Beralih daripada minda pengurusan kepada minda kolaboratif.

Melihat keputusan Indeks Daya Saing Wilayah (PCI) dan Indeks Prestasi Sektor Swasta (BPI) pada tahun 2025, jelas bahawa lokaliti dalam kumpulan "atas" tidak mempunyai satu kelebihan pun, sebaliknya mempunyai struktur tadbir urus yang seimbang merentasi pelbagai dimensi. Langkah pertama dalam meningkatkan daya saing adalah perubahan dalam pemikiran pengurusan; daripada menumpukan pada pengurusan, kita perlu beralih ke arah pendekatan kolaboratif.

Pembaharuan prosedur pentadbiran dan peningkatan kualiti perkhidmatan untuk rakyat dan perniagaan adalah penting untuk mempercepatkan pembangunan sosioekonomi dalam era baharu. Foto: Quang Vinh.

Usaha pembaharuan dan membina kepercayaan melalui nombor "memberitahu".

Laporan PCI 2025 diumumkan dalam konteks yang sangat istimewa, dengan banyak ciri baharu. Ini merupakan kali pertama penilaian dijalankan apabila negara masih mempunyai 34 unit pentadbiran peringkat wilayah; ia juga merupakan kali pertama PCI 2.0 diperkenalkan, versi Indeks Daya Saing Wilayah yang dinaik taraf secara komprehensif, yang direka untuk mengukur kualiti tadbir urus dalam ruang pentadbiran baharu dengan 34 wilayah dan bandar.

Selepas 21 tahun pelaksanaan, PCI 2.0 meluaskan skopnya daripada menilai "persekitaran perniagaan" kepada "ekosistem pembangunan ekonomi swasta" yang komprehensif, dengan 9 indikator komponen yang mencerminkan segala-galanya daripada keadaan kemasukan pasaran, akses kepada sumber, ketelusan, kepada tahap persaingan yang adil dan peranan kerajaan dalam mewujudkan peluang.

Terutamanya, buat pertama kalinya, Indeks Prestasi Perniagaan (BPI) untuk sektor swasta juga telah diuji sebagai langkah tambahan untuk menilai kesihatan sebenar sektor swasta di setiap lokasi, bagi melembagakan Resolusi No. 68-NQ/TW Politburo , yang buat pertama kalinya mengesahkan bahawa ekonomi swasta adalah "salah satu daya penggerak terpenting" ekonomi.

Menurut keputusan PCI 2025, tiada lokaliti berada dalam kategori "Sangat Baik", 5 lokaliti berada dalam kategori "Baik", 13 lokaliti berada dalam kategori "Sederhana", dan 16 lokaliti berada dalam kategori "Sederhana" atau lebih rendah. Melihat keputusan tersebut, 5 lokaliti dalam kategori "Baik" dalam PCI 2025 ialah: Da Nang; Hai Phong; Bac Ninh ; Quang Ninh; dan Phu Tho.

Secara khususnya, Da Nang mendahului dalam kemasukan pasaran. Bac Ninh mendahului dalam tadbir urus proaktif dan kos pematuhan pentadbiran, hasil daripada keupayaan dasar responsif dan sokongan tulen untuk perniagaan. Phu Tho cemerlang dalam akses sumber, menunjukkan usaha yang kukuh dalam memudahkan akses kepada modal, tanah dan input untuk pengeluaran dan perniagaan. Hai Phong menunjukkan kekuatan dalam konsistensi, dengan 7 daripada 9 penunjuk komponen berada dalam kedudukan 10 teratas di seluruh negara. Sementara itu, Quang Ninh terus mengekalkan imejnya sebagai sebuah lokaliti yang ditadbir secara dinamik, terutamanya kukuh dalam persaingan yang adil dan tadbir urus proaktif.

Sementara itu, dua hab ekonomi utama negara, Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh, bukanlah antara yang berprestasi terbaik dalam ranking PCI. Secara khususnya, ibu kota, bersama-sama wilayah dan bandar Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La, dan Lai Chau, berada dalam kategori "Sederhana". Sebaliknya, Bandar Raya Ho Chi Minh, bersama-sama wilayah dan bandar Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen, dan Lao Cai, berada dalam kategori "Sederhana" dari segi kualiti tadbir urus dalam ranking indeks daya saing wilayah.

Walau bagaimanapun, sebaliknya, keputusan BPI menunjukkan tahap ekstrem yang berbeza. Bandar Raya Ho Chi Minh dan Hanoi mendahului indeks ini (masing-masing 5.67 dan 5.41 mata) walaupun hanya mempunyai skor PCI purata dan sederhana. Kedua-dua kuasa ekonomi ini mempunyai kelebihan yang lebih baik dalam saiz pasaran, ekosistem inovasi dan daya tarikan pelaburan. Quang Ninh terus menjadi antara peneraju BPI teratas, menduduki tempat ke-3 dengan 5.33 mata. Oleh itu, berdasarkan keputusan ini, Quang Ninh adalah antara "tertinggi" dalam PCI dan BPI, dengan jelas menunjukkan hubungan antara kualiti tadbir urus dan keberkesanan sebenar sektor swasta.

Peralihan daripada pemikiran "pengurusan" kepada pendekatan "perkhidmatan dan perkongsian" dengan rakyat dan perniagaan adalah kunci untuk meningkatkan daya saing tempatan. Foto: Quang Vinh.

Peralihan daripada pengurusan kepada perkhidmatan

Keputusan PCI 2025 menunjukkan bahawa skor median kebangsaan hanya 63.90/100. Terutamanya, majoriti lokaliti kekal dalam kumpulan "Baik", "Sederhana", dan "Sederhana", tanpa sebarang wilayah yang mencapai tahap "Sangat Baik". Ini mencerminkan ruang yang ketara untuk pembaharuan yang masih wujud di seluruh negara.

Sebagai sebuah lokaliti yang berada di kedudukan antara teratas di negara ini dalam indeks PCI dan BPI, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Ninh, Bui Van Khang, berkongsi bahawa ini adalah hasil daripada usaha pembaharuan dan inovasi yang berterusan di wilayah itu, dan juga mencerminkan keyakinan komuniti perniagaan dan pelabur terhadap persekitaran pelaburan dan perniagaan wilayah itu.

“PCI (Indeks Daya Saing Wilayah) bukan sekadar sistem penarafan, tetapi ukuran kapasiti tadbir urus, mencerminkan kemodenan pentadbiran dan keupayaannya untuk mewujudkan persekitaran pelaburan yang telus, selamat dan berdaya saing di peringkat antarabangsa. Oleh itu, Quang Ninh dengan tegas mempromosikan pembinaan kerajaan yang proaktif, membuat perubahan yang kuat daripada pemikiran 'pengurusan' kepada pemikiran 'perkhidmatan', menggunakan kepuasan rakyat dan perniagaan sebagai ukuran keberkesanan aparat kerajaan,” Encik Khang menyatakan, sambil berjanji bahawa Quang Ninh akan terus menegakkan semangat inovasi, berani berfikir, berani bertindak dan berani mengambil tanggungjawab untuk membina kerajaan proaktif yang mewujudkan persekitaran pembangunan moden dan andal untuk perniagaan dalam era baharu.

Menurut Encik Ho Sy Hung, Pengerusi Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI), falsafah perundangan juga secara asasnya beralih ke arah pendekatan berorientasikan pembangunan, dengan memberi tumpuan kepada perniagaan dan rakyat, dengan moto bahawa undang-undang mesti membuka jalan untuk inovasi dan pertumbuhan, bukannya mentaliti "jika anda tidak dapat menguruskannya, haramkannya". Berdasarkan keputusan dua petunjuk tersebut, Encik Hung percaya ini merupakan rujukan berharga untuk agensi pusat, kerajaan 34 wilayah dan bandar, pelabur, organisasi antarabangsa dan komuniti perniagaan.

Dalam tempoh peralihan yang penting ini, kejayaan bukan sahaja akan diukur berdasarkan kedudukan, tetapi juga keupayaan untuk mengubah persekitaran institusi yang menggalakkan kepada daya saing teras dan pembangunan mampan yang tulen untuk sektor swasta, merealisasikan aspirasi untuk menjadikan sektor swasta sebagai penggerak terpenting ekonomi negara dalam era kemajuan negara.

Encik Dau Anh Tuan, Timbalan Setiausaha Agung dan Ketua Jabatan Perundangan VCCI, percaya bahawa dasar-dasar diperlukan untuk menggalakkan pertumbuhan sektor swasta. Laporan ini bukan sekadar himpunan statistik, tetapi juga peringatan bahawa agar sektor swasta benar-benar menjadi penggerak penting ekonomi, ia memerlukan sokongan yang lebih besar dan lebih kukuh daripada semua peringkat kerajaan dalam membina ekosistem perniagaan yang konstruktif dan telus.

Berdasarkan contoh dunia sebenar lokaliti yang berada di kedudukan teratas dalam kedua-dua indikator tersebut, bekas Timbalan Menteri Dalam Negeri Nguyen Tien Dinh berhujah bahawa persamaan antara lokaliti terkemuka ini bukanlah satu kelebihan tetapi struktur tadbir urus yang seimbang berdasarkan pelbagai aspek seperti mengurangkan kos pematuhan, mengukuhkan kredibiliti undang-undang dan menggalakkan peranan proaktif kerajaan tempatan. Ini menimbulkan persoalan sama ada lokaliti perlu beralih daripada minda pengurusan kepada minda bekerjasama dengan perniagaan untuk mempercepatkan pembangunan.

"Melihat kejayaan wilayah Quang Ninh, jelaslah bahawa dalam konteks baharu, daya saing wilayah mesti berubah dari segi pembaharuan prosedur pentadbiran, sikap ke arah menyelesaikan isu-isu untuk perniagaan, semangat dan sikap perkhidmatan setiap pegawai dan penjawat awam, dan penilaian tahap kepuasan dalam berkhidmat kepada rakyat dan perniagaan. Melalui ini, kita boleh membina kerajaan tempatan yang memupuk pembangunan, beralih daripada 'mengurus' kepada 'berkhidmat secara proaktif' kepada rakyat dan perniagaan, dan bukannya menunggu mereka 'meminta' bantuan," tegas Encik Nguyen Tien Dinh.

Dr. To Hoai Nam, Naib Presiden Tetap dan Setiausaha Agung Persatuan Perusahaan Kecil dan Sederhana Vietnam:

Dengan keyakinan yang meningkat, perniagaan akan lebih cenderung untuk melabur dan mengembangkan pengeluaran.

Saya percaya bahawa keputusan PCI 2025 mencerminkan trend yang sangat merangsang pemikiran: Daya saing sesebuah kawasan pada hari ini tidak lagi terlalu bergantung pada kelebihan geografi, skala, atau sumber yang tersedia, tetapi semakin bergantung pada kualiti tadbir urus, kapasiti pelaksanaan, dan pemikiran berorientasikan perniagaan aparat kerajaan. Perlu diperhatikan bahawa kawasan terkemuka seperti Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho, dan Quang Ninh semuanya menunjukkan satu perkara yang sama yang sangat jelas: bukan mengejar pencapaian individu, tetapi membina struktur tadbir urus yang agak seimbang dan stabil. Perniagaan melihat gerakan kerajaan dalam memperbaharui prosedur pentadbiran, mengurangkan kos pematuhan, meningkatkan ketelusan, meningkatkan akses kepada maklumat, dan terutamanya semangat sokongan dan menyelesaikan kesukaran dalam proses pengeluaran dan perniagaan. Perniagaan hari ini bukan sahaja memerlukan pelesenan yang lebih pantas, tetapi juga persekitaran yang stabil, telus, konsisten dan boleh diramalkan dalam jangka masa panjang. Terutamanya untuk perusahaan kecil dan sederhana (PKS) dan perniagaan isi rumah, apa yang mereka sering perlukan bukanlah insentif yang besar, tetapi sebaliknya pengurangan "kos tidak ketara" seperti masa menunggu, prosedur yang bertindih, kekurangan konsistensi dalam pelaksanaan, atau keengganan untuk mengambil tanggungjawab dalam kalangan sesetengah pegawai pelaksana. PCI (Indeks Daya Saing Wilayah) bukan sekadar tentang kedudukan. Lebih penting lagi, ia adalah tentang sejauh mana perniagaan berasa disokong, dipercayai, dan yakin dengan kerajaan tempatan. Apabila kepercayaan diperkukuh, perniagaan akan lebih yakin dalam melabur, mengembangkan pengeluaran, dan menyumbang lebih banyak kepada pertumbuhan sosioekonomi.

Hoai Vu

Sumber: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html