Risiko pembaziran dalam projek membina ibu pejabat Kementerian Luar Negeri

Pada petang 31 Oktober, Inspektorat Kerajaan menerbitkan kesimpulan pemeriksaan projek membina ibu pejabat Kementerian Luar Negeri.

Lebih 10 tahun ketinggalan dari jadual

Mengikut rumusan pemeriksaan, Perdana Menteri meluluskan dasar pelaburan pembinaan Ibu Pejabat Kementerian Luar Negeri dalam Dokumen No. 1581/TTg-CN bertarikh 22 Oktober 2007. Selepas kelulusan, Kementerian Luar Negeri segera memberi tumpuan untuk melaksanakan Projek tersebut. Walau bagaimanapun, pelaksanaan Projek mempunyai banyak kekurangan, kecacatan, dan pelanggaran, terutamanya disebabkan oleh sebab subjektif, menyebabkan Projek itu ketinggalan dari jadual dan belum siap sepenuhnya, tidak mencapai matlamat yang ditetapkan, menyebabkan pembaziran dan risiko kerugian kepada belanjawan negara.

Mengenai risiko pembaziran dalam pelaksanaan Projek, Inspektorat Kerajaan merumuskan: "Projek ini telah berada di belakang jadual selama lebih daripada 10 tahun, melalui 4 pelarasan (masa penyiapan dilanjutkan, diselaraskan dari 2014 hingga 2025), gagal mencapai matlamat yang ditetapkan dan mempunyai risiko pembaziran dalam beberapa kandungan".

Pembaziran akibat kelewatan projek dan pemberhentian pembinaan menyebabkan kos timbul: Pembinaan terhenti secara berperingkat setakat ini, projek tidak dapat disiapkan mengikut jadual untuk penyerahan dan penggunaan, menyebabkan sesetengah kontraktor terpaksa menanggung kos pembaikan dan pembaikan sebelum penerimaan siap dan digunakan, kos untuk kerja jaminan untuk sistem peralatan yang telah melebihi tempoh jaminan dan kos lain seperti kos pengurusan, kos jaminan bank, dsb.

Kerja telah diterima (bangunan A dan bangunan B (kanan) telah menyiapkan pembinaan kasar dan kemasan luaran) sejak akhir tahun 2016 dengan jumlah nilai pembinaan dan peralatan sebanyak 1,666.5 bilion VND, tetapi sudah 9 tahun tetapi belum siap untuk diserahkan dan digunakan.

Mengenai pembaziran akibat modal yang diperuntukkan tidak digunakan sepenuhnya, Inspektorat Kerajaan membuat kesimpulan: Dalam tempoh 2009-2024, Projek tidak menggunakan sepenuhnya modal yang diperuntukkan, tidak mencapai matlamat yang ditetapkan, dan berisiko menyebabkan pembaziran mengikut peruntukan Klausa 2, Perkara 3 Undang-undang Amalan Berjimat-cermat dan Membanteras Pembaziran 2013.

Susut nilai aset tetap: Menurut peruntukan Fasal 1, Perkara 14 Pekeliling Bilangan 162/2014/TT-BTC bertarikh 6 November 2014 Kementerian Kewangan, aset tetap di agensi, organisasi dan unit yang tidak mengambil bahagian dalam pengeluaran, perniagaan, aktiviti perkhidmatan, atau menyumbang modal kepada usaha sama dan agensi dan persatuan hendaklah mengira susut nilai unit. aset. Lembaga Pengurusan Projek telah menyerahkan sementara kawasan dan menyiapkan item dalam fasa 1 Projek Ibu Pejabat Kementerian Luar Negeri (bangunan B di sebelah kiri) kepada Jabatan Pentadbiran dan Kewangan, Kementerian Luar Negeri untuk digunakan. Bagaimanapun, sejak (bangunan B di sebelah kiri) digunakan sehingga kini, Kementerian Luar Negeri tidak mengira susut nilai aset tetap. Selain itu, terdapat barangan yang sebenarnya telah digunakan tetapi belum diterima dan diserahkan untuk digunakan (Pakej pembinaan barangan landskap luar)...

“Tanggungjawab untuk projek itu lewat dari jadual dan pada masa ini belum siap, yang berisiko membazirkan belanjawan negara dalam beberapa kandungan di atas, adalah milik Menteri; Timbalan Menteri Luar Negeri yang bertanggungjawab ke atas Projek, yang bertanggungjawab ke atas Jabatan Pentadbiran-Kewangan; Jabatan Pentadbiran-Kewangan; Lembaga Pengurusan Projek dan unit, organisasi dan individu yang berkaitan” – kesimpulan pemeriksaan dinyatakan dengan jelas.

Pemindahan kepada Kementerian Keselamatan Awam untuk menyemak pelanggaran

Inspektorat Kerajaan juga telah memindahkan maklumat, fail dan dokumen mengenai beberapa kandungan dengan tanda-tanda pelanggaran yang menyebabkan akibat yang serius kepada Kementerian Keselamatan Awam untuk pertimbangan dan pengendalian.

Kesimpulannya menyatakan bahawa kes-kes yang dipindahkan ke Kementerian Keselamatan Awam menunjukkan tanda-tanda pelanggaran jenayah melanggar peraturan bidaan yang menyebabkan akibat serius di bawah Perkara 222, melanggar peraturan mengenai pelaburan dalam kerja-kerja pembinaan yang menyebabkan akibat serius di bawah Perkara 224, dan melanggar peraturan mengenai penggunaan dan pengurusan aset negara yang menyebabkan kerugian dan pembaziran di bawah Perkara 219 Kanun Keseksaan.

Khususnya, mengenai kes melanggar peraturan pembidaan, pemeriksa mendapati bahawa majlis pemilihan reka bentuk seni bina sewenang-wenangnya menukar skor minimum daripada 70 mata kepada 60 mata untuk memasukkan reka bentuk unit perunding yang ditolak untuk klasifikasi.

Kesimpulannya menyatakan bahawa syarikat Korea dengan hanya 68.3 mata telah dipilih, manakala syarikat Jerman dengan markah tertinggi 78.2 mata telah disingkirkan. Tindakan ini dianggap telah melanggar peraturan kerja majlis sehingga menyebabkan banyak akibat. Kementerian Luar Negeri juga menganjurkan pembidaan dan menandatangani kontrak untuk 20 pakej dengan nilai lebih daripada 4,388 bilion VND, melebihi 904 bilion VND berbanding jumlah pelaburan yang diluluskan sebanyak 3,484 bilion VND.

Pemeriksa membuat kesimpulan bahawa tindakan di atas melanggar prinsip pengurusan kos pelaburan pembinaan, melanggar larangan dalam bidaan, dan bertentangan dengan arahan Perdana Menteri. Ini membawa kepada masalah dan kelewatan dalam kemajuan projek, yang berpotensi menyebabkan kerosakan kepada belanjawan negeri dan modal beberapa kontraktor.

Kandungan lain ialah penyerahan, pemeriksaan dan kelulusan anggaran kos untuk penubuhan projek, reka bentuk pembinaan dan penyediaan jumlah anggaran kos yang bertindih dengan item kos perundingan untuk fasa 1, menyebabkan anggaran kerugian sebanyak 42.9 bilion VND. Seterusnya ialah pelanggaran menandatangani kontrak dan mengupah perunding asing, dengan jumlah anggaran kerugian belanjawan negeri ialah 79.2 bilion VND; pelanggaran rundingan dan menandatangani kontrak untuk kos penyeliaan pengarang, dengan pembayaran kepada kontraktor sebanyak 5.4 bilion VND, menyebabkan kerugian kepada belanjawan negara. Kesimpulannya menyatakan bahawa jumlah nilai risiko kerugian kepada belanjawan negeri dalam kes di atas ialah 127.5 bilion VND.

Inspektorat Kerajaan juga telah berpindah ke Kementerian Keselamatan Awam untuk menyemak pelanggaran dalam penilaian dokumen cadangan bagi beberapa pakej bidaan yang melanggar peraturan dan penyediaan serta penilaian anggaran pakej bidaan yang digunakan untuk penetapan. Secara khusus, Inspektorat Kerajaan mendapati bahawa nilai kontrak untuk peralatan adalah lebih tinggi daripada harga pasca cukai peralatan yang diimport, daripada 2 hingga 13 kali ganda. Penyediaan, penilaian dan kelulusan anggaran pakej pembidaan adalah tidak berasas dan tidak konsisten dengan mekanisme pasaran. Melalui pemeriksaan dan pengesahan, nilai peralatan ialah 183.7 bilion VND (daripada jumlah nilai peralatan 766.6 bilion VND), perbezaan antara nilai kontrak dan nilai import adalah lebih daripada 108 bilion VND, yang boleh menyebabkan kerosakan kepada belanjawan negara.

Selain itu, agensi pemeriksa juga merumuskan bahawa menghentikan projek secara berperingkat dan bertahan lebih 10 tahun menyebabkan pembaziran modal negeri yang dibelanjakan untuk projek lebih 4,000 bilion VND.

Cadangan untuk mengendalikan tanggungjawab

Ketua Pemeriksa Kerajaan mengesyorkan agar Perdana Menteri mengarahkan Menteri Luar Negeri untuk mengatur semakan untuk mengendalikan tanggungjawab dan mengambil tindakan undang-undang yang tegas terhadap kumpulan dan individu dari semasa ke semasa berkaitan dengan kekurangan dan pelanggaran yang dinyatakan dalam kesimpulan. Mengadakan semakan dan mengendalikan tanggungjawab terhadap lembaga pengurusan projek, Jabatan Pentadbiran dan Kewangan, ketua dan timbalan ketua unit (dari semasa ke semasa) yang berkaitan dengan kekurangan dan pelanggaran.

Mengesyorkan supaya Audit Negeri mengaudit penyediaan jumlah anggaran pelaburan sebagai asas untuk meneruskan pelaksanaan dan memuktamadkan projek.

Inspektorat Kerajaan hendaklah memajukan kesimpulan kepada Jawatankuasa Pemeriksaan Pusat untuk pertimbangan dan pengendalian mengikut kuasanya. Semasa pelaksanaan kesimpulan, jika sebarang pelanggaran undang-undang jenayah yang menyebabkan kerosakan harta benda dikesan, unit hendaklah memajukan maklumat tersebut kepada agensi penyiasatan untuk pertimbangan dan pengendalian.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm