Satu langkah besar ke hadapan untuk "projek mega" pelabuhan Can Gio.

Projek Pelabuhan Pindah Kapal Antarabangsa Saigon Gateway – sebuah projek mega-pelabuhan yang lebih dikenali sebagai Pelabuhan Can Gio – sedang menghadapi peluang besar untuk menyelesaikan prosedur perundangannya yang paling penting.

Pandangan perspektif pelabuhan "mega-projek" Can Gio.

Asas politik dan perundangan yang mencukupi

Kementerian Perancangan dan Pelaburan baru sahaja mengemukakan Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT kepada Perdana Menteri berhubung permohonan kelulusan dasar pelaburan untuk Projek Pelabuhan Transshipment Antarabangsa Saigon Gateway.

Projek ini telah dicadangkan oleh Saigon Port Joint Stock Company (unit ahli Vietnam Maritime Corporation – VIMC ) dan Terminal Investment Limited Holding SA-TIL (unit ahli Mediterranean Shipping Company – MSC, salah sebuah syarikat perkapalan terbesar di dunia).

Permohonan kelulusan dasar pelaburan untuk Projek tersebut telah dikemukakan oleh konsortium Pelabuhan Saigon – TIL kepada Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk penilaian selaras dengan Undang-undang Pelaburan pada awal April 2023. Disebabkan oleh sifat dan skala Projek yang istimewa, proses penilaian ini dijalankan dengan sangat teliti, dengan penyertaan 10 kementerian dan agensi serta Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh. Kementerian Perancangan dan Pelaburan menerima input daripada kesemua 11 agensi (Kementerian Keselamatan Awam menerima input daripada Jabatan Keselamatan Ekonomi, dan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar menerima input daripada Jabatan Perancangan dan Pembangunan Tanah).

Projek Pelabuhan Transshipment Antarabangsa Saigon Gateway termasuk dalam senarai sektor keutamaan untuk menarik pelabur strategik mengikut Resolusi No. 98/2023/QH15 mengenai perintisan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh; ia tidak termasuk di bawah peruntukan Fasal 4, Perkara 29 Undang-undang Pelaburan, dan oleh itu tidak termasuk di bawah kes meluluskan dasar pelaburan, dan pada masa yang sama meluluskan pelabur tanpa melelong hak penggunaan tanah atau membida untuk memilih pelabur.

"Oleh itu, Kementerian Perancangan dan Pelaburan akan menilai dan melaporkan kepada Perdana Menteri untuk pertimbangan bagi meluluskan dasar pelaburan bagi projek tersebut (tanpa pelabur) mengikut undang-undang mengenai pelaburan. Selepas dasar pelaburan diluluskan, pemilihan pelabur strategik atau pelabur untuk melaksanakan projek tersebut akan dijalankan mengikut Resolusi No. 98/2023/QH15 dan undang-undang mengenai pembidaan," jelas laporan penilaian Kementerian Perancangan dan Pelaburan No. 5590/BC-BKHĐT.

Sorotan paling ketara dalam Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT ialah penegasan Kementerian Perancangan dan Pelaburan bahawa terdapat alasan politik dan perundangan yang mencukupi untuk mempertimbangkan dan memutuskan dasar pelaburan untuk Projek tersebut. Resolusi No. 98/2023/QH15 telah memasukkan Projek tersebut dalam kumpulan projek yang memerlukan pemilihan pelabur strategik sebagai asas untuk mempromosikan ekonomi dan memacu pembangunan untuk Bandar Raya Ho Chi Minh khususnya dan wilayah Tenggara secara amnya.

Kementerian Perancangan dan Pelaburan menekankan bahawa Projek Pelabuhan Transshipment Antarabangsa Saigon Gateway, setelah berjaya dilaksanakan, akan menambah potensi sistem pelabuhan sedia ada; melengkapi dan memanfaatkan potensi kluster pelabuhan No. 4 dengan sebaik-baiknya untuk menjadi pusat transshipment antarabangsa; dan mengesahkan kedudukan dan kedudukan nasional Vietnam di peta maritim antarabangsa sebagai pusat transshipment pengangkutan dan logistik utama di rantau ini dan dunia.

"Projek ini juga membantu Vietnam menjadi penghubung penting dalam rantaian bekalan global, meningkatkan hubungan luarnya, meningkatkan daya saing negara dan mempunyai implikasi yang ketara terhadap pertahanan, keselamatan negara dan ekonomi maritim," menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan.

Bagi memastikan kejayaan dan meningkatkan kecekapan Projek, selain melabur dalam infrastruktur teknikal dan rangkaian pengangkutan yang disegerakkan, memilih pelabur strategik dengan pengalaman, kapasiti, teknologi operasi pelabuhan, rangkaian logistik antarabangsa dan sumber kargo pindah kapal antarabangsa yang mencukupi merupakan faktor penentu.

Projek Pelabuhan Transshipment Antarabangsa Saigon Gateway terletak di zon penampan Rizab Biosfera Can Gio, yang mempunyai sistem hutan bakau yang dijana semula yang diiktiraf oleh UNESCO. Oleh itu, isu alam sekitar dan teknologi yang digunakan dalam pembinaan dan operasi pelabuhan merupakan faktor penting dalam meminimumkan kesan negatif terhadap Rizab Biosfera. Oleh itu, agensi yang menilai permohonan kelulusan pelaburan untuk Projek tersebut meminta Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar menyatakan dengan jelas pendirian alam sekitar mereka terhadap Projek tersebut.

Di samping itu, Kementerian Pengangkutan (MOT) – agensi yang ditugaskan oleh Perdana Menteri untuk menilai Projek Penyelidikan Pembinaan Pelabuhan Pindah Kapal Antarabangsa Can Gio di Bandar Raya Ho Chi Minh – telah memberikan pendapat mengenai isu-isu berkaitan teknologi dan ketersambungan pengangkutan bagi memastikan keberkesanan projek tersebut apabila dilaksanakan; dan untuk menyelaras aliran kargo dari pelabuhan dalam kumpulan pelabuhan nombor 4.

"Selepas menerima pendapat daripada Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar serta Kementerian Pengangkutan mengenai isu-isu yang dinyatakan di atas, Kementerian Perancangan dan Pelaburan mengesyorkan agar Perdana Menteri mempertimbangkan untuk meluluskan dasar pelaburan bersyarat untuk Projek tersebut," Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT menyatakan dengan jelas.

Tetapkan saiz modal minimum

Kandungan utama Projek Pelabuhan Transshipment Antarabangsa Saigon Gateway, seperti yang dicadangkan oleh Kementerian Perancangan dan Pelaburan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan, termasuk: modal pelaburan minimum VND 50,000 bilion; ekuiti pelabur tidak boleh kurang daripada 15% daripada jumlah pelaburan projek; tempoh operasi tidak boleh melebihi 50 tahun; pelabur mesti mengagihkan modal pelaburan dalam tempoh 5 tahun dari tarikh pengeluaran sijil pelaburan; kaedah pemilihan pelabur akan dijalankan oleh Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh selaras dengan Klausa 7, Perkara 7, Resolusi No. 98/2023/QH15…

Dalam Cadangan Kelulusan Pelaburan Projek, konsortium Pelabuhan Saigon – TIL mencadangkan jumlah pelaburan (tidak termasuk faedah semasa pembinaan) sebanyak VND 113,531.7 bilion, bersamaan dengan USD 4.8 bilion. Berkenaan cadangan ini, Kementerian Perancangan dan Pelaburan menyatakan bahawa penentuan jumlah modal pelaburan bergantung pada skala Projek seperti yang digariskan dalam Pelan Kajian untuk Pembinaan Pelabuhan Pindah Kapal Antarabangsa Can Gio, yang sedang dikemukakan oleh Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh kepada Perdana Menteri, dan cadangan pelabur dikemukakan semasa proses pembidaan.

Walau bagaimanapun, dalam semua kes, jumlah modal pelaburan Projek mesti mematuhi Resolusi No. 98/2023/QH15 (daripada VND 50,000 bilion atau lebih). Modal ekuiti pelabur juga tidak boleh kurang daripada 15% daripada jumlah modal pelaburan projek.

Tambahan pula, tapak projek terletak di sebuah pulau terpencil, berasingan daripada kawasan jiran, dan sambungan pengangkutan semasa adalah terhad kepada laut dan laluan air; mod pengangkutan lain masih belum tersedia.

Oleh itu, Kementerian Perancangan dan Pelaburan mencadangkan agar Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh bekerjasama dengan Kementerian Pengangkutan untuk menyemak dan menilai kapasiti pelaburan sistem infrastruktur teknikal dan sambungan pengangkutan bagi memenuhi keperluan pembangunan projek. Pada masa yang sama, mereka harus mengimbangi sumber, termasuk menggerakkan sektor ekonomi lain, untuk menyelesaikan kerja-kerja teknikal yang menghubungkan Projek dengan kawasan sekitarnya.

Menurut projek penyelidikan terkini mengenai pembinaan Pelabuhan Transshipment Antarabangsa Can Gio, yang dikemukakan kepada Kementerian Pengangkutan pada 30 Julai 2024, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh menyatakan bahawa jalan yang menghubungkan daerah Can Gio ialah lebuh raya Ben Luc - Long Thanh, dengan panjang 58 km, sedang dalam pembinaan dan dijangka siap pada tahun 2025; yang mana, bahagian yang melalui daerah Can Gio di komune Binh Khanh ialah jalan bertingkat.

Di samping itu, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh sedang menyediakan cadangan untuk dasar pelaburan Projek Jambatan Can Gio bagi menggantikan feri Binh Khanh dan laluan penghubung antara pusat bandar dan daerah Can Gio, dengan pembinaan dijangka bermula pada tahun 2025 dan siap serta beroperasi pada tahun 2028.

Berkenaan kapasiti pelabur asing yang mencadangkan projek tersebut, Encik Pham Anh Tuan, Timbalan Pengarah Besar VIMC, berkata bahawa MSC ialah syarikat perkapalan terbesar di dunia, yang beribu pejabat di Geneva, Switzerland. Syarikat perkapalan ini mempunyai kapasiti pengangkutan armada lebih 23 juta TEU/tahun, menyumbang 18% daripada jumlah kapasiti perkapalan dunia. Laluan perkhidmatan MSC menghubungkan lebih 500 pelabuhan di seluruh dunia.

Di Asia Tenggara, MSC mengendalikan perkhidmatan pindah kapal antarabangsa di dua pelabuhan: Pasir Panjang di Singapura (usaha sama antara MSC dan PSA Singapura) dan Tanjung Pelepas di Malaysia. Memandangkan pasaran pelabuhan pindah kapal yang sangat kompetitif di rantau ini, MSC berminat untuk menyertai Projek Pelabuhan Pindah Kapal Antarabangsa Saigon Gateway, sebagai sebahagian daripada strategi pengembangannya. MSC mempunyai motivasi yang jelas untuk meningkatkan pelaburannya di rantau ini.

Menurut pemimpin VIMC, barangan dari negara-negara di rantau ini seperti Kemboja, Thailand, Brunei, Selatan China dan Filipina pada masa ini kebanyakannya dihantar melalui Singapura atau Malaysia. Jika barangan dari negara-negara ini dihantar melalui Can Gio, jarak pengangkutan dapat dikurangkan kira-kira 30-70% berbanding dengan pergi ke Singapura.

Lokasi yang dicadangkan untuk Pelabuhan Transshipment Antarabangsa Saigon Gateway jelas mempunyai banyak kelebihan daya saing, menarik kargo antarabangsa dari negara-negara di rantau ini seperti Kemboja, Thailand, Brunei, China dan Filipina.

Di Vietnam, MSC kini menyediakan perkhidmatan ke pelabuhan kontena di Hai Phong, Da Nang, Cai Mep - Thi Vai, dan sebagainya. Setiap tahun, armada MSC mengangkut lebih daripada 1 juta TEU barangan import dan eksport dari Vietnam, menghubungkan dengan pasaran utama seperti AS, Eropah, China, Jepun, Australia dan Asia Tenggara.

Semasa pertemuan dengan pemimpin kerajaan, MSC menyatakan bahawa ia merancang untuk membangunkan rangkaian intra-Asia, serta mewujudkan hab yang akan menyatukan jumlah barangan yang dikendalikan di pelbagai lokasi di seluruh Asia.

Dalam rancangan ini, MSC berhasrat untuk memindahkan sebahagian daripada operasi pemindahan kapalnya ke Vietnam, membina pelabuhan pemindahan kapal antarabangsa dan mewujudkan hab pemindahan kapal di Vietnam. Jumlah keseluruhan barangan yang dikendalikan melalui pelabuhan yang MSC rancang untuk laburkan boleh mencecah kira-kira 4.8 juta TEU menjelang 2030 dan sekitar 16.9 juta TEU menjelang 2047, dengan matlamat untuk mengendalikan terutamanya kargo pemindahan kapal antarabangsa yang diedarkan oleh syarikat.

"Selepas Pelabuhan Pindah Kapal Antarabangsa Can Gio dibina, ia akan melengkapi potensi sistem pelabuhan Cai Mep - Thi Vai sedia ada, saling menyokong dan tidak bersaing dengannya, memanfaatkan potensi kluster pelabuhan No. 4 sebaik mungkin, menyumbang kepada menjadikan kawasan ini pusat pindah kapal antarabangsa bertaraf dunia," Encik Pham Anh Tuan menilai.

Sumber: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html