Sesi ke-26 Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri pada pagi 20 September.
Teruskan menilai impak dan mempertimbangkan pindaan yang dicadangkan dengan teliti.
Pada sesi tersebut, bagi pihak agensi yang menyemak draf Undang-undang tersebut, Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial, Nguyen Thuy Anh, mengesahkan bahawa Undang-undang Insurans Sosial yang dipinda adalah undang-undang yang sangat penting, dengan impak yang besar dan jangka panjang terhadap pelbagai subjek. Ia merupakan tulang belakang dan teras sistem keselamatan sosial dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, memastikan insurans sosial kekal sebagai tonggak utama sistem keselamatan sosial. Banyak peruntukan yang dipinda dalam draf Undang-undang memerlukan penilaian lanjut tentang impak sosioekonominya dan perundingan meluas dengan entiti yang berkenaan dan subjek yang terjejas untuk memastikan konsensus dan kebolehlaksanaan.
Salah satu peruntukan penting dalam draf Undang-Undang Insurans Sosial (pindaan) yang telah menarik banyak perhatian ialah peraturan mengenai pengeluaran faedah insurans sosial secara sekaligus.
Menyemak kandungan di atas, Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial, Nguyen Thuy Anh, menyatakan bahawa terdapat cadangan untuk menggabungkan kedua-dua pilihan yang dikemukakan oleh Kerajaan ke dalam satu pelan tunggal dan mengkaji pelan tindakan bagi mengurangkan peratusan faedah yang diterima apabila menerima bayaran insurans sosial sekaligus.
"Ini adalah untuk mempromosikan insurans sosial dan menggunakan polisi kredit keutamaan bagi mengekalkan peserta. Pengurangan tahap faedah sebanyak 50% dengan segera boleh menyebabkan tindak balas polisi," kata Cik Thuy Anh.
Tambahan pula, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial menyatakan bahawa ini merupakan isu yang kompleks dan sensitif, yang menjejaskan hak pekerja dan keselamatan sosial jangka panjang, dan mempunyai kesan tertentu terhadap psikologi sosial dan pekerja itu sendiri. Oleh itu, adalah perlu untuk terus menilai impak dan mempertimbangkan dengan teliti kandungan pindaan dan tambahan kepada peraturan mengenai penerimaan faedah insurans sosial sekaligus, dan untuk berunding dengan orang ramai secara lebih meluas mengenai pindaan dan tambahan yang dicadangkan. Menurut Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial, "peraturan yang lebih ketat mengenai penerimaan faedah insurans sosial sekaligus," seperti yang ditakrifkan dalam Resolusi No. 28, diperlukan untuk meminimumkan bilangan pekerja yang menerima faedah insurans sosial sekaligus. Hanya dengan itu matlamat untuk memperluaskan liputan polisi insurans sosial dan memastikan keselamatan sosial jangka panjang untuk orang ramai selepas umur bekerja dapat dicapai.
Selain perkara di atas, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial juga meminta Kerajaan untuk menjelaskan mengapa skim elaun keluarga tidak dimasukkan dalam pindaan undang-undang ini. Menurut badan penilai, setakat ini, elaun keluarga adalah satu-satunya skim insurans sosial yang belum dilaksanakan oleh Vietnam mengikut Konvensyen No. 102 Pertubuhan Buruh Antarabangsa.
Menteri Dao Ngoc Dung memberikan penjelasan pada sesi tersebut.
Galakkan pekerja untuk memelihara sejarah penyertaan insurans sosial mereka.
Selepas mendengar laporan daripada Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial, Menteri Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial Dao Ngoc Dung menjelaskan dan memberi maklum balas kepada komen berkaitan dengan draf Undang-undang tersebut.
Menurut Menteri Dao Ngoc Dung, salah satu kandungan penting dalam draf Undang-Undang Insurans Sosial (pindaan) ialah peraturan mengenai pengeluaran faedah insurans sosial secara sekaligus. Berkenaan perkara ini, Kerajaan telah mencadangkan dua pilihan.
- Pilihan 1 : Mengawal selia faedah insurans sosial sekaligus untuk dua kumpulan pekerja yang berbeza:
+ Kumpulan 1: Bagi pekerja yang menyertai insurans sosial sebelum Undang-undang Insurans Sosial yang dipinda berkuat kuasa, selepas 12 bulan menganggur, jika mereka mahu, mereka berhak menerima bayaran insurans sosial sekaligus.
+ Kumpulan 2: Bagi pekerja yang mula menyertai insurans sosial dari tarikh pindaan Undang-undang Insurans Sosial berkuat kuasa dan seterusnya (dijangka pada 1 Julai 2025), mereka tidak berhak menerima bayaran insurans sosial sekaligus (kecuali dalam kes berikut: mencapai umur persaraan tetapi tidak mempunyai caruman yang mencukupi untuk menerima pencen; berhijrah ke luar negara untuk menetap; atau menghidap salah satu penyakit yang mengancam nyawa seperti yang ditetapkan dalam Perkara 60 Undang-undang Insurans Sosial semasa).
- Pilihan 2 : "Selepas 12 bulan tidak tertakluk kepada insurans sosial mandatori, tidak menyertai insurans sosial sukarela, dan telah mencarum kepada insurans sosial selama kurang daripada 20 tahun, jika pekerja memintanya, mereka boleh menerima sebahagian faedah, tetapi tidak melebihi 50% daripada jumlah masa yang disumbangkan kepada dana faedah persaraan dan kematian. Tempoh caruman insurans sosial yang tinggal akan dikekalkan untuk pekerja terus menyertai dan menerima faedah insurans sosial."
Menteri Dao Ngoc Dung menekankan bahawa penarikan balik faedah insurans sosial secara sekaligus merupakan isu yang serius, dan penamatannya serta-merta boleh menyebabkan bantahan awam, terutamanya dalam kalangan mereka yang sedang menerima faedah di bawah Resolusi 93. Oleh itu, Kerajaan sedang menilai dan menganalisis kelebihan dan kekurangan setiap pilihan dan melaporkan kepada Dewan Negara untuk mendapatkan pendapatnya. Menjawab pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara pada sesi ini, Menteri Dao Ngoc Dung menyatakan bahawa beliau akan melaporkan kembali kepada Kerajaan mengenai cadangan untuk mengintegrasikan kedua-dua pilihan tersebut bagi mencari penyelesaian yang lebih optimum, sambil memastikan prinsip menggalakkan pekerja mengekalkan sejarah penyertaan insurans sosial mereka dan mengurangkan tahap faedah bagi mereka yang menarik balik insurans sosial secara sekaligus, selaras dengan semangat Resolusi 28.
Berkenaan isu penambahan skim insurans keluarga, Menteri Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial menyatakan bahawa Vietnam kini melaksanakan 8 daripada 9 jenis insurans sosial, dengan insurans keluarga tertumpu terutamanya pada sokongan kanak-kanak dan warga emas.
Selepas pertimbangan dan perbincangan dengan Kementerian Kewangan, Kerajaan menyatakan bahawa memasukkan dasar ini dalam draf undang-undang akan mewujudkan banyak isu tambahan dan kandungan berkaitan, terutamanya mengenai bajet dan kewangan.
"Malah, walaupun dasar ini belum dilaksanakan, isu-isu berkaitan kanak-kanak dan keluarga telah pun diliputi oleh dasar-dasar lain," Menteri Dao Ngoc Dung memaklumkan.
Ahli-ahli kerajaan yang menghadiri sesi tersebut
Satu lagi isu yang dibangkitkan oleh Menteri Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial ialah skop penyertaan insurans sosial mandatori. Menurut Menteri, pasaran pekerjaan dan buruh semasa sangat dinamik dan fleksibel. Jika kita menetapkan secara tegas bahawa semua kumpulan ini mesti dipertimbangkan dan diputuskan oleh Dewan Negara, maka apabila timbul isu praktikal (seperti kes isi rumah perniagaan individu baru-baru ini), menunggu Dewan Negara meminda Undang-undang akan menjadi sangat sukar. Oleh itu, untuk lebih fleksibel, Menteri mencadangkan bahawa, sebagai tambahan kepada kumpulan yang telah ditakrifkan secara tegas oleh Dewan Negara, apabila timbul kumpulan lain yang boleh dilaksanakan, Dewan Negara boleh mewakilkan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk mempertimbangkan dan membuat keputusan berdasarkan cadangan Kerajaan.
Berkenaan penilaian impak rang undang-undang itu, Menteri Dao Ngoc Dung mengesahkan bahawa Kerajaan akan memastikan ia siap sebelum sesi Dewan Undangan Negeri pada bulan Oktober.
*Menurut penyerahan Kerajaan, objektif penggubalan projek Undang-undang Insurans Sosial adalah: (i) Untuk memastikan keselamatan sosial seperti yang termaktub dalam Perlembagaan dan untuk melembagakan pandangan, garis panduan dan kandungan pembaharuan dalam Resolusi No. 28-NQ/TW dan dokumen serta resolusi berkaitan; (ii) Untuk meminda secara asas halangan dan kekurangan daripada amalan; untuk memastikan perlembagaan, kesahihan, konsistensi, keseragaman, kebolehlaksanaan, pematuhan dengan piawaian antarabangsa dan kesaksamaan jantina; (iii) Untuk mengembangkan dan meningkatkan hak dan faedah, mewujudkan daya tarikan untuk menggalakkan pekerja menyertai insurans sosial.
Draf Undang-Undang Insurans Sosial (dipinda) mengikuti rapat lima dasar yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri, termasuk: (i) Membina sistem insurans sosial berbilang peringkat dan fleksibel; (ii) Memperluas perlindungan peserta insurans sosial; (iii) Memperluas perlindungan benefisiari insurans sosial (pencen, insurans sosial bulanan dan elaun persaraan sosial); (iv) Menambah peruntukan mengenai pengurusan caruman insurans sosial; (v) Mempelbagaikan portfolio pelaburan dan struktur dana insurans sosial mengikut prinsip keselamatan, kemampanan dan kecekapan.
Berdasarkan dasar-dasar di atas, draf Undang-undang tersebut menetapkan 11 kandungan utama termasuk: (1) Menambah elaun persaraan sosial untuk membentuk sistem insurans sosial berbilang peringkat; (2) Memperluas skop penyertaan insurans sosial wajib; (3) Menambah faedah untuk sakit dan faedah bersalin untuk pekerja bukan profesional di komun, wad dan bandar; (4) Menambah faedah bersalin ke dalam polisi insurans sosial sukarela; (5) Mengurangkan bilangan tahun minimum caruman insurans sosial yang diperlukan untuk menerima pencen bulanan daripada 20 tahun kepada 15 tahun; (6) Berkenaan peraturan mengenai penerimaan bayaran insurans sosial sekaligus; (7) Menambah peraturan mengenai pengurusan caruman insurans sosial untuk menangani isu pengelakan insurans sosial; (8) Berkenaan asas caruman insurans sosial wajib; (9) Meminda peraturan berkaitan gaji dalam sektor negeri selaras dengan orientasi Resolusi No. 27-NQ/TW; (10) Pindaan dan penambahan mengenai kepelbagaian portfolio dan struktur pelaburan dana insurans sosial mengikut prinsip keselamatan, kemampanan dan kecekapan; (11) Berkenaan kos pengurusan insurans sosial.
[iklan_2]
Pautan sumber
Komen (0)