Pihak berkuasa tempatan adalah hab operasi.

VHO - Dalam seni bina e-Kerajaan, pihak berkuasa tempatan memainkan peranan pelaksanaan teras, di mana semua dasar, teknologi dan institusi diubah menjadi tindakan konkrit.

E- Kerajaan - Untuk pentadbiran yang berkhidmat: Bahagian 1: Yayasan untuk Kerajaan Digital

Pihak berkuasa tempatan dalam perjalanan membina e-Kerajaan

Jika data negara disamakan dengan "sistem saraf pusat" alat pentadbiran, maka pihak berkuasa tempatan adalah "hab operasi", memastikan maklumat diedarkan, diproses dan dikembalikan untuk berkhidmat kepada rakyat.

Platform operasi kerajaan digital tempatan

Membina e-kerajaan di peringkat tempatan bukan hanya mengenai melengkapkan infrastruktur teknologi, tetapi juga mengenai penstrukturan semula keseluruhan model tadbir urus. Setiap lokaliti mesti menyusun semula proses penyimpanan rekod, proses operasi, kaedah membuat keputusan dan mekanisme penyelarasan antara peringkat kerajaan secara bersatu, telus dan dipacu data.

E-kerajaan yang berkesan mesti dikendalikan pada empat platform asas: Ketersambungan data, penyegerakan infrastruktur, penyeragaman proses dan pembangunan kapasiti manusia. Ketersambungan data adalah prasyarat. Apabila semua peringkat dan sektor bekerjasama pada platform bersatu, data pentadbiran tidak lagi akan "disekat", membantu membuat keputusan dengan lebih cepat, mengurangkan pertindihan dan meningkatkan ketelusan. Berhubung dengan Paksi Saling Sambungan Dokumen Nasional dan Portal Perkhidmatan Awam Negara adalah langkah asas untuk beralih daripada pengurusan pentadbiran yang berpecah-belah kepada sistem pengurusan pintar berdasarkan data terbuka.

Secara selari, penyegerakan infrastruktur adalah faktor yang memastikan kesinambungan sistem. Menghubungkan 100% komune dan wad ke rangkaian penghantaran data khusus, melengkapkan sistem pengurusan dokumen dan mesyuarat dalam talian adalah keperluan wajib jika seseorang ingin membina radas "operasi masa nyata". Infrastruktur yang disegerakkan membantu pihak berkuasa tempatan bukan sahaja melaksanakan arahan dengan lebih pantas, tetapi juga memantau, menilai dan bertindak balas dengan segera kepada isu yang timbul. Penyeragaman proses pentadbiran juga merupakan faktor penting. Apabila orang hanya perlu mengisytiharkan maklumat sekali sahaja dan agensi negeri bertanggungjawab untuk berkongsi dan menggunakan semula data, alat pentadbiran benar-benar akan beralih daripada "pengurusan rekod" kepada "pengurusan data". Penyeragaman proses bukan sahaja membantu memendekkan masa pemprosesan, tetapi juga mewujudkan konsistensi antara peringkat kerajaan, faktor utama e-Kerajaan.

Akhir sekali, manusia adalah unsur utama bagi semua pembaharuan. Pegawai dan penjawat awam adalah mereka yang secara langsung menggunakan, mengendalikan dan menyebarkan teknologi kepada rakyat. Oleh itu, bersama dengan pelaburan infrastruktur, setiap lokaliti perlu memberi tumpuan kepada latihan kemahiran digital, kemahiran perlombongan data dan budaya perkhidmatan. Pasukan pegawai komune dan wad, orang yang paling rapat dengan orang ramai, adalah "litar penyambung" yang membantu transformasi digital menjadi nyata. Apabila empat tunjang ini diwujudkan secara serentak, pihak berkuasa tempatan akan mempunyai kapasiti untuk bertindak pantas, telus dalam pengurusan dan proaktif dalam perkhidmatan, mewujudkan asas kukuh bagi e-Kerajaan negara.

Namun, realiti menunjukkan bahawa perjalanan itu tidak mudah. Banyak lokaliti masih menghadapi "kesesakan" dalam sumber manusia, infrastruktur dan sambungan data. Pegawai peringkat komune masih kurang kemahiran teknologi; kemudahan tidak disegerakkan; sistem perisian kadangkala beroperasi tidak stabil, menyebabkan gangguan dalam proses pemprosesan rekod. Khususnya, hubungan antara sistem pengurusan dokumen pentadbiran dan sistem penyelesaian prosedur pentadbiran di banyak tempat tidak lengkap, memaksa pegawai untuk beroperasi pada dua platform pada masa yang sama, menyebabkan pertindihan, membuang masa dan mengurangkan kecekapan. Di samping itu, hubungan dengan pangkalan data negara mengenai penduduk, keadilan, tanah, dan lain-lain masih tidak benar-benar stabil.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, banyak kawasan telah beralih daripada pemikiran "proses pendigitalan" kepada "tadbir urus melalui data". Daripada memudahkan rekod dan menggunakan perisian sehenti elektronik, mereka kini telah bergerak ke arah pengurusan segerak melalui platform perkongsian data. Lebih daripada 80% wilayah dan bandar telah membina pusat data tempatan dan platform perkongsian maklumat bersepadu (LGSP) yang disambungkan ke Portal Perkhidmatan Awam Negara. Ini adalah langkah ke hadapan yang penting, kerana hanya apabila data disambungkan dan diseragamkan, kerajaan boleh membuat keputusan yang cepat, tepat dan telus.

Untuk mengatasinya, pendekatan yang lebih komprehensif diperlukan: Membina e-kerajaan tidak boleh dipisahkan daripada meningkatkan kapasiti data pegawai awam. Latihan dalam kemahiran digital, pemahaman tentang keselamatan siber dan keupayaan analisis data mesti dipertimbangkan sebagai kriteria untuk menilai kapasiti pentadbiran. Pada masa yang sama, lokaliti perlu menggalakkan model perkongsian awam-swasta, menggerakkan perusahaan teknologi untuk mengambil bahagian dalam membangunkan infrastruktur data, perkhidmatan awan, keselamatan maklumat dan penyelesaian pemantauan operasi.

Satu lagi elemen asas ialah budaya data. Apabila perkongsian data menjadi satu kewajipan, ketelusan menjadi prinsip, dan perlindungan maklumat menjadi satu disiplin, kepercayaan rakyat terhadap kerajaan diperkukuh. Ini mewujudkan model tadbir urus baharu: kerajaan berdasarkan data dan dipantau oleh data, di mana setiap tindakan agensi awam meninggalkan jejak digital, dan setiap keputusan mempunyai asas kuantitatif yang jelas.

Ke arah pentadbiran tempatan yang bijak

Jika Kerajaan Pusat adalah orang yang mewujudkan rangka kerja institusi, lokaliti adalah orang yang "menghembuskan nafas" ke dalam e-Kerajaan melalui tindakan konkrit. Kerajaan tempatan adalah teras kepada proses transformasi digital. Kejayaan e-Kerajaan bukan sahaja diwujudkan di peringkat kementerian dan sektor, di mana institusi dan platform data dibentuk, tetapi juga disahkan di peringkat komune dan wad, di mana orang ramai secara langsung merasai perubahan dalam setiap transaksi pentadbiran.

Amalan sejak beberapa tahun lalu telah menunjukkan bahawa banyak lokaliti telah mencapai kemajuan yang mantap dalam proses membina e-kerajaan, masing-masing dengan pendekatannya sendiri, tetapi dengan matlamat bersama untuk memodenkan tadbir urus, menjadikan operasi telus dan berkhidmat kepada rakyat dengan lebih baik.

Ninh Binh adalah salah satu wilayah yang telah menyiapkan infrastruktur dan menyegerakkan data lebih awal. Sehingga kini, 100% komune dan wad di wilayah itu telah disambungkan ke Internet berkelajuan tinggi dan rangkaian penghantaran data khusus; semua 129/129 komune dan wad dilengkapi dengan sistem persidangan video dalam talian, memastikan operasi lancar dari peringkat pusat hingga akar umbi. Perisian pengurusan dan pentadbiran dokumen digunakan secara seragam, 100% pengguna mempunyai akses yang stabil, menghantar dan menerima dokumen pada paksi negara. Pengeluaran kod pengenalan elektronik, tandatangan digital rasmi, dan penggunaan perisian kongsi telah mencapai 100%, mewujudkan syarat untuk kader, penjawat awam dan kakitangan awam menggunakan sistem secara serentak, tanpa gangguan dalam kerja pemprosesan. Ninh Binh ialah model tipikal untuk pendekatan "berasaskan infrastruktur, berpusatkan data" dalam fasa pembinaan awal e-kerajaan.

Da Nang ialah bandar yang telah berada di kedudukan teratas dalam kedudukan transformasi digital negara selama bertahun-tahun berturut-turut, dan merupakan lokaliti pertama yang mengeluarkan resolusi khusus mengenai transformasi digital menjelang 2030. 100% rekod pentadbiran diproses secara elektronik, lebih daripada 50% perkhidmatan awam diproses secara keseluruhan, berkali ganda lebih tinggi daripada purata nasional. Pusat Operasi Bandar Pintar (IOC) Da Nang menyepadukan ratusan sumber data, daripada trafik, keselamatan kepada pendidikan dan kesihatan, membantu pemimpin bandar membuat keputusan dalam masa nyata. Mekanisme maklum balas dalam talian membolehkan orang ramai menyerahkan cadangan, memantau pemprosesan dan menukar data menjadi alat untuk meningkatkan akauntabiliti.

Sementara itu, Quang Ninh adalah lokaliti yang jelas menunjukkan model "transformasi digital selari dengan reformasi institusi". Pusat operasi pintar wilayah itu menyepadukan data daripada 14 bidang, membolehkan pemimpin membuat keputusan berdasarkan analisis sintetik. Wilayah ini secara serentak menggunakan rekod sekolah elektronik, rekod kesihatan elektronik dan pembayaran tanpa tunai, mencapai kadar rekod dalam talian melebihi 80% dan kadar kepuasan rakyat melebihi 90%. Khususnya, Quang Ninh memasukkan kriteria kapasiti digital dalam penilaian kakitangan tahunan, menghubungkan hasil transformasi digital dengan emulasi perkhidmatan awam, dan menjadikan teknologi sebagai sebahagian daripada budaya organisasi.

Daripada model ini, dapat dilihat bahawa kerajaan tempatan adalah "makmal" e-Kerajaan, di mana dasar diuji, teknologi dikendalikan, dan kepercayaan sosial dibentuk. Apabila data disambungkan, proses diseragamkan, dan orang ramai menjadi pusat, kerajaan tempatan bukan sahaja melaksanakan tugas pentadbiran, tetapi juga mewujudkan asas untuk pentadbiran yang lebih bijak, lebih jujur ​​dan lebih mesra rakyat.

(Bersambung)

Sumber: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html