Sidang ke-26 Jawatankuasa Tetap Dewan Negara pada pagi 20 September
Teruskan menilai impak dan pertimbangkan dengan teliti kandungan yang telah disemak.
Pada mesyuarat itu, bagi pihak agensi yang menyemak draf Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Sosial Nguyen Thuy Anh mengesahkan bahawa Undang-undang mengenai Insurans Sosial (dipinda) adalah undang-undang yang sangat penting, dengan subjek tertakluk kepada kesan jangka panjang yang sangat besar, dengan sifat tulang belakang, teras dan jaminan untuk insurans sosial menjadi tonggak utama sistem keselamatan sosial dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Banyak peruntukan yang dipinda dalam draf Undang-undang perlu terus menilai kesan sosio-ekonomi, merujuk secara meluas subjek permohonan dan subjek kesan untuk memastikan konsensus dan kebolehlaksanaan.
Salah satu kandungan penting dalam draf Undang-undang mengenai Insurans Sosial (pindaan) yang sangat menarik ialah peraturan mengenai pengeluaran sekali insurans sosial.
Meneliti kandungan di atas, Pengerusi Jawatankuasa Sosial Nguyen Thuy Anh berkata terdapat cadangan untuk menggabungkan dua pilihan yang dikemukakan oleh Kerajaan menjadi pilihan bersatu dan mengkaji pelan hala tuju untuk mengurangkan peratusan faedah apabila menerima insurans sosial sekali.
"Ini adalah untuk mempromosikan dan menggunakan polisi kredit keutamaan untuk mengekalkan peserta insurans sosial. Jika kami segera mengurangkan tahap manfaat kepada 50%, ia boleh menyebabkan reaksi polisi," kata Cik Thuy Anh.
Seiring dengan itu, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sosial menilai bahawa ini adalah isu yang kompleks dan sensitif, yang menjejaskan hak pekerja dan isu keselamatan sosial jangka panjang, dengan kesan tertentu terhadap psikologi sosial dan pekerja. Oleh itu, adalah perlu untuk terus menilai kesan, mempertimbangkan dengan teliti dan menyeluruh kandungan pindaan dan tambahan kepada peraturan mengenai menerima manfaat insurans sosial sekali, dan berunding dengan orang ramai dengan lebih meluas mengenai cadangan pindaan dan tambahan. Menurut Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sosial, adalah perlu untuk "lebih ketat dalam peraturan untuk menerima manfaat insurans sosial sekali" seperti yang ditentukan dalam Resolusi No. 28, bertujuan untuk meminimumkan bilangan pekerja yang menerima manfaat insurans sosial sekali untuk mencapai matlamat untuk memperluaskan perlindungan polisi insurans sosial, memastikan keselamatan sosial jangka panjang untuk orang ramai selepas umur bekerja.
Selain kandungan di atas, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial juga meminta Kerajaan menjelaskan mengapa ia tidak menambah rejim elaun keluarga dalam pindaan undang-undang ini. Menurut agensi pemeriksa itu, sehingga kini, elaun keluarga merupakan satu-satunya rejim insurans sosial yang Vietnam tidak laksanakan berbanding Konvensyen No. 102 Pertubuhan Buruh Antarabangsa.
Menteri Dao Ngoc Dung menerangkan pada mesyuarat itu
Galakkan pekerja untuk menempah penyertaan mereka dalam insurans sosial
Selepas mendengar laporan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial, Menteri Buruh, Orang Cacat dan Hal Ehwal Sosial Dao Ngoc Dung menjelaskan dan menerima pendapat berkaitan draf Undang-undang.
Menurut Menteri Dao Ngoc Dung, salah satu kandungan penting dalam draf Undang-undang mengenai Insurans Sosial (pindaan) ialah peraturan mengenai pengeluaran sekali insurans sosial. Mengenai kandungan ini, Kerajaan mencadangkan dua pilihan.
- Pilihan 1 : Peraturan mengenai manfaat insurans sosial sekali untuk dua kumpulan pekerja yang berbeza:
+ Kumpulan 1: Bagi pekerja yang menyertai insurans sosial sebelum Undang-undang Insurans Sosial (pindaan) berkuat kuasa, selepas 12 bulan menganggur, jika perlu, mereka boleh menerima bayaran insurans sosial sekali sahaja.
+ Kumpulan 2: Bagi pekerja yang mula menyertai insurans sosial dari tarikh kuat kuasa Undang-undang Insurans Sosial (dipinda) (dijangka 1 Julai 2025), mereka tidak akan menerima insurans sosial sekali sahaja (kecuali dalam kes berikut: mencapai umur persaraan tetapi tidak mempunyai cukup tahun caruman untuk menerima pencen; pergi ke luar negara untuk menetap atau menghidap salah satu daripada penyakit-penyakit Sosial semasa yang mengancam nyawa dalam Perkara 60).
- Pilihan 2 : "Selepas 12 bulan tidak tertakluk kepada insurans sosial wajib, tidak mengambil bahagian dalam insurans sosial sukarela dan telah membayar insurans sosial selama kurang daripada 20 tahun, jika pekerja meminta, sebahagian daripada insurans sosial akan diselesaikan tetapi tidak lebih daripada 50% daripada jumlah masa yang dibayar ke dalam dana pencen dan kematian. Baki baki masa pembayaran insurans sosial untuk mengambil bahagian dan menikmati insurans sosial untuk pekerja akan kekal."
Menteri Dao Ngoc Dung menegaskan bahawa pengeluaran insurans sosial pada satu-satu masa adalah isu yang serius, menamatkannya dengan segera boleh menimbulkan pendapat umum, terutamanya bagi orang ramai yang menikmati faedah di bawah Resolusi 93. Oleh itu, Kerajaan menilai dan menganalisis kelebihan dan kekurangan setiap rancangan dan melaporkan kepada Dewan Negara untuk mendapatkan ulasan. Menerima pendapat Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan pada sesi ini, Menteri Dao Ngoc Dung berkata bahawa beliau akan melaporkan kembali kepada Kerajaan mengenai cadangan untuk mengintegrasikan kedua-dua rancangan untuk mencari pelan yang lebih optimum, tetapi masih memastikan prinsip menggalakkan pekerja untuk menempah proses penyertaan dalam insurans sosial, mengurangkan tahap faedah bagi mereka yang menarik balik insurans sosial pada satu masa dalam semangat Re8.
Berhubung isu penambahan insurans keluarga, Menteri Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial berkata, Vietnam pada masa ini telah melaksanakan 8/9 jenis insurans sosial, insurans keluarga tertumpu terutamanya untuk menyara kanak-kanak dan orang tua.
Selepas meneliti dan berbincang dengan Kementerian Kewangan, Kerajaan berkata penambahan dasar ini ke dalam draf undang-undang akan mewujudkan lebih banyak isu dan kandungan yang berkaitan, terutamanya mengenai kewangan bajet.
“Malah, walaupun dasar ini belum dilaksanakan, isu berkaitan kanak-kanak dan keluarga telah dilindungi oleh dasar lain,” kata Menteri Dao Ngoc Dung.
Ahli kerajaan menghadiri mesyuarat tersebut
Isu lain yang turut disebut oleh sektor Komander Buruh, War Invalid dan Hal Ehwal Sosial ialah mengenai subjek wajib peserta insurans sosial. Menurut Menteri, sektor pekerjaan dan pasaran buruh semasa adalah sangat dinamik dan fleksibel. Jika kita "tegar" menetapkan bahawa semua perkara ini mesti dipertimbangkan dan diputuskan oleh Dewan Negara, maka apabila terdapat masalah praktikal (seperti masalah baru-baru ini dengan isi rumah perniagaan individu), menunggu Dewan Negara untuk meminda Undang-undang akan menjadi sangat sukar. Oleh itu, untuk lebih fleksibel, Menteri mencadangkan bahawa sebagai tambahan kepada mata pelajaran yang telah ditetapkan oleh Dewan Negara, apabila timbul perkara lain yang boleh dilaksanakan, Dewan Negara boleh menugaskan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk mempertimbangkan dan memutuskan berdasarkan cadangan Kerajaan.
Mengenai penilaian impak rang undang-undang itu, Menteri Dao Ngoc Dung menegaskan bahawa Kerajaan akan memastikan ia siap sebelum sidang Dewan Negara Oktober depan.
*Menurut Penghujahan Kerajaan, objektif penggubalan Undang-undang Insurans Sosial adalah untuk: (i) Memastikan keselamatan sosial selaras dengan peruntukan Perlembagaan dan menginstitusikan pandangan, garis panduan, dan kandungan reformasi dalam Resolusi No. 28-NQ/TW dan dokumen serta resolusi yang berkaitan; (ii) Secara asasnya meminda kesukaran dan kelemahan praktikal; memastikan perlembagaan, kesahan, konsistensi, keseragaman, kebolehlaksanaan, pematuhan dengan piawaian antarabangsa, dan memastikan kesaksamaan jantina; (iii) Memperluas dan meningkatkan hak dan faedah, mewujudkan daya tarikan untuk menarik pekerja menyertai insurans sosial.
Draf Undang-undang Insurans Sosial (pindaan) telah mengikuti rapat 5 polisi yang diluluskan oleh Dewan Negara, termasuk: (i) Membina sistem insurans sosial berlapis dan fleksibel (selepas ini dirujuk sebagai insurans sosial); (ii) Memperluas perlindungan peserta insurans sosial; (iii) Memperluas perlindungan benefisiari insurans sosial (pencen, insurans sosial bulanan dan faedah persaraan sosial); (iv) Menambah kandungan peraturan mengenai pengurusan kutipan dan pembayaran insurans sosial; (v) Mempelbagaikan portfolio dan struktur pelaburan dana insurans sosial mengikut prinsip keselamatan, kemampanan dan kecekapan.
Berdasarkan polisi di atas, draf Undang-undang menetapkan 11 kandungan utama termasuk: (1) Menambah faedah pencen sosial untuk membentuk sistem insurans sosial pelbagai lapisan; (2) Memperluas subjek yang menyertai insurans sosial wajib; (3) Menambah hak untuk menikmati faedah sakit dan bersalin bagi pekerja bukan profesional di komune, wad dan pekan; (4) Menambah faedah bersalin kepada polisi insurans sosial sukarela; (5) Mengurangkan syarat bilangan tahun minimum caruman insurans sosial untuk menerima pencen bulanan daripada 20 tahun kepada 15 tahun; (6) Berkenaan peraturan untuk menerima insurans sosial sekali; (7) Melengkapkan peraturan mengenai pengurusan kutipan dan pembayaran insurans sosial untuk menangani situasi pengelakan insurans sosial; (8) Mengenai asas pembayaran insurans sosial wajib; (9) Meminda peraturan berkaitan gaji sektor awam selaras dengan orientasi Resolusi No. 27-NQ/TW; (10) Pindaan dan tambahan untuk mempelbagaikan portfolio dan struktur pelaburan Dana Insurans Sosial mengikut prinsip keselamatan, kemampanan dan kecekapan; (11) Berkenaan kos pengurusan Insurans Sosial.
Pautan sumber
Komen (0)