Bersedia dengan teliti untuk undang-undang yang berkuat kuasa tidak lama lagi

Fokus pada kemajuan dan kualiti dokumen panduan

Pada petang 21 Jun, Perhimpunan Negara (NA) membincangkan di dalam dewan mengenai pengisytiharan undang-undang untuk meminda Undang-undang mengenai Tanah, Perumahan, Perniagaan Harta Tanah dan Institusi Kredit, berkuat kuasa 5 bulan lebih awal, mulai 1 Ogos, bukannya 1 Januari 2025.

Menyokong undang-undang di atas untuk berkuat kuasa tidak lama lagi, bagaimanapun, perwakilan Nguyen Thi Ngoc Xuan (delegasi Binh Duong ) menegaskan bahawa setakat 18 Jun, hanya satu kandungan telah diperincikan. Masih terdapat 28 dokumen yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan undang-undang Tanah, Perumahan, dan Perniagaan Hartanah yang belum dikeluarkan, apatah lagi kandungan yang diperuntukkan kepada lokaliti. Selain itu, menurut Cik Xuan, walaupun mereka dikeluarkan dalam perintah yang dipendekkan sebagai cadangan Kerajaan, adalah sangat sukar untuk memastikan peraturan terperinci dikeluarkan apabila undang-undang berkuat kuasa awal pada 1 Ogos. Oleh itu, perwakilan wanita mencadangkan bahawa dengan kandungan yang tidak jelas, tiada arahan, dan tiada pengeluaran terperinci, Kerajaan, kementerian, kementerian, cawangan, dan perincian lengkap mesti mempunyai dokumen lengkap mengenai perkembangan Ogos.

Menurut Timbalan Nguyen Truc Son ( delegasi Ben Tre ), sejak Perhimpunan Negara meluluskan pindaan kepada undang-undang di atas sehingga 1 Ogos, hanya tinggal kira-kira 1 bulan lagi, "sangat singkat", manakala bilangan dekri, pekeliling dan dokumen panduan yang mesti dikeluarkan semula adalah besar. Ini memberi banyak tekanan, terutamanya kepada lokaliti dari segi kualiti, konsistensi dan keseragaman, mengelakkan pertindihan dalam pembangunan peraturan terperinci dan arahan pelaksanaan. "Kami mencadangkan agar Kerajaan mengeluarkannya segera supaya peringkat wilayah mempunyai asas untuk membangunkan resolusi dan peraturannya sendiri. Pada masa ini, Jawatankuasa Rakyat wilayah sahaja mesti mengeluarkan sehingga 17 resolusi dan keputusan, jumlah yang sangat besar, kami sangat mengambil berat tentang isu masa", kata Encik Anak; pada masa sama, beliau mencadangkan beberapa dokumen panduan dibenarkan dibuat kemudian dan tidak dilengkapkan sekaligus.

Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri Ha Sy Dong berkata, jika seseorang membaca kandungan yang dibentangkan oleh Kerajaan, terutamanya lampiran yang menyenaraikan perkara-perkara yang bermanfaat kepada rakyat dan perniagaan, tidak ada sebab untuk Dewan Negara tidak menyokong undang-undang yang berkuat kuasa tidak lama lagi. Daripada amalan pentadbiran tempatan, Encik Dong lebih berharap agar undang-undang ini akan segera dihidupkan apabila undang-undang semasa mempunyai pertindihan, percanggahan, dan terlalu banyak kelemahan dalam pemahaman dan pelaksanaan, menyebabkan ramai pegawai menghadapi masalah dengan undang-undang atau mengelak, syirik, atau takut akan tanggungjawab.

Bagaimanapun, ahli delegasi Quang Tri itu berkata adalah perlu untuk mengenal pasti dan menilai sepenuhnya impak dan pengaruh terhadap pelaburan dan persekitaran perniagaan, hak dan kepentingan sah orang dan perniagaan, terutamanya reaksi dan psikologi masyarakat. Encik Dong mencadangkan agar sebelum meluluskan undang-undang, agensi penggubal perlu menghantar kepada Perhimpunan Kebangsaan isu-isu yang mungkin timbul apabila undang-undang di atas berkuat kuasa awal, jika ada, cara menyelesaikannya, dan agensi mana yang bertanggungjawab untuk menyelesaikannya.

Di samping itu, Timbalan Nguyen Thi Ngoc Xuan mencadangkan agar Kerajaan menilai kesan, faedah, risiko dan penyelesaian kepada risiko apabila undang-undang berkuat kuasa awal, dan melaporkan kepada Dewan Negara. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mempunyai dua pilihan untuk mengumpul pendapat daripada timbalan Dewan Negara sebelum Dewan Negara meluluskannya; pada masa yang sama, laporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk menilai isu ini secara menyeluruh. "Perhimpunan Negara boleh mengadakan mesyuarat dalam talian luar biasa selepas sesi ke-7 untuk mempertimbangkan dan meluluskan kandungan ini dengan cara yang berkualiti dan boleh dilaksanakan," katanya.

Dokumen panduan akan dikeluarkan pada bulan Jun.

Menjelaskan isu-isu yang membimbangkan kepada Dewan Negara, Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Dang Quoc Khanh berkata sejak Undang-undang Tanah diluluskan oleh Dewan Negara pada Januari 2024, Kerajaan khususnya Perdana Menteri telah mengarahkan kementerian dan cawangan untuk segera menyiapkan dekri dan pekeliling. Bagi proses yang dipendekkan, menurut Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar, ia adalah proses yang dipendekkan dari segi masa. Sebagai contoh, dekri yang berkuat kuasa selepas 45 hari kini berkuat kuasa serta-merta selepas ditandatangani. Oleh itu, masa dipendekkan, tetapi proses dan kualiti pekeliling dan dekri tidak "dipendekkan". Encik Khanh mengulangi hujahan Kerajaan yang mengesahkan bahawa dekri dan pekeliling panduan akan dikeluarkan pada bulan Jun.

Mengenai dokumen panduan di peringkat tempatan, Encik Khanh berkata, peringkat tempatan tidak mengeluarkan polisi baharu, tetapi kebanyakannya dikeluarkan sebelum ini dan hanya diwarisi. "Petempatan sedang mengusahakannya, dengan sangat aktif. Jika setempat mempunyai sebarang masalah hari ini, kementerian dan cawangan akan terus membimbing mereka secara menyeluruh supaya kawasan itu boleh mengeluarkannya tidak lama lagi," tegas Encik Khanh.

Keseimbangan hak antara pesalah dan mangsa

Pada pagi 21 Jun, Dewan Negara membincangkan draf Undang-undang Keadilan Juvana di dewan. Kebanyakan timbalan menteri bersetuju mengenai keperluan untuk menggubal undang-undang yang berasingan untuk mengawal selia aktiviti kehakiman untuk kanak-kanak bawah umur, terutamanya pesalah juvana. Walau bagaimanapun, beberapa timbalan menteri mencadangkan untuk menyelidik dan membangunkan dasar yang lebih seimbang, kedua-duanya untuk memenuhi tuntutan kemanusiaan bagi pesalah juvana dan untuk mengelakkan keburukan bagi mangsa, terutamanya mangsa juvana.

Menurut Timbalan Mai Thi Phuong Hoa (delegasi Nam Dinh), jika terlalu banyak perhatian diberikan untuk melindungi kepentingan kanak-kanak bawah umur yang melakukan jenayah, ia akan menjadi tidak adil kepada mangsa. Beliau memetik peruntukan draf yang membenarkan orang dari 14 hingga bawah 16 tahun yang melakukan jenayah yang sangat serius (termasuk pemerdagangan manusia) tertakluk kepada langkah-langkah pengalihan. Ini adalah jenayah yang dilakukan dengan niat, dari tingkah laku, tujuan kepada cara. "Sekiranya pesalah tertakluk kepada lencongan dengan hanya meminta maaf, ia akan menjadi sangat tidak adil kepada mangsa dan tidak akan memastikan pendidikan," kata Cik Hoa. Apatah lagi, jika kanak-kanak bawah umur diberi kelonggaran, dalang berkemungkinan akan meningkatkan penggunaan kumpulan subjek ini untuk melakukan jenayah.

Menjelaskan kepada Perhimpunan Kebangsaan, Ketua Hakim Negara Mahkamah Agung Rakyat Nguyen Hoa Binh berkata bahawa draf undang-undang telah menumpukan satu bab untuk mengawal selia dua kumpulan subjek: saksi dan mangsa kecil, dengan kandungan yang cukup lengkap. Sementara itu, tertuduh perlu menggunakan langkah-langkah seperti soal siasat, pergi ke mahkamah, dan akan terjejas oleh proses prosedur. Oleh itu, adalah perkara biasa bahawa kandungan dasar mengenai kumpulan subjek ini lebih banyak daripada saksi dan mangsa. Mengenai pendapat timbalan menteri, agensi penggubal akan menyerap dan merujuk kepada pengalaman antarabangsa, dan sebarang isu yang hilang akan dikaji dan ditambah.

Sumber: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm