksanaan beberapa peruntukan Undang-undang bagi memudahkan proses permohonan undang-undang...

Juga pada Persidangan itu, Dr Nguyen Thi Kim Thoa (bekas Pengarah Jabatan Undang-undang Jenayah dan Pentadbiran, Kementerian Kehakiman) menjelaskan tujuan dan skop Undang-undang mengenai Akses kepada Maklumat pada masa penggubalan dan pengisytiharannya pada 2016; bersetuju mengenai keperluan untuk meminda Undang-undang ini dalam konteks semasa, terutamanya selepas agensi disusun semula, struktur organisasi telah diperkemas, dan model organisasi pihak berkuasa tempatan di peringkat komune telah berubah. Di samping itu, Dr. Thoa mencadangkan penilaian yang lebih teliti tentang dasar mengenai bayaran untuk akses kepada maklumat.

Dr Hoang Thi Ngan (bekas Pengarah Jabatan Pertubuhan Negeri dan Hal Ehwal Awam, Pejabat Kerajaan) mencadangkan agar agensi cadangan dasar itu memberi perhatian kepada kajian semula undang-undang, memastikan ketekalan dan kesatuan dasar Undang-undang dengan undang-undang berkaitan yang baru dikeluarkan sejak kebelakangan ini, seperti Undang-undang Pelaksanaan Demokrasi di Peringkat Akar Umbi, Undang-undang Data...

Dr. Ngan juga menyatakan kepada Kementerian Kehakiman beberapa isu khusus dalam dokumen dasar seperti mentakrifkan secara khusus skop agensi, organisasi dan unit yang bertanggungjawab untuk menyediakan maklumat mengikut peruntukan Undang-undang; pembangunan dasar mengenai bayaran capaian maklumat mestilah selaras dengan keadaan sosio-ekonomi negara dan kehidupan serta pendapatan rakyat; menjelaskan konsep perkhidmatan awam asas dan penting; menambah organisasi pentadbiran seperti papan pengurusan taman industri, dsb.

Di samping itu, beberapa pendapat mencadangkan untuk terus menyemak undang-undang khusus yang lebih teliti berkaitan dengan maklumat (termasuk undang-undang dalam pembinaan dan undang-undang yang akan dipinda dan ditambah); menilai kesan penyelesaian dasar secara lebih khusus; melaraskan beberapa kandungan dalam draf pengesahan dasar untuk memastikan konsistensi antara kandungan peraturan...

Mengakhiri persidangan itu, Dr. Nguyen Thi Hanh sangat menghargai pendapat perwakilan yang bersemangat, mendalam, sangat membina dan berkait rapat dengan isu dasar Undang-undang. Banyak pendapat menambah maklumat praktikal mengenai penyediaan maklumat dalam sektor dan bidang yang berbeza, dan pada masa yang sama memberikan ulasan khusus mengenai kandungan dasar Undang-undang mengenai Akses kepada Maklumat (dipinda) dan jangkaan pengesahan dasar tersebut.

“Komen perwakilan merupakan sumber rujukan yang sangat penting dan berharga bagi Kementerian Kehakiman untuk terus menyempurnakan dokumen dasar draf Undang-undang Akses kepada Maklumat (pindaan) sebelum dihantar kepada agensi, kementerian, cawangan dan kawasan untuk ulasan rasmi, memastikan kemajuan dan kualiti pembangunan Undang-undang,” tegas Cik Nguyen Thi Hanh.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm