Jalannya panjang dan sukar

Tekanan ke atas Eropah untuk berubah

Malah, pentadbiran AS telah menekan sekutu NATO di Eropah selama bertahun-tahun untuk meningkatkan perbelanjaan pertahanan, dengan setiausaha pertahanan bekas Presiden Barack Obama, Robert Gates, memberi amaran dalam ucapan 2011 di Brussels tentang "kemungkinan sebenar malap, jika tidak suram, masa depan untuk perikatan transatlantik."

Bekas Presiden Donald Trump kemudian meningkatkan tekanan AS, berkata pada mesyuarat NATO pada 2018 bahawa jika Eropah tidak meningkatkan perbelanjaan, "Saya akan melakukan perkara saya sendiri" - ditafsirkan secara meluas sebagai menarik AS keluar dari NATO. Beberapa bekas penasihat Trump berkata beliau telah membincangkan langkah sedemikian dengan mereka.

Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen, Canselor Jerman Olaf Scholz dan Menteri Pertahanan Jerman Boris Pistorius pecah tanah di sebuah kilang senjata di Jerman - Foto: AFP

Dalam ucapan kempen baru-baru ini, Encik Trump telah mengulangi gesaannya untuk meningkatkan perbelanjaan Eropah dan berkata bahawa jika dipilih semula, beliau tidak akan mempertahankan sekutu yang gagal memenuhi janji belanjawan pertahanan NATO.

Kenyataan Encik Trump itu membentuk semula perdebatan sebagai menunjuk kepada perpecahan dalam pendirian AS mengenai pakatan keselamatan antarabangsa, perpecahan yang nyata dalam tindakan Parti Republikan menyekat bantuan ketenteraan ke Ukraine, Israel dan beberapa sekutu baru-baru ini.

Dan ahli NATO Eropah, yang sudah berwaspada dengan perang benua dan kini terkejut dengan ancaman Encik Trump, telah memutuskan untuk mengubah haluan. Tahun ini, buat pertama kali dalam beberapa dekad, ahli NATO Eropah secara kolektif akan membelanjakan 2% daripada keluaran dalam negara kasar mereka untuk pertahanan.

Setiausaha Agung Jens Stoltenberg berkata jumlah perbelanjaan akan mencecah $380 bilion tetapi mungkin berbeza dari satu negara ke negara, dengan sesetengah negara melebihi atau di bawah ambang yang mereka bersetuju pada 2014.

Lebih mendesak daripada sebelumnya

Dengan keputusan itu datang tindakan. Pengeluar senjata bekerja sepanjang masa dan kilang baharu bermunculan untuk memenuhi permintaan. Canselor Jerman Olaf Scholz dan Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen memecahkan kilang peluru baharu pada hari Isnin, salah satu daripada banyak kemudahan baharu atau diperluas di seluruh benua itu.

Sistem pertahanan peluru berpandu Patriot AS mendapat permintaan kuat daripada kerajaan Eropah - Foto: AP

Agensi perolehan NATO bulan lalu bersetuju untuk menyokong Jerman, Sepanyol, Belanda dan Romania dalam perjanjian bernilai kira-kira $5.6 bilion untuk membeli sehingga 1,000 peluru berpandu Patriot, yang akan dihasilkan di kilang Eropah baharu yang dibina oleh kontraktor senjata AS RTX dan pembuat peluru berpandu Eropah MBDA.

Pesuruhjaya Pasaran Dalaman Kesatuan Eropah (EU) Thierry Breton menghadiri mesyuarat tetap duta NATO pada hari Selasa untuk membincangkan penyelarasan pengeluaran pertahanan dan perolehan antara kedua-dua organisasi antarabangsa dengan lebih 20 ahli biasa.

Canselor Jerman Olaf Scholz bertemu Presiden Perancis Emmanuel Macron dan Perdana Menteri Poland Donald Tusk pada hari Isnin untuk mendesak rancangan pengeluaran pertahanan Eropah, yang berpotensi termasuk EU mengeluarkan bon untuk membiayai pengembangan, seperti yang dilakukan blok itu untuk membiayai pemulihan ekonominya daripada Covid-19.

"Peningkatan dalam bekalan senjata Eropah adalah cerita yang tidak terperi," kata Camille Grand, bekas penolong setiausaha agung NATO untuk pelaburan pertahanan.

Ia mungkin masih terlalu sedikit, sudah terlambat.

Namun, langkah ini mungkin tidak mencukupi untuk mempengaruhi pengkritik yang mengatakan mereka terlalu sedikit, terlambat dan datang selepas beberapa dekad kekurangan pelaburan yang telah melemahkan tentera Eropah.

Dan sasaran perbelanjaan Eropah mungkin lebih kontroversi: Hampir dua pertiga daripada wang yang dijanjikan oleh kerajaan Eropah untuk membeli peralatan ketenteraan sejak dua tahun lalu telah diserahkan kepada kontraktor Amerika, menurut badan pemikir Perancis IRIS. Jet pejuang F-35 Amerika, pelancar peluru berpandu HIMARS dan sistem pertahanan peluru berpandu Patriot mendapat permintaan kuat daripada kerajaan Eropah.

Helikopter tentera NH90 buatan Eropah mempunyai lebih banyak varian berbanding negara pelanggannya - Foto: GI

Badan perancang EU telah lama mencuba tidak berjaya untuk mengurangkan nasionalisme dan persaingan di kalangan pembuat senjata blok itu, yang kini menyebabkan pertindihan, pembaziran dan kekurangan pengeluaran beberapa peralatan utama.

Sebagai contoh, helikopter tentera NH90 buatan Eropah, yang pernah disebut-sebut sebagai model projek rentas benua, akhirnya mempunyai lebih banyak varian daripada negara pelanggannya. Dan ini menjejaskan keseragaman produk.

Sementara itu, menurut Laksamana Rob Bauer, pegawai kanan tentera NATO, anggota blok ini, termasuk 28 negara di Eropah, menghasilkan 14 versi berbeza peluru artileri 155mm mengikut piawaian NATO.

Agensi Pertahanan Eropah EU berkata bahawa pembelian bersama peralatan antara ahli pada 2021 - tahun terbaru yang datanya tersedia - menyumbang hanya kira-kira 20% daripada jumlah pembelian tentera. Agensi itu berkata pelaburan ini adalah kurang daripada satu perempat daripada jumlah perbelanjaan pertahanan tahun itu.

Pembelian bersama peralatan ketenteraan oleh ahli EU menyumbang kira-kira 5% daripada jumlah perbelanjaan ketenteraan mereka. Agensi Pertahanan Eropah berkata dalam laporan tahunannya tahun lepas bahawa ahlinya lebih suka membeli peralatan luar daripada membangunkan sistem baharu, dan kebanyakan pembelian datang dari luar EU.

Menurut IRIS, sebuah badan pemikir Perancis, pembelian pertahanan dari luar EU menyumbang 78% daripada wang yang dicagarkan oleh ahlinya dalam dua tahun lalu, dengan AS menyumbang 63%. Dan membeli dari luar EU mempunyai satu akibat: ia melemahkan keupayaan blok untuk membina industri senjata.

Tambahan pula, mengekalkan pertumbuhan perbelanjaan ketenteraan Eropah boleh datang dengan mengorbankan perbelanjaan untuk kebajikan, penjagaan kesihatan dan pencen, yang tidak mungkin bertahan selama bertahun-tahun, manakala keperluan untuk membina semula tentera adalah mendesak dan akan sangat mahal.

Jelas sekali, Eropah mempunyai perjalanan yang jauh dan mesti membuat pilihan yang sukar jika ia mahu mengurangkan pergantungan kepada sokongan tentera AS dan menyesuaikan diri dengan perkembangan geopolitik baharu.

Nguyen Khanh

Sumber: https://www.congluan.vn/chau-au-tang-cuong-chi-tieu-quoc-phong-chang-duong-dai-va-kho-khan-post284729.html