Di Majlis Keselamatan PBB, Presiden Ukraine "mencucuk sarang tebuan"

Pada hari kedua Perhimpunan Agung PBB Minggu Peringkat Tinggi ke-78, banyak perhatian sekali lagi tertumpu kepada Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky, yang menghadiri sesi tegang di Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNSC) di mana Rusia adalah anggota tetap.

Ukraine pada masa ini bukan ahli UNSC, tetapi telah dijemput untuk menghadiri sesi di badan paling berkuasa PBB mengenai konflik berlarutan negara Eropah Timur itu.

Akhirnya, pertemuan antara Menteri Luar Rusia Sergey Lavrov dan Presiden Ukraine tidak menjadi kenyataan, kerana Encik Zelensky pergi sejurus selepas menamatkan ucapannya dan sebelum Encik Lavrov tiba.

“Cucuk sarang tebuan”

Dalam ulasan yang agak ringkas pada sesi pada 20 September, Encik Zelensky tidak menarik perhatian kepada realiti keras di medan perang, sebaliknya menyasarkan struktur UNSC, badan PBB yang diberi kuasa untuk mengambil tindakan paling keras, termasuk mengenakan sekatan dan mengerahkan anggota tentera.

Lima negara - Amerika Syarikat, Rusia, China, Perancis dan United Kingdom - adalah ahli tetap UNSC (dikenali sebagai P5) dan mempunyai kuasa veto. Baki 10 kerusi bergilir antara lebih 170 negara anggota lain, berkhidmat selama dua tahun, dan tidak mempunyai kuasa veto.

Tidak seperti ucapannya di Perhimpunan Agung pada 19 September, kali ini Encik Zelensky memilih untuk bercakap dalam bahasa ibundanya.

Dunia - Di Majlis Keselamatan PBB, Presiden Ukraine — Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky pada mesyuarat Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNSC) semasa Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu ke-78 di New York, 20 September 2023. Foto: The National News

Presiden Ukraine menyokong perubahan peraturan PBB untuk membenarkan Perhimpunan Agung, yang merangkumi semua 193 negara anggota, mengatasi veto UNSC dengan undi dua pertiga. Tetapi ironinya ialah perubahan itu sendiri, jika diperkenalkan, akan tertakluk kepada veto P5.

Terutama, Setiausaha Negara AS Antony Blinken mahupun Timbalan Perdana Menteri UK Oliver Dowden - negara yang tidak mahu melihat kuasa mereka berkurangan - tidak menyebut cadangan Encik Zelensky dalam ucapan mereka.

Tetapi minggu ini, beberapa negara lain telah membangkitkan isu penstrukturan semula UNSC, dengan alasan bahawa badan itu perlu mewakili secara lebih luas dan adil, dan sekurang-kurangnya mempunyai kuasa veto terhad, jika tidak dimansuhkan.

"Saya rasa Encik Zelensky berpendapat bahawa dengan bercakap tentang pembaharuan PBB, dia mengubah perang di Ukraine menjadi penyebab global," Richard Gowan, pengarah PBB di International Crisis Group (ICG), berkata dalam satu temu bual.

"Beliau betul bahawa ramai ahli PBB percaya UNSC sudah lapuk dan memerlukan pembaharuan, dan veto amat tidak popular. Tetapi mereformasi UNSC adalah seperti mencucuk sarang tebuan secara diplomatik, dan halangan prosedur dan politik untuk mereformasi UNSC atau mengubah peraturan veto adalah sangat tinggi," kata Encik Gowan.

Encik Zelensky juga berkata PBB salah untuk membiarkan Rusia mewarisi keistimewaan Kesatuan Soviet selepas blok itu runtuh pada 1990-an, "yang atas sebab tertentu masih berada di sini dalam kalangan anggota tetap UNSC".

Semasa pemimpin Ukraine itu bercakap, Wakil Tetap Rusia ke PBB, Vasily Nebenzya, melihat ke bawah pada telefonnya dan mengetik pada skrin.

"Alat undang-undang" dalam hubungan antarabangsa

Presiden Ukraine meninggalkan bilik mesyuarat sejurus selepas bercakap, jadi tidak ada konfrontasi antara beliau dan Encik Lavrov - diplomat tertinggi Presiden Rusia Vladimir Putin.

Dalam ucapannya kepada UNSC, Menteri Luar Rusia Lavrov menuduh Barat hanya memberi tumpuan kepada keperluan geopolitiknya. Beliau berkata ini telah "menggoncang kestabilan global dan memburukkan serta mencetuskan titik panas baru ketegangan." Menurutnya, risiko konflik global telah meningkat.

Menteri Lavrov, yang telah menerajui dasar luar Rusia selama hampir 20 tahun, turut mempertahankan penggunaan veto oleh Moscow di UNSC sebagai "alat yang sah" dalam hubungan antarabangsa.

Daripada lima ahli tetap, Rusia adalah pengguna paling kerap veto, dengan 120 veto setakat ini. Amerika Syarikat seterusnya dengan 82 veto. China telah menggunakan vetonya beberapa kali, manakala Britain dan Perancis tidak menggunakan veto mereka sejak 1989.

"Veto adalah alat yang sah yang ditubuhkan dalam Piagam PBB untuk menghalang pengambilan keputusan yang boleh memecahbelahkan organisasi," kata Lavrov.

Beliau berkata bahawa "Barat sedang membangkitkan isu penyalahgunaan kuasa veto dan menyasarkan beberapa anggota PBB", yang katanya adalah rujukan yang jelas kepada negaranya.

Diplomat Rusia itu mengakhiri ucapannya dengan komen menyatakan simpati kepada negara-negara Dunia Ketiga yang tertakluk kepada sekatan UNSC.

“Batasan kemanusiaan sekatan harus diambil kira, iaitu badan PBB harus mempertimbangkan akibat kemanusiaan sekatan ini, bukannya retorik populis rakan-rakan Barat kami,” kata menteri luar Rusia itu.

Walaupun Encik Lavrov tidak menamakan mana-mana negara tertentu, kebanyakan negara yang dikenakan sekatan adalah sekutu Rusia, termasuk Syria, Iran, Korea Utara, Cuba, Venezuela dan Mali.

Encik Lavrov juga bercakap panjang lebar tentang perang di Ukraine, mengulangi hujah bahawa pentadbiran Presiden Zelensky mendiskriminasi dan menganiaya penutur Rusia, dan bahawa Moscow menyokong perbincangan dengan Kiev tetapi tanpa prasyarat .

Minh Duc (Menurut EFE/La Prensa Latina, NY Times, DW)

Sumber