Satu langkah besar ke hadapan untuk "projek super" pelabuhan Can Gio

Projek Pelabuhan Transit Antarabangsa Saigon Gateway – projek pelabuhan laut super yang lebih dikenali sebagai Pelabuhan Can Gio – sedang menghadapi peluang besar untuk melengkapkan prosedur undang-undang yang paling penting.

Perspektif "projek super" pelabuhan Can Gio

Asas politik dan undang-undang yang mencukupi

Kementerian Perancangan dan Pelaburan baru sahaja menghantar Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT kepada Perdana Menteri mengenai dokumen yang meminta kelulusan dasar pelaburan Projek Pelabuhan Transit Antarabangsa Saigon Gateway.

Ini adalah projek yang dicadangkan oleh Syarikat Saham Bersama Pelabuhan Saigon (unit ahli Vietnam National Shipping Lines - VIMC ) dan Terminal Investment Limited Holding SA-TIL (unit ahli syarikat perkapalan terbesar dunia, Mediterranean Shipping Company - MSC).

Permohonan untuk kelulusan dasar pelaburan Projek telah dihantar oleh konsortium Pelabuhan Saigon - TIL kepada Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk penilaian mengikut peruntukan Undang-undang Pelaburan pada awal April 2023. Disebabkan sifat dan skala Projek yang istimewa, proses penilaian ini sangat berhati-hati, dengan penyertaan 10 kementerian, cawangan-cawangan dan Jawatankuasa Rakyat Ho Chi Minh. Kementerian Perancangan dan Pelaburan menerima dokumen penyertaan daripada agensi 11/11 (Kementerian Keselamatan Awam ialah dokumen Jabatan Keselamatan Ekonomi, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar ialah dokumen Jabatan Perancangan dan Pembangunan Sumber Tanah).

Projek Pelabuhan Transit Antarabangsa Saigon Gateway berada dalam Senarai industri keutamaan dan pekerjaan untuk menarik pelabur strategik mengikut Resolusi No. 98/2023/QH15 mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh; ia tidak tertakluk kepada peruntukan Klausa 4, Perkara 29 Undang-undang Pelaburan, jadi ia tidak tertakluk kepada kelulusan dasar pelaburan, dan pada masa yang sama, pelabur diluluskan tanpa melelong hak guna tanah atau membida untuk memilih pelabur.

"Oleh itu, Kementerian Perancangan dan Pelaburan menilai dan melaporkan kepada Perdana Menteri untuk pertimbangan meluluskan dasar pelaburan projek (tanpa mana-mana pelabur) mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan. Selepas dasar pelaburan diluluskan, pemilihan pelabur strategik atau pelabur untuk melaksanakan projek hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan dalam Resolusi 1/Q/20 Undang-undang No. Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT Kementerian Perancangan dan Pelaburan dinyatakan.

Sorotan yang paling menonjol dalam Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT ialah Kementerian Perancangan dan Pelaburan mengesahkan bahawa terdapat asas politik dan undang-undang yang mencukupi untuk mempertimbangkan memutuskan dasar pelaburan bagi Projek. Resolusi No. 98/2023/QH15 telah memasukkan Projek dalam kumpulan projek yang melaksanakan pemilihan pelabur strategik sebagai asas untuk menggalakkan ekonomi dan sebagai penggerak pembangunan di Bandaraya Ho Chi Minh khususnya dan wilayah Tenggara amnya.

Kementerian Perancangan dan Pelaburan menekankan bahawa Projek Pelabuhan Transit Antarabangsa Saigon Gateway, apabila berjaya dilaksanakan, akan menambah potensi sistem pelabuhan sedia ada; menyokong dan mengeksploitasi potensi kluster pelabuhan No. 4 untuk menjadi pusat transit antarabangsa; mengesahkan kedudukan dan kedudukan negara Vietnam pada peta maritim antarabangsa sebagai pusat transit pengangkutan dan logistik utama di rantau ini dan dunia.

“Projek itu juga membantu Vietnam menjadi penghubung penting dalam rantaian bekalan global, meningkatkan kedudukan asingnya, meningkatkan daya saing negara dan mempunyai sifat dan kepentingan penting dari segi pertahanan negara, keselamatan dan ekonomi maritim,” Kementerian Perancangan dan Pelaburan menilai.

Untuk memastikan kejayaan dan meningkatkan kecekapan Projek, di samping melabur dalam sistem infrastruktur teknikal dan sistem sambungan trafik segerak, memilih pelabur strategik dengan pengalaman yang mencukupi, kapasiti, teknologi operasi pelabuhan, rangkaian logistik antarabangsa, dan sumber barangan transit antarabangsa adalah faktor penentu.

Projek Pelabuhan Transit Antarabangsa Saigon Gateway terletak di zon penampan Rizab Biosfera Can Gio dengan sistem hutan bakau yang dijana semula yang diiktiraf oleh UNESCO, jadi isu-isu alam sekitar dan teknologi yang digunakan dalam pembinaan dan operasi pelabuhan adalah faktor penting untuk meminimumkan kesan negatif terhadap kawasan Rizab Biosfera. Oleh itu, agensi yang menilai Dokumen Kelulusan Cadangan Pelaburan Projek mengesyorkan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar dengan jelas menyatakan pandangannya mengenai persekitaran Projek.

Seiring dengan itu, Kementerian Pengangkutan (MOT) - agensi yang ditugaskan oleh Perdana Menteri untuk menilai Projek Penyelidikan dan Pembinaan Pelabuhan Transit Antarabangsa Can Gio di Bandaraya Ho Chi Minh - telah memberikan pendapat mengenai isu berkaitan teknologi dan sambungan trafik bagi memastikan keberkesanan projek itu apabila ia dilaksanakan; dan menyelaraskan sumber barangan pelabuhan dalam kumpulan 4 pelabuhan laut.

"Selepas menerima komen daripada Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar dan Kementerian Pengangkutan mengenai kandungan di atas, Kementerian Perancangan dan Pelaburan mengesyorkan agar Perdana Menteri mempertimbangkan untuk meluluskan dasar pelaburan bersyarat untuk Projek," Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT menyatakan.

Memuktamadkan saiz modal minimum

Kandungan utama Projek Pelabuhan Transit Antarabangsa Saigon Gateway yang dicadangkan oleh Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk kelulusan Perdana Menteri termasuk: modal pelaburan minimum VND 50,000 bilion; modal ekuiti pelabur dijamin tidak kurang daripada 15% daripada jumlah modal pelaburan projek; tempoh operasi tidak melebihi 50 tahun; pelabur mesti mengeluarkan modal pelaburan dalam tempoh 5 tahun dari tarikh pengeluaran sijil pelaburan; bentuk pemilihan pelabur dilaksanakan oleh Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh mengikut peruntukan Fasal 7, Perkara 7, Resolusi No. 98/2023/QH15...

Dalam Dokumen Kelulusan Dasar Pelaburan Projek, konsortium Saigon Port - TIL mencadangkan untuk melaksanakan Projek dengan jumlah pelaburan (tidak termasuk faedah semasa tempoh pembinaan) sebanyak VND 113,531.7 bilion, bersamaan dengan USD 4.8 bilion. Mengenai cadangan ini, Kementerian Perancangan dan Pelaburan mendapati bahawa penentuan jumlah modal pelaburan bergantung kepada skala Projek dalam Projek Penyelidikan Pembinaan Pelabuhan Transit Antarabangsa Can Gio yang dikemukakan oleh Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh kepada Perdana Menteri dan cadangan pelabur yang didaftarkan semasa menyertai proses bidaan untuk memilih pelabur.

Walau bagaimanapun, dalam semua kes, jumlah modal pelaburan Projek mestilah mengikut Resolusi No. 98/2023/QH15 (dari VND 50,000 bilion atau lebih). Modal ekuiti pelabur yang melaksanakan Projek juga mesti dijamin tidak kurang daripada 15% daripada jumlah modal pelaburan projek.

Selain itu, lokasi pelaksanaan Projek adalah di pulau terpencil dari kawasan jiran. Sambungan trafik semasa hanya melalui laut dan jalan air, tiada kaedah sambungan trafik lain.

Oleh itu, Kementerian Perancangan dan Pelaburan mengesyorkan agar Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh menyelaraskan dengan Kementerian Pengangkutan untuk mengkaji dan menilai keupayaan untuk melabur dalam sistem infrastruktur teknikal dan sambungan trafik untuk melayani pembangunan projek. Pada masa yang sama, mengimbangi sumber, termasuk menggerakkan sektor ekonomi lain untuk menyiapkan kerja-kerja teknikal yang menghubungkan Projek dengan kawasan luar.

Adalah diketahui bahawa dalam Projek Penyelidikan mengenai pembinaan Pelabuhan Transit Antarabangsa Can Gio yang dikemas kini selepas penilaian, dihantar kepada Kementerian Pengangkutan pada 30 Julai 2024, Jawatankuasa Rakyat Ho Chi Minh City mengatakan bahawa paksi jalan yang menghubungkan ke daerah Can Gio ialah lebuh raya Ben Luc - Long Thanh dengan panjang 58 km yang dilaburkan dalam pembinaan, dijangka siap dalam pembinaan 2025; di mana, bahagian yang melalui daerah Can Gio di komune Binh Khanh ialah jalan bertingkat.

Di samping itu, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh sedang menganjurkan penyediaan cadangan pelaburan bagi Projek Jambatan Can Gio bagi menggantikan Feri Binh Khanh dan laluan yang menghubungkan pusat bandar dengan Daerah Can Gio, dijangka memulakan pembinaan pada 2025 dan siap serta beroperasi pada 2028.

Mengenai kapasiti pelabur asing yang mencadangkan Projek itu, Encik Pham Anh Tuan, Timbalan Ketua Pengarah VIMC, berkata MSC ialah syarikat perkapalan terbesar dunia yang beribu pejabat di Geneva, Switzerland. Syarikat perkapalan ini mempunyai kapasiti armada lebih 23 juta Teu/tahun, menyumbang 18% daripada jumlah kapasiti armada di dunia. Laluan perkhidmatan MSC menghubungkan ke lebih daripada 500 pelabuhan laut global.

Di Asia Tenggara, MSC sedang menjalankan pemindahan penghantaran antarabangsa di dua pelabuhan: Pasir Panjang di Singapura (usaha sama antara MSC dan PSA Singapura) dan pelabuhan Tanjung Pelepas di Malaysia. Dalam konteks pasaran pelabuhan transshipment yang sangat kompetitif di rantau ini, MSC berminat dengan Projek Pelabuhan Transshipment Antarabangsa Saigon Gateway, yang dijangka mengambil bahagian dalam kerjasama pelaburan sebagai sebahagian daripada strategi pengembangan Syarikat. MSC mempunyai motivasi yang jelas untuk meningkatkan pelaburan di rantau ini.

Menurut pemimpin VIMC, pada masa ini barangan dari negara di rantau ini seperti Kemboja, Thailand, Brunei, China Selatan dan Filipina kebanyakannya dipindahkan di Singapura atau Malaysia. Sekiranya barang-barang dari negara-negara yang disebutkan di atas dipindahkan di Can Gio, jarak pengangkutan dikurangkan kira-kira 30-70% berbanding ketika tiba di Singapura.

Cadangan lokasi pembinaan Pelabuhan Transit Antarabangsa Saigon Gateway jelas mempunyai banyak kelebihan daya saing, menarik barangan antarabangsa dari negara serantau seperti Kemboja, Thailand, Brunei, China dan Filipina.

Di Vietnam, MSC kini mempunyai perkhidmatan kepada sistem pelabuhan kontena di Hai Phong, Da Nang, Cai Mep - Thi Vai... Setiap tahun, armada MSC mengangkut lebih daripada 1 juta TEU barangan import dan eksport dari Vietnam yang menghubungkan ke pasaran utama seperti AS, Eropah, China, Jepun, Australia, Asia Tenggara...

Semasa pertemuan dengan pemimpin kerajaan, MSC berkata ia merancang untuk membangunkan rangkaian intra-Asia, serta mewujudkan hab pemindahan penghantaran yang akan menyatukan jumlah kargo yang dikendalikan di lokasi Asia yang berbeza.

MSC merancang untuk memindahkan sebahagian daripada operasi pemindahan penghantarannya ke Vietnam, membina pelabuhan pemindahan penghantaran antarabangsa, dan membentuk pusat pemindahan penghantaran di Vietnam. Jumlah volum kargo yang melalui pelabuhan yang MSC dijangka melabur boleh mencapai kira-kira 4.8 juta Teu menjelang 2030 dan kira-kira 16.9 juta Teu menjelang 2047, dengan matlamat mengeksploitasi sebahagian besar kargo pemindahan penghantaran antarabangsa yang diedarkan oleh Syarikat.

“Selepas Pelabuhan Transit Antarabangsa Can Gio dibina, ia akan menambah potensi sistem pelabuhan Cai Mep - Thi Vai yang sedia ada, menyokong antara satu sama lain, tidak bersaing, mengeksploitasi sebaik-baiknya potensi kluster pelabuhan No. 4, menyumbang kepada menjadikan kawasan ini sebagai pusat transit antarabangsa bertaraf dunia,” En. Pham Anh Tuan menilai.

Sumber: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html