Konteks penubuhan Konvensyen Menentang Penyeksaan

Pada tahun 1946, negara-negara anggota Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu sebulat suara menerima pakai Deklarasi Hak Asasi Manusia Sejagat , yang mengiktiraf hak asasi manusia, termasuk hak untuk tidak diseksa, dilayan dengan kejam, tidak berperikemanusiaan dan menghina…

Berdasarkan Deklarasi Hak Asasi Manusia Sejagat, banyak instrumen perundangan antarabangsa juga telah diisytiharkan, termasuk yang mengiktiraf hak untuk tidak diseksa, dilayan dengan kejam, tidak berperikemanusiaan atau menghina, seperti Konvensyen Pencegahan dan Hukuman Jenayah Genosid 1948 dan Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia 1950.

[id kapsyen="lampiran_605507" align="alignnone" lebar="768"] Pada 10 Disember 1984, Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah menerima pakai Konvensyen Menentang Penyeksaan dan Layanan atau Hukuman Kejam, Tidak Berperikemanusiaan atau Merendahkan Maruah yang Lain. (Foto: ilriformista.it)

Menjelang tahun 1966, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah menerima pakai dua konvensyen antarabangsa yang penting mengenai hak asasi manusia: Konvensyen Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (ICESCR) dan Perjanjian Antarabangsa mengenai Hak Sivil dan Politik (ICCPR). Hak untuk tidak diseksa, dilayan dengan kejam, tidak berperikemanusiaan dan menghina juga ditegaskan semula dalam Perkara 7 ICCPR.

Menyedari kepentingan hak untuk tidak diseksa atau layanan atau hukuman yang kejam, tidak berperikemanusiaan atau menghina (istilah umum untuk semua bentuk layanan atau hukuman yang kejam, tidak berperikemanusiaan atau menghina), pada 9 Disember 1975, Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah menerima pakai dokumen berasingan mengenai hak ini bertajuk "Deklarasi Perlindungan Semua Orang daripada Penyeksaan atau Layanan atau Hukuman Kejam, Tidak Berperikemanusiaan atau Menghina Lain".

Sejurus selepas penerimaan Deklarasi Percanggahan Penyeksaan pada 9 Disember 1975, Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah menerima pakai resolusi yang meminta Jawatankuasa Hak Asasi Manusia menjalankan kajian mengenai isu-isu berkaitan dengan "penyeksaan" dan mengambil langkah-langkah yang perlu untuk memastikan pelaksanaan Deklarasi Percanggahan Penyeksaan yang berkesan.

Dua tahun kemudian, Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah meluluskan resolusi yang meminta Jawatankuasa Hak Asasi Manusia untuk merangka Konvensyen Menentang Penyeksaan dan Layanan atau Hukuman Kejam, Tidak Berperikemanusiaan atau Merendahkan Maruah Lain (Konvensyen Menentang Penyeksaan, CAT) berdasarkan prinsip-prinsip yang dinyatakan dalam Deklarasi Menentang Penyeksaan.

Bagi melaksanakan resolusi Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang dinyatakan di atas, dua kumpulan kerja khas telah ditubuhkan untuk membincangkan dan merangka Konvensyen Menentang Penyeksaan. Draf Konvensyen Menentang Penyeksaan pertama kali diperkenalkan oleh Sweden dan diserahkan kepada kumpulan kerja kedua untuk pertimbangan dan perbincangan pada tahun 1978.

Draf Konvensyen Menentang Penyeksaan ini kemudiannya digunakan oleh Kumpulan Kerja untuk perbincangan, disebarkan kepada negara anggota Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, dan dikemukakan kepada Majlis Ekonomi, Kebudayaan dan Sosial Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (ECOSOC) untuk mendapatkan komen. Pada 24 Mei 1984, Majlis ECOSOC meluluskan penyerahan draf Konvensyen Menentang Penyeksaan kepada Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk diterima pakai.

[id kapsyen="lampiran_605529" align="alignnone" lebar="768"] 26 Jun setiap tahun ditetapkan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu sebagai Hari Antarabangsa bagi Menyokong Mangsa Penyeksaan. (Foto: Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu)

Pada 10 Disember 1984, Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah menerima pakai Konvensyen Menentang Penyeksaan dan Layanan atau Hukuman Kejam, Tidak Berperikemanusiaan atau Merendahkan Maruah. Konvensyen ini dibuka untuk ditandatangani oleh Negara-negara.

Pada 26 Jun 1987, selepas Setiausaha Agung PBB menerima instrumen ratifikasi daripada Negara ke-20, Konvensyen Menentang Penyeksaan secara rasminya berkuat kuasa seperti yang ditetapkan dalam Perkara 27, perenggan 1. Sehingga kini, Konvensyen Menentang Penyeksaan mempunyai 166 negara anggota. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menetapkan 26 Jun sebagai Hari Antarabangsa tahunan bagi Menyokong Mangsa Penyeksaan.

Dalam proses pelaksanaan Konvensyen tersebut, Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu juga telah menerima pakai Protokol Pilihan kepada Konvensyen Menentang Penyeksaan pada 18 Disember 2002 (disingkatkan sebagai OPCAT) di bawah Resolusi 57/199. Protokol Pilihan, yang mula berkuat kuasa pada 22 Jun 2006, telah mewujudkan sistem pemantauan antarabangsa untuk mencegah penyeksaan melalui lawatan oleh badan antarabangsa bebas dan organisasi domestik ke pusat tahanan.

Protokol OPCAT juga menubuhkan sebuah jawatankuasa kecil mengenai pencegahan dan memerangi penyeksaan dan layanan atau hukuman kejam, tidak berperikemanusiaan atau menghina negara untuk menjalankan lawatan dan memberikan bantuan kepada negara anggota dan institusi kebangsaan dalam menjalankan aktiviti serupa di dalam sempadan negara mereka.

Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Menentang Penyeksaan dan Layanan atau Hukuman Kejam, Tidak Berperikemanusiaan atau Merendahkan Maruah (CAT) secara rasminya berkuat kuasa untuk Vietnam pada 7 Mac 2015. Sejak itu, Vietnam sentiasa berusaha untuk melaksanakan konvensyen tersebut dan mencapai banyak pencapaian penting dalam memastikan hak asasi manusia diiktiraf oleh masyarakat antarabangsa, termasuk Laporan Kebangsaan mengenai Pelaksanaan Konvensyen CAT.

Tra Khanh