Dengan lebuh raya itu melaluinya, siapakah yang mendapat manfaat daripada peningkatan nilai tersebut?

Setiap kali projek lebuh raya memulakan pembinaan, orang ramai biasanya membincangkan jumlah pelaburan, panjang laluan, bilangan rentang jambatan atau jadual penyiapan. Tetapi di banyak tempat di seluruh dunia, ceritanya tidak berakhir pada hari ia dibuka kepada lalu lintas.

Apa yang lebih penting ialah bagaimana kawasan di kedua-dua belah jalan akan berubah selepas ia siap. Kawasan bandar manakah yang akan dibentuk? Perniagaan manakah yang akan ditarik? Jenis pelancong yang manakah akan tiba? Bagaimanakah harga tanah, perdagangan dan perkhidmatan akan berubah-ubah? Dan yang lebih penting – bagaimana nilai-nilai baharu ini akan diurus dan dieksploitasi untuk terus berkhidmat untuk pembangunan? Kerana realiti menunjukkan bahawa nilai terbesar sesebuah jalan selalunya bukan terletak pada jalan raya itu sendiri.

Siapa yang mengalah, dan siapa yang mendapat manfaat?

Untuk membina lebuh raya, sesetengah isi rumah perlu dipindahkan, dan keluarga perlu menukar rumah dan mata pencarian mereka. Sesetengah kawasan perlu memperuntukkan bajet selama bertahun-tahun. Sesetengah jurutera dan pekerja telah bekerja keras dalam keadaan yang sukar untuk menyiapkan projek tersebut. Tetapi terdapat juga mereka yang tidak tertakluk kepada pembersihan tanah dan tidak perlu membuat pelaburan tambahan yang besar, namun nilai tanah dan perniagaan mereka melonjak naik hanya kerana jalan baharu dibuka.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Le Hai Hoa mengarahkan kontraktor dan unit untuk mempercepatkan kemajuan pembinaan projek lebuh raya ekspres Dong Dang - Tra Linh.

Inilah hukum pembangunan, bukan pengecualian. Kawasan yang jauh dari pusat bandar, mempunyai pengangkutan yang sukar, dan tidak menarik minat pelabur pada masa kini – apabila lebuh raya, persimpangan utama atau pusat logistik muncul, nilai kawasan tersebut berubah hampir serta-merta.

Jadi dari manakah datangnya nilai tambah ini? Adakah ia dijana sepenuhnya oleh usaha dan modal pengguna tanah? Atau adakah ia merangkumi sumbangan yang ketara daripada pelaburan awam, perancangan, dasar kerajaan dan sumbangan seluruh komuniti?

Jika sebahagian besar nilai tambah dijana oleh infrastruktur dan dasar awam, patutkah kita meneroka mekanisme untuk memastikan sebahagian daripada nilai tersebut kembali untuk kebaikan bersama? Ini bukanlah soalan baharu. Banyak negara telah mencari jawapan selama beberapa dekad.

Cao Bang tidak mempunyai metro, tetapi ia mempunyai "stesen" lain.

Hanoi sedang mengkaji mekanisme untuk mengeksploitasi nilai tambah daripada kawasan TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) – model pembangunan bandar yang dikaitkan dengan laluan metro atau rel bandar. Apabila Negara melabur dalam infrastruktur pengangkutan, nilai tanah dan perniagaan di sekitarnya meningkat; banyak negara telah mewujudkan mekanisme untuk sebahagian daripada nilai tersebut dilaburkan semula dalam infrastruktur dan pembangunan bandar. Cao Bang tidak mempunyai metro. Mengaplikasikan model Hanoi secara langsung tidak sesuai. Tetapi itu tidak bermakna Cao Bang tidak mempunyai kisah yang serupa.

Dalam tempoh 10 tahun akan datang, daya penggerak paling kuat untuk ruang pembangunan wilayah ini bukanlah stesen metro, tetapi sebaliknya rangkaian infrastruktur strategik yang sedang terbentuk: lebuh raya Dong Dang - Tra Linh, lebuh raya Bac Kan - Cao Bang, sistem pintu sempadan, pusat logistik, kawasan pelancongan utama dan kawasan bandar baharu.

Jika Hanoi membangun dengan pendekatan berorientasikan pengangkutan awam, Cao Bang boleh mempertimbangkan untuk membangun dengan pendekatan berorientasikan infrastruktur strategik. Hab pembangunan baharu akan terbentuk di sepanjang koridor lebuh raya, di persimpangan utama, pintu sempadan antarabangsa, pusat logistik dan kawasan pelancongan utama. Ini akan menjadi "stesen pembangunan" Cao Bang pada masa hadapan.

Permainan sebenar terletak di persimpangan jalan.

Menentukan di mana laluan akan melalui hanyalah langkah pertama. Bahagian yang lebih sukar ialah mengenal pasti kawasan mana yang akan mengalami transformasi paling ketara selepas siap. Tidak semua tempat akan mendapat manfaat yang sama. Nilai tambah terbesar selalunya tidak terdapat di jalan raya itu sendiri, tetapi di persimpangan lebuh raya, lintasan sempadan, pusat logistik, kawasan pelancongan utama dan kawasan yang perancangannya telah diselaraskan untuk pembangunan bandar, komersial dan perkhidmatan.

Bidang-bidang ini adalah yang paling penting untuk kajian menyeluruh – kerana ia berpotensi untuk mewujudkan ruang pembangunan baharu, menarik modal pelaburan baharu dan menjana sumber baharu untuk wilayah ini pada masa hadapan. Cabarannya bukan sekadar mengkaji satu aliran pendapatan sahaja. Cabaran yang lebih besar adalah mengenal pasti keseluruhan nilai pembangunan baharu yang dicipta oleh projek infrastruktur strategik dan cara mengurus nilai tersebut.

Untuk mempunyai dasar yang baik, anda memerlukan data yang baik terlebih dahulu.

Satu batasan yang biasa berlaku ialah penyelidikan hanya bermula apabila peluang timbul. Apabila harga tanah meningkat, pelaburan masuk dengan banyak, dan pembangunan bandar dipercepatkan, pengurusan menjadi lebih sukar. Oleh itu, langkah pertama adalah untuk mengukur: bagaimana kedua-dua lebuh raya ini akan mengubah nilai tanah di setiap kawasan? Persimpangan manakah yang berpotensi untuk mewujudkan kawasan bandar baharu? Kawasan manakah yang boleh menjadi pusat logistik, hab pelancongan, dan pusat komersial dan perkhidmatan? Kawasan manakah yang akan menjadi tiang pertumbuhan baharu wilayah ini dalam tempoh 2030-2045? Berapa banyak sumber baharu yang boleh dijana daripada kawasan tersebut?

Tanpa data konkrit untuk menjawab soalan-soalan ini, adalah sangat sukar untuk membangunkan dasar-dasar yang sesuai. Dengan mengenal pasti bidang-bidang ini, wilayah ini akan lebih proaktif dalam mengurus perancangan, penggunaan tanah, menarik pelaburan dan menyediakan infrastruktur – yang membawa kepada pembentukan koridor pembangunan baharu dan tiang pertumbuhan yang dikaitkan dengan rangkaian lebuh raya, pintu sempadan, logistik dan pelancongan.

Ini bukan tentang memikirkan sumber pendapatan lain.

Apabila orang ramai mendengar frasa "pengekstrakan nilai tambah," ramai yang terus terfikir tentang yuran atau obligasi kewangan baharu. Tetapi itu bukanlah isu yang dihadapi.

Langkah pertama adalah untuk mengenal pasti di mana nilai tambah sebenar terletak, siapa yang mendapat manfaat, setakat mana mereka mendapat manfaat, dan bahagian nilai yang mana dijana terutamanya oleh infrastruktur, perancangan dan dasar awam. Hanya selepas mempunyai data, penilaian impak dan rangka kerja perundangan yang lengkap, barulah kita boleh membincangkan alat pengurusan yang sesuai.

Pada masa ini, Jawatankuasa Rakyat Wilayah sedang menumpukan pada penyelidikan, pengkuantitian dan pembangunan pilihan dasar. Tiada keputusan dibuat lagi mengenai sumber pendapatan tertentu. Sebarang pilihan masa hadapan, jika ada, mesti dinilai dengan teliti untuk kesan sosioekonomi, persekitaran pelaburan dan hak serta kepentingan sah rakyat dan perniagaan.

Matlamatnya bukanlah untuk mewujudkan beban tambahan, mahupun untuk mengambil daripada seseorang dan memberi kepada orang lain. Sebaliknya, ia adalah untuk terus melabur dalam sekolah, hospital, jalan raya dan kerja-kerja awam yang lain – memastikan bahawa manfaat pelaburan awam tidak terhad kepada satu ketika atau sekumpulan orang tertentu, tetapi terus menyediakan sumber untuk generasi dan projek akan datang.

Nilai terbesar bukan pada permukaan jalan.

Lebuh raya ekspres Dong Dang (Lang Son) - Tra Linh (Cao Bang) sedang mempercepatkan kemajuan pembinaannya.

Lebuh raya Dong Dang - Tra Linh akan siap. Lebuh raya Bac Kan - Cao Bang juga akan dilaksanakan. Ini adalah projek-projek yang amat penting untuk pembangunan masa depan wilayah ini.

Namun bagi sebuah wilayah yang masih menghadapi banyak kesukaran seperti Cao Bang, kejayaan membina projek infrastruktur yang besar hanyalah permulaan. Bahagian yang lebih mencabar ialah mengurus dan menggunakan nilai yang dicipta oleh projek tersebut dengan berkesan.

Pengalaman dari banyak tempat menunjukkan bahawa nilai yang lebih besar sering muncul selepas sesebuah jalan raya siap dibina: kawasan bandar baharu di sepanjang persimpangan bertingkat, pusat logistik, destinasi pelancongan dengan peningkatan bilangan pelawat, perniagaan baharu, pekerjaan baharu dan aliran pendapatan baharu untuk tempat tersebut.

Oleh itu, ceritanya bukan sekadar tentang berapa kilometer lagi lebuh raya yang dibina. Ia juga tentang berapa banyak ruang pembangunan baharu yang diwujudkan daripada laluan tersebut – dan bagaimana untuk memastikan nilai yang diwujudkan oleh jalan raya tidak dibazirkan, tidak tertumpu dalam kumpulan kecil, tetapi terus diubah menjadi sumber untuk peringkat pembangunan wilayah yang seterusnya.

Le Hai Hoa, Ahli Ganti Jawatankuasa Pusat Parti, Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah

Sumber: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/cao-toc-di-qua-gia-tri-tang-them-thuoc-ve-ai-2524.html