Adalah perlu untuk mengkaji mekanisme khusus mengenai struktur organisasi dan kakitangan.

Bagi kawasan bandar khas seperti Bandar Raya Ho Chi Minh dan Hanoi, adalah perlu untuk mengkaji mekanisme khusus untuk struktur organisasi dan kakitangan yang sesuai dengan saiz populasi, beban kerja dan keperluan tadbir urus bandar moden.

Perkara ini telah dibangkitkan oleh para pemimpin Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh semasa pembentangan mereka di persidangan yang meringkaskan satu tahun model organisasi keseluruhan sistem politik bandar dan model kerajaan tempatan dua peringkat, yang diadakan pada pagi 28 Mei.

Suasana persidangan. Foto: VIET DUNG

Desentralisasi dan pendelegasian kuasa mesti seiring dengan peruntukan sumber untuk pelaksanaan.

Berucap di persidangan itu, Komrad Nguyen Manh Cuong, Ahli Ganti Jawatankuasa Pusat Parti, Ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar, dan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, menyatakan bahawa menganjurkan model kerajaan tempatan dua peringkat mempunyai kepentingan strategik dalam proses terus memperbaharui struktur organisasi sistem politik ke arah operasi yang diperkemas, berkesan dan cekap. Pada masa yang sama, ia memenuhi keperluan membina pentadbiran moden, profesional, terbuka dan telus yang berkhidmat untuk rakyat dan menggalakkan pembangunan negara dalam era baharu.

Bagi Bandar Raya Ho Chi Minh, sebuah kawasan bandar istimewa dan pusat ekonomi terbesar di negara ini, di mana sejumlah besar kerja pentadbiran tertumpu, menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, serta memperkemas prosedur pentadbiran adalah prasyarat untuk kerajaan beroperasi dengan cekap dan lancar.

Setelah dikaji semula, tugas dan tanggungjawab yang diwakilkan dalam bandar adalah sangat berdaya maju dan praktikal, sekali gus mengurangkan tekanan ke atas agensi kerajaan pusat dengan ketara dan membolehkan kerajaan bandar menjadi lebih proaktif dalam mengarah, mengurus dan membangunkan aktiviti sosioekonomi. Khususnya, ia menyumbang kepada pengurangan tahap pertengahan dan memendekkan masa yang diperlukan untuk memproses prosedur pentadbiran.

Memetik bidang pendidikan vokasional, Komrad Nguyen Manh Cuong menyatakan bahawa institusi pendidikan di Bandar Raya Ho Chi Minh sebelum ini terpaksa menjalankan prosedur pentadbiran di agensi pusat di Hanoi, yang membawa kepada peningkatan kos perjalanan dan penginapan serta masa pemprosesan yang lebih lama. Pada masa ini, ini telah didesentralisasikan secara langsung ke peringkat tempatan dan dianggap sesuai dalam amalan.

Komrad Nguyen Manh Cuong, Ahli Ganti Jawatankuasa Pusat Parti, Ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar, dan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, telah membentangkan kertas kerjanya di persidangan tersebut. Foto: VIET DUNG

Walau bagaimanapun, menurutnya, walaupun desentralisasi dan pendelegasian kuasa telah meluaskan skop kuasa, ia tidak disertai dengan peruntukan sumber, sumber manusia dan keadaan organisasi yang sepadan untuk pelaksanaan di peringkat akar umbi.

Peraturan semasa mengenai struktur organisasi dan kakitangan di peringkat komune tidak mencerminkan sepenuhnya ciri-ciri khusus kawasan bandar khas seperti Bandar Raya Ho Chi Minh. Sesetengah kawasan dengan populasi yang besar dan jumlah kerja yang tinggi serta banyak fail masih menggunakan kuota kakitangan yang sama, yang membawa kepada beban berlebihan dalam memberi nasihat dan menyelesaikan isu. Tambahan pula, ketersambungan dan perkongsian data antara agensi pusat dan tempatan, dan antara sektor yang berbeza, masih terhad; banyak pangkalan data khusus belum disepadukan secara serentak.

Oleh itu, pihak Bandar mencadangkan untuk terus menambah baik rangka kerja institusi bagi desentralisasi dan pendelegasian kuasa dengan cara yang disegerakkan dan disatukan antara Undang-Undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan dan undang-undang khusus; menyemak semula dan meminda peraturan yang masih bertindih atau bercanggah dengan segera. Desentralisasi dan pendelegasian kuasa harus seiring dengan peruntukan penuh sumber untuk pelaksanaan, termasuk kakitangan, struktur organisasi, bajet, infrastruktur teknologi maklumat dan pangkalan data yang dikongsi.

Bagi kawasan bandar khas seperti Bandar Raya Ho Chi Minh dan Hanoi, adalah perlu untuk mengkaji mekanisme khusus untuk struktur organisasi dan kakitangan yang sesuai dengan saiz populasi, beban kerja dan keperluan tadbir urus bandar moden.

Tekanan kakitangan di wad dan komune khusus.

Di persidangan tersebut, wad dan komune melaporkan bahawa operasi mereka selepas penyusunan semula pada dasarnya telah stabil, berjalan lancar, dan menunjukkan keberkesanan awal. Struktur organisasi telah diperkemas, mengurangkan lapisan perantaraan; fungsi dan tugas telah ditakrifkan dengan jelas, meminimumkan pertindihan. Kakitangan pegawai dan pekerja telah cepat menyesuaikan diri dengan jawatan baharu mereka, memastikan operasi yang tetap dan berterusan. Walau bagaimanapun, beberapa kesukaran masih wujud pada fasa awal.

Komrad Nguyen Tan Phat, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wad Saigon, menegaskan bahawa sesetengah penjawat awam di wad cenderung untuk meminta pemindahan ke jabatan dan agensi lain bagi mendapatkan kestabilan pekerjaan jangka panjang. Penjawat awam juga tidak mendaftar untuk pemindahan ke wad lain kerana kebimbangan yang berlarutan tentang pengecilan saiz pada masa hadapan, yang akan membawa kepada penurunan sumber manusia tempatan. Di samping itu, banyak aspek desentralisasi dan pendelegasian kuasa tidak benar-benar diselaraskan atau disertai dengan panduan dan mekanisme sokongan yang mencukupi.

Komrad Nguyen Tan Phat, Setiausaha Jawatankuasa Parti Saigon Ward, berucap di persidangan tersebut. Foto: VIET DUNG

Menurut rakan seperjuangan itu, Wad Saigon merupakan kawasan yang mempunyai ciri-ciri unik dari segi ekonomi, perdagangan, perkhidmatan, hubungan luar, dan keselamatan serta ketenteraman, yang memerlukan piawaian pengurusan negara yang semakin tinggi. Walau bagaimanapun, tiada mekanisme pengurusan atau kuasa yang mantap untuk kawasan istimewa ini; mekanisme semasa tidak jauh berbeza daripada mekanisme di kawasan lain. Ini sedikit sebanyak menjejaskan proaktif dan fleksibiliti dalam menyelesaikan isu-isu yang muncul.

Setiausaha Parti Saigon Ward mencadangkan agar Jawatankuasa Pusat meluluskan mekanisme untuk memperuntukkan kakitangan berdasarkan populasi, bilangan organisasi Parti, ahli Parti, dan ciri-ciri khusus tempatan. Peraturan diperlukan mengenai penyelarasan kerja antara jawatankuasa Parti tempatan dan agensi pengurusan kakitangan (untuk bank, syarikat, syarikat am, dan agensi serta unit yang berada di bawah Jawatankuasa Pusat).

Di komune Ba Diem, dengan kawasan dan populasinya yang luas, kepimpinan dan pengurusan negeri menghadapi banyak kesukaran. Menurut Komrad Nguyen Anh Tuan, Setiausaha Jawatankuasa Parti komune Ba Diem, beban kerja meningkat secara mendadak selepas penggabungan kerana jabatan-jabatan di peringkat daerah bertanggungjawab untuk kerja-kerja banyak jabatan dan agensi, tetapi kakitangan yang diperuntukkan terlalu kecil berbanding beban kerja, menyebabkan beban kerja yang berlebihan di jabatan-jabatan khusus, terutamanya Jawatankuasa Pembinaan Parti, Jabatan Ekonomi, dan Jabatan Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial.

Infrastruktur dan kemudahan unit ini pada masa ini tidak disegerakkan sepenuhnya, dan sistem storan sedia ada sudah terlebih beban dengan jumlah dokumen yang semakin meningkat.

Para pemimpin komune ini meminta agar Bandar Raya Ho Chi Minh terus memberi perhatian dan menyokong pihak tempatan dalam menyempurnakan struktur organisasinya dan menambah sumber untuk melaksanakan tugasnya; dan mempertimbangkan untuk menyesuaikan dan menambah tahap kakitangan agar sesuai dengan beban kerja sebenar di peringkat komune, terutamanya untuk kawasan tempatan yang mempunyai populasi yang besar dan kawasan yang luas.

Khususnya, mekanisme gaji, peraturan, dasar dan elaun mestilah sesuai untuk jawatan yang menggabungkan pelbagai bidang dan jawatan yang memerlukan tahap kepakaran yang tinggi.

CAM NUONG - NGO BINH

Sumber: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html