Reformasi PBB atau cari jawapan di tempat lain

Perang yang kejam dan berlarutan di Ukraine. Kerajaan menggulingkan di Niger dan Gabon. Permusuhan berlarutan kerana pengedaran vaksin Covid-19 yang tidak sama rata…

Barisan panjang isu global menanti jawapan di ambang yang membawa kepada tempat pemimpin dunia akan tiba untuk minggu peringkat tinggi tahunan Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang berlangsung dari 19-26 September.

Rasa terdesak

PBB – yang pernah menjadi forum pusat untuk cuba menyelesaikan pertikaian geopolitik – semakin berada di luar politik global baharu, tidak dapat bersaing dengan beberapa siri kejutan, krisis dan rampasan kuasa yang nampaknya semakin meruntuhkan dunia.

Itu dibuktikan dengan ketidakupayaan mereka untuk campur tangan di tempat-tempat di mana mereka berada di pusat selama bertahun-tahun - seperti rampasan kuasa di Niger pada musim panas ini, atau kemelut terbaharu di Haiti.

"Apa yang kita alami sekarang bukan sekadar ujian perintah pasca Perang Dingin - ia adalah penamat perintah itu," kata Setiausaha Negara AS Antony Blinken minggu lalu. "Memupuk kerjasama antarabangsa menjadi lebih rumit. Bukan hanya kerana ketegangan geopolitik yang meningkat tetapi kerana skala masalah global yang besar."

Banyak negara telah menggesa pembaharuan badan PBB, memetik perwakilan yang tidak sama rata dan ketidakadilan struktur. Perasaan mendesak semakin meruncing apabila konflik di Ukraine berterusan selama 19 bulan dan Majlis Keselamatan (UNSC) lumpuh akibat kuasa veto lima anggota tetap.

UNSC pada masa ini terdiri daripada 15 ahli, termasuk 5 ahli tetap (P5) termasuk UK, Perancis, AS, Rusia dan China, setiap ahli mempunyai kuasa veto, dan 10 ahli tidak tetap (E10) yang dipilih oleh Perhimpunan Agung PBB setiap 2 tahun.

Keputusan pusingan pengundian di Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNGA) pada 7 April 2022. Foto: Al Jazeera

G4, kumpulan empat negara - Brazil, Jerman, India dan Jepun - yang bercita-cita menjadi ahli tetap UNSC, mencadangkan dalam satu kenyataan bersama pada Mac tahun ini untuk menambah bilangan kerusi dalam UNSC kepada 25 dengan menambah enam ahli tetap dan empat ahli tidak tetap.

Jika diterima masuk ke UNSC, G4 mengesyorkan bahawa ahli tetap baharu harus melepaskan kuasa veto mereka selama sekurang-kurangnya 15 tahun.

Sementara itu, kumpulan 54 negara Afrika itu mencadangkan memperluaskan UNSC kepada 26 ahli, termasuk 2 ahli tetap dan 2 ahli bukan tetap dari negara di "benua hitam".

Kumpulan Afrika juga mencadangkan dua daripada ahli tetap lain harus datang dari Asia, seorang dari Amerika Latin dan seorang dari Eropah Barat. Ahli tidak tetap harus dibahagikan sama rata antara negara dari Asia, Eropah Timur dan Amerika Latin atau Caribbean.

Mereka membantah kuasa veto, dan berhujah bahawa jika ia masih berkuat kuasa, mereka harus diberikan juga.

Begitu juga, kumpulan Arab menentang pematuhan kuasa veto lima anggota tetap UNSC. Mereka juga mahu negara-negara Arab diberikan keahlian tetap dalam UNSC sekiranya berlaku pembesaran.

China mahu negara Asia, Afrika, Amerika Latin dan Arab menyertai UNSC, mengatakan ia tidak seimbang antara Utara dan Selatan. Rusia juga telah memberi isyarat bahawa dasar pengembangannya harus merangkumi negara-negara Asia, Afrika dan Amerika Latin.

Melihat lebih jauh

Seorang diplomat dari negara membangun memberitahu Bloomberg bahawa jika negara paling berpengaruh di PBB terus tidak bersetuju dengan pembaharuan, Global South tidak akan mempunyai pilihan selain mencari pilihan di luar sistem PBB untuk menangani masalahnya.

"PBB tetap sama. Perpecahan dalam susunan dunia telah menghalangnya daripada berfungsi dengan berkesan untuk masa yang lama," kata Manoj Joshi, felo kehormat di Yayasan Penyelidikan Observer, sebuah badan pemikir yang berpangkalan di New Delhi.

Negara-negara yang telah lama ingin mereformasi PBB kini melihat lebih jauh. India dan Brazil, penyokong lama pembaharuan kepada badan global itu, meletakkan lebih banyak usaha ke dalam kumpulan BRICS Brazil, Rusia, India, China dan Afrika Selatan.

Terbaru, pada bulan Ogos, BRICS membuat keputusan "bersejarah" untuk memanjangkan jemputan untuk menyertai kumpulan itu ke enam negara lagi, termasuk Arab Saudi, Iran, Mesir, Argentina, Ethiopia dan Emiriah Arab Bersatu (UAE), memberikan kemenangan kepada China dan Rusia - negara yang telah mendesak untuk ini selama lebih daripada lima tahun.

Dalam kes India, Delhi juga memberi tumpuan kepada Dialog Keselamatan Segiempat (Quad), kumpulan yang terdiri daripada AS, India, Jepun dan Australia.

Papan tanda di luar bangunan Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNGA) di New York, Amerika Syarikat. Foto: laman web PBB

Satu perkara penting mengenai Minggu Peringkat Tinggi Perhimpunan Agung PBB yang akan datang di New York: Presiden AS Joe Biden akan menjadi satu-satunya pemimpin lima anggota tetap UNSC yang akan hadir sendiri pada perbahasan Perhimpunan Agung. Ketua Negara dan Kerajaan dari China, Rusia, Perancis dan UK dijangka tidak hadir.

Pegawai AS telah berulang kali mengakui keperluan untuk menjadikan PBB mencerminkan dunia hari ini, bukan yang diasaskan selepas Perang Dunia II. Tetapi suara AS juga telah diganggu oleh kemungkinan Donald Trump boleh kembali ke Rumah Putih pada 2025 dan menggegarkannya semula.

Bekas presiden Republik itu menggegarkan organisasi itu hingga ke terasnya dengan keputusannya untuk menarik AS daripada Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), satu tindakan yang kemudian diterbalikkan oleh Encik Biden.

"Kebenaran adalah bahawa untuk sementara waktu sekarang PBB bukanlah satu-satunya organisasi multilateral, dan itu semakin menjadi kes," kata Stewart Patrick, seorang felo kanan di Carnegie Endowment for International Peace. "Memang ada retakan yang telah muncul, dan satu aspek yang bermasalah ialah retakan itu bukan sahaja dari timur-barat tetapi utara-selatan."

Terdapat juga permusuhan dalaman yang jelas. Kebanyakan masalah itu boleh dikesan kembali kepada krisis Covid-19, apabila negara-negara miskin berasa terpinggir kerana negara-negara kaya berlumba-lumba untuk menyimpan vaksin.

Keretakan yang sama muncul dalam krisis iklim, dengan negara berpendapatan rendah kesal kerana negara kaya - yang bertanggungjawab terhadap kebanyakan pencemaran semasa dunia - meminta mereka untuk mengekang pengeluaran untuk memenuhi sasaran iklim.

“Banyak negara berpendapatan rendah kini mencari rakan kongsi baharu atau tertanya-tanya sama ada satu-satunya tindakan yang berdaya maju ialah cuba menyelesaikan masalah mereka secara bersendirian,” kata Mark Suzman, ketua eksekutif Yayasan Bill dan Melinda Gates, dalam majalah Luar Negeri .

Minh Duc (Menurut Bloomberg, Agensi Anadolu)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html