Titik perubahan sejarah bagi Perancis.

Perubahan pendekatan geopolitik Perancis terhadap NATO, serta pengembangan EU, boleh membentuk semula masa depan Eropah.

Presiden Perancis Emmanuel Macron berucap di Forum GlobSec di Bratislava, Slovakia, pada 31 Mei. (Sumber: AFP/Getty Images)

Pada Februari 2022, susulan tercetusnya konflik Rusia-Ukraine, Canselor Jerman Olaf Scholz mengumumkan "Zeitenwende," atau "titik perubahan bersejarah," mewujudkan dana €100 bilion untuk memperkukuh keupayaan pertahanan. Berbanding dengan pendirian berhati-hatinya sebelum ini, perubahan 180 darjah dasar pertahanan Berlin mengejutkan Eropah.

Pada masa yang sama, satu lagi "titik perubahan sejarah" yang kurang disedari muncul di Paris. Walau bagaimanapun, kesannya tidak kurang pentingnya. Jadi apakah itu?

Dua pelarasan utama

Perubahan itu terletak pada dua aspek asas yang sedang dihadapi oleh Kesatuan Eropah (EU) dan Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara (NATO). Pertama, keahlian Ukraine dalam NATO. Kedua, ia berkaitan dengan perluasan sempadan EU ke timur dan selatan. Perancis, sebuah negara yang dahulunya ragu-ragu untuk mengalu-alukan ahli baharu ke mana-mana kumpulan, kini secara senyap-senyap menyokong kedua-duanya.

Pada 31 Mei, semasa berucap di Bratislava (Slovakia), Presiden Perancis Emmanuel Macron mengisytiharkan: “Kita memerlukan pelan tindakan ke arah keahlian Ukraine.” Pemimpin itu menegaskan: “Persoalannya bagi kita bukanlah ‘Patutkah kita berkembang?’, tetapi ‘Bagaimanakah kita harus melakukannya?’”

Dua bulan kemudian, pada malam sebelum sidang kemuncak NATO di Vilnius (Lithuania), pemimpin Perancis itu, bersama Britain, Poland dan negara-negara Baltik, membahaskan usaha untuk mempercepatkan proses penerimaan Ukraine sebaik sahaja konflik itu berakhir.

Perubahan Paris mengejutkan ramai sekutu. Malah Amerika Syarikat turut terkejut. Bekas diplomat AS, Daniel Fried, mencadangkan bahawa "pentadbiran Presiden Joe Biden terkejut" dengan perubahan pesat ini.

Pada tahun 2008, Perancis dan Jerman telah menghalang Ukraine daripada menyertai NATO. Hanya empat tahun yang lalu, Macron sendiri memberitahu The Economist (UK) bahawa NATO telah "mati otak". Malah pada awal tahun 2022, pemimpin itu hanya sekali-sekala menunjukkan kebimbangan terhadap keselamatan Eropah secara amnya dan Ukraine khususnya.

Tetapi kini, bahagian timur EU secara tidak dijangka telah menemui tonggak baharu.

Perubahan kedua Perancis mengenai pengembangan EU agak lebih halus. Perbincangan hanya akan bermula pada awal Oktober, dan keputusan mengenai rundingan keahlian Ukraine dan Moldova akan dibuat pada bulan Disember.

Walau bagaimanapun, dalam konteks semasa, rundingan berjalan lancar, walaupun proses tersebut memerlukan perubahan kompleks pada peraturan yang mengawal struktur organisasi EU. Sebuah kumpulan kerja Perancis-Jerman sedang mengkaji kesan pelarasan ini. Suruhanjaya Eropah akan melaporkan kembali mengenai pengembangan tersebut pada bulan Oktober.

Pada masa lalu, Perancis sering berwaspada terhadap pengembangan EU, melihatnya sebagai ancaman kepada dasar "memperdalam" kesatuan dan membina projek politiknya. Sebaliknya, semasa masih dalam blok itu, London kerap menyeru pengembangan dan ragu-ragu bahawa Paris mahu menjadikan Eropah sebagai rantau semata-mata untuk kerjasama ekonomi. Ini difahami, memandangkan pada tahun 2019, Perancis memveto rundingan keahlian EU dengan Albania dan Macedonia Utara.

Walau bagaimanapun, perkembangan dalam konflik Rusia-Ukraine telah mendorong Emmanuel Macron untuk mempertimbangkan semula pendekatan ini. Tahun lalu, diplomat Paris bekerja tanpa mengenal penat lelah untuk memastikan EU akan memberikan status pencalonan kepada Kyiv. Perancis juga membatalkan vetonya, membenarkan Albania dan Macedonia Utara memulakan rundingan dengan EU mengenai keahlian mereka dalam kesatuan serantau.

“Persoalannya bagi kita bukanlah ‘Patutkah kita berkembang?’, tetapi ‘Bagaimanakah kita harus melakukannya?’” (Presiden Perancis Emmanuel Macron berucap di Forum Globsec di Bratislava, Slovakia pada 31 Mei)

Keraguan untuk maju ke hadapan

Walau bagaimanapun, keraguan masih wujud mengenai perubahan ini. Seorang diplomat Eropah berhujah: “Ia hanyalah ‘makan tengah hari percuma’ bagi Macron untuk menyokong keahlian NATO Ukraine.” Menurut diplomat ini, Perancis tahu bahawa AS akan “melambatkan” proses tersebut jika keadaan menjadi terlalu teruk. Oleh itu, Paris bersedia menunjukkan sokongan terhadap keahlian NATO Kyiv bagi mengukuhkan peranannya di tengah-tengah sentimen anti-Moscow yang semakin meningkat.

Kepentingan strategik Macron dengan Eropah Tengah dan Timur juga agak jelas: ahli politik itu berharap dapat meningkatkan imejnya dengan kedua-dua wilayah selepas dialog yang tidak berjaya dengan rakan sejawatnya dari Rusia, Vladimir Putin pada permulaan konflik.

Pendirian Perancis terhadap NATO juga membawa implikasi yang mendasari: mesej yang kuat kepada Moscow akan mengukuhkan kedudukan Kyiv dalam rundingan masa hadapan.

Walau bagaimanapun, terdapat banyak sebab untuk mempercayai bahawa perubahan berganda Perancis mencerminkan penilaian semula geopolitik. Macron, salah seorang penyokong Eropah yang paling tegar, telah lama berminat khususnya dalam "kedaulatan Eropah": keupayaan benua itu untuk membentuk masa depannya dalam persaingan kuasa besar yang sengit.

Kebimbangan ini ditekankan lagi oleh pengaruh Rusia, serta Amerika Syarikat yang diketuai oleh Donald Trump sekiranya beliau memenangi undi yang mencukupi dalam pilihan raya presiden AS tahun depan.

Dalam konteks ini, seorang pegawai menyatakan bahawa, menurut Perancis, Eropah “tidak lagi boleh bertolak ansur dengan ‘kawasan kelabu’ antara EU dan Rusia.” Negara-negara di pinggir benua itu perlu menjadi sebahagian daripada EU atau NATO untuk mengelakkan diri daripada terdedah.

Walau bagaimanapun, adakah visi Perancis ini akan menjadi kenyataan?

Sumber: https://baoquocte.vn/buoc-ngoat-lich-su-cua-nuoc-phap-245519.html