Pertempuran yang tidak berkesudahan

Lebih enam tahun telah berlalu sejak Suruhanjaya Eropah (EC) secara rasmi mengeluarkan "kad kuning" kepada Vietnam dalam bidang eksploitasi makanan laut kerana melanggar prinsip IUU, satu program untuk memerangi "pemancingan haram, tidak dilaporkan dan tidak dikawal selia." Dalam tempoh ini, sektor pertanian telah menyaksikan banyak perubahan positif. Walau bagaimanapun, memerangi penangkapan ikan IUU adalah usaha jangka panjang, bukan sekadar soal memberi respons kepada pemeriksaan EC yang akan datang.

Pada Mei 2017, satu delegasi EC telah melawat Vietnam untuk memeriksa pematuhan peraturan EC mengenai penangkapan ikan IUU (Haram, Tidak Dilaporkan dan Tidak Dikawal Selia). Susulan pemeriksaan tersebut, delegasi tersebut mengeluarkan lima cadangan, yang mewajibkan Vietnam melengkapkan sistem pengurusannya menjelang 30 September 2017; mengurus armada penangkapan ikan mengikut sumber yang ada; menambah baik sistemnya untuk memeriksa dan memantau kapal penangkapan ikan di laut dan di pelabuhan; mengesahkan dan memperakui asal usul bahan mentah makanan laut; dan mencegah serta menghentikan kapal penangkapan ikan Vietnam daripada terlibat dalam penangkapan ikan haram di perairan asing.

Bot di Binh Thuan (foto: N. Lan)

Walau bagaimanapun, penambahbaikan terhadap cadangan tersebut tidak dapat diselesaikan pada masa itu. Walaupun sekarang, selepas 7 tahun dan 4 lawatan pemeriksaan oleh EC, Vietnam masih belum dapat menarik balik "kad kuning" (pemeriksaan telah dijalankan pada Mei 2018; November 2019; Oktober 2022; dan Oktober 2023). EC dijangka akan menjalankan pemeriksaan ke-5 pada Oktober akan datang.

Daripada lima cadangan daripada EC, Vietnam telah pun melengkapkan rangka kerja pengurusan institusi. Berkenaan isu-isu lain, perkara yang paling penting untuk ditangani adalah, saya percaya, untuk meningkatkan kesedaran pemilik dan kapten kapal melalui pendidikan dan komunikasi, kerana keputusan mereka di laut adalah faktor utama yang menentukan sama ada pelanggaran IUU berlaku atau tidak.

Memperkukuhkan propaganda dan pemeriksaan pentadbiran kapal nelayan dan nelayan yang beroperasi di laut.

Pada mesyuarat Jawatankuasa Pemandu IUU Wilayah Binh Thuan pada 9 September, dilaporkan bahawa dari awal tahun hingga kini, pasukan fungsian dan pihak berkuasa tempatan telah mengenakan penalti pentadbiran ke atas 372 kes dengan jumlah denda hampir 3 bilion VND. Daripada jumlah ini, Pasukan Pengawal Sempadan Wilayah mengenakan penalti dalam 258 kes/965.55 juta VND; agensi khusus (Sub-Jabatan Perikanan, Inspektorat Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar) mengenakan penalti dalam 75 kes/hampir 1.2 bilion VND; dan pihak berkuasa tempatan mengenakan penalti dalam 39 kes/792.5 juta VND (termasuk 2 kes/188 juta VND yang dikenakan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah; 18 kes/415.5 juta VND yang dikenakan oleh Daerah Tuy Phong; 3 kes/75 juta VND yang dikenakan oleh Bandar Phan Thiet; 10 kes/77.5 juta VND yang dikenakan oleh Bandar La Gi; dan 6 kes/36.5 juta VND yang dikenakan oleh Daerah Phu Quy). Dapat dilihat bahawa jumlah denda bagi pelanggaran IUU meningkat setiap tahun, yang bermaksud bahawa bilangan pelanggaran juga meningkat secara beransur-ansur dari semasa ke semasa. Tingkah laku ini berpunca terutamanya daripada kesedaran dan tindakan pemilik kapal dan kapten.

Jumlah denda bagi pelanggaran IUU meningkat setiap tahun.

Sebagai contoh, sehingga kini, masih terdapat 228 buah kapal dengan panjang 12 meter atau lebih yang belum berdaftar atau diberikan lesen memancing mengikut Pekeliling 06, dan kumpulan kapal ini menimbulkan risiko tinggi untuk melanggar perairan asing. Di samping itu, masih terdapat 1,431 buah kapal penangkapan ikan berdaftar yang tidak mempunyai lesen atau yang lesennya telah tamat tempoh. Ini termasuk 326 buah kapal di Tuy Phong; 3 di Bac Binh; 1 di Ham Thuan Bac; 435 di Phan Thiet; 21 di Ham Thuan Nam; 406 di La Gi; 5 di Ham Tan; dan 234 di Phu Quy.

Tambahan pula, situasi kapal yang tidak berlabuh di pelabuhan perikanan yang ditetapkan untuk memunggah hasil laut seperti yang diperlukan; kekurangan tabiat dalam kalangan pemilik dan kapten kapal dalam merekod dan menyerahkan log penangkapan ikan dan melaporkan jualan makanan laut; dan kewujudan berterusan kapal penangkapan ikan yang tidak berdaftar, atau yang tidak mempunyai atau mempunyai lesen penangkapan ikan yang tamat tempoh, belum ditangani secara menyeluruh. Walaupun usaha telah dilakukan untuk mengawal kemasukan dan pengeluaran kapal penangkapan ikan dan memantau tangkapan yang didaratkan, data statistik masih belum boleh dipercayai. Pada masa ini, hanya 28,332 tan daripada 156,430 tan daripada jumlah tangkapan wilayah telah dipantau (hanya 18.1%).

Walaupun terdapat usaha untuk memantau pendaratan kargo, data statistik tersebut masih belum boleh dipercayai.

Sejak tahun 2017, sebelum setiap pemeriksaan EC, dari peringkat pusat hingga tempatan, semua orang telah mengenal pasti ini sebagai "peluang keemasan untuk menarik balik 'kad kuning'," tetapi setiap kali peluang itu terlepas. Adakah sektor perikanan dapat memperoleh semula "kad hijau" IUU kali ini? Jawapannya masih terbuka, kerana ia sangat bergantung pada semua pihak yang terlibat, usaha pihak berkuasa yang berkaitan, dan kesedaran nelayan, kapten, dan mereka yang terlibat secara langsung dalam memancing di laut.

Pemilik dan kapten kapal mesti meningkatkan kesedaran mereka untuk melaksanakan peraturan dengan betul dalam eksploitasi dan penuaian sumber marin. (Foto: N. Lan)

Harus diakui bahawa peraturan EC mengenai memerangi penangkapan ikan IUU (Haram, Tidak Dilaporkan dan Tidak Dikawal Selia) adalah sangat positif, melindungi sumber dan memastikan kemampanan sektor perikanan, melindungi alam sekitar... dan akhirnya, memastikan mata pencarian jangka panjang orang yang bergantung pada penangkapan ikan marin. Oleh itu, pada mesyuarat Jawatankuasa Pemandu IUU Wilayah, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nguyen Hong Hai menekankan: "Agensi berkaitan telah mewujudkan semua syarat untuk menyebarkan maklumat, menyokong dan membantu nelayan dan pemilik bot dalam mendaftarkan kapal '3-no'. Bagi kes ketidakpatuhan, senarai kapal penangkapan ikan harus dikumpulkan dan dihantar kepada pihak berkuasa berkaitan dengan penyelarasan dengan wad dan komune untuk pemantauan, menghalang mereka daripada meninggalkan pelabuhan untuk beroperasi, dan menghukum pelanggar dengan berat. Matlamatnya adalah untuk memastikan bahawa menjelang 15 September, 100% kapal '3-no' (6-12 meter) akan selesai mendaftar."

Tidak kira sama ada "kad kuning" IUU ditarik balik kali ini atau tidak, pemilik dan kapten kapal mesti meningkatkan kesedaran mereka dan mematuhi peraturan dalam perikanan dan eksploitasi makanan laut, bukan sahaja untuk kepentingan negara dan penduduk tempatan, tetapi yang paling utama adalah untuk kepentingan mereka sendiri dan mata pencarian mampan komuniti nelayan. Oleh itu, memerangi IUU adalah pertempuran yang tidak berkesudahan!

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html