Untuk meningkatkan keberkesanan projek pelaburan

QTO - Melalui pemeriksaan pematuhan peraturan perundangan dalam prosedur untuk mempelawa penyataan minat dan meluluskan pelabur dalam projek kuasa angin di wilayah ini, Inspektorat Wilayah telah menunjukkan banyak kekurangan dan batasan dalam proses pemilihan pelabur. Pemeriksaan ini bertujuan untuk menyumbang kepada penyelesaian masalah dan halangan untuk projek, mencegah pelanggaran, memanfaatkan sumber untuk pembangunan sosioekonomi dan menyediakan perkhidmatan pelaburan dengan lebih berkesan.

Banyak kekurangan dan batasan yang wujud.

Menjalankan pemeriksaan ke atas pematuhan projek loji janakuasa angin dengan pelan pembangunan kuasa negara untuk tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050; dan menentukan kesempurnaan dan kesesuaian proses dan prosedur untuk mempelawa penyataan minat dan meluluskan pelabur untuk 14 projek loji janakuasa angin (di bekas wilayah Quang Tri ) berbanding peraturan perundangan yang berkuat kuasa pada masa pelaksanaan, Inspektorat Wilayah menunjukkan banyak kekurangan dan batasan dalam proses pemilihan pelabur.

Secara khususnya, dalam proses pemilihan pelabur, agensi khusus yang memberi nasihat mengenai perkara ini, iaitu Jabatan Kewangan (dahulunya Jabatan Perancangan dan Pelaburan) dan Jabatan Perindustrian dan Perdagangan, gagal memeriksa, menyemak dan mengemas kini kandungan tertentu mengenai: "Senarai kerja dan projek yang memerlukan pengambilan tanah yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang kompeten," dan "Perancangan terperinci atau pelan pengezonan pada skala 1/2,000 yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang kompeten."

Ini adalah asas untuk meluluskan pernyataan kepentingan (IU), dan juga syarat-syarat untuk projek pelaburan menggunakan tanah seperti yang ditetapkan oleh undang-undang pelaburan dan tanah, yang akan dilaksanakan mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang. Ini membawa kepada proses yang tidak memastikan pematuhan undang-undang mengenai kelulusan IU.

Banyak projek kuasa angin telah dan sedang dilaksanakan di wilayah ini, dengan jelas menunjukkan keberkesanan menarik pelaburan dalam sektor tenaga angin - Foto: BT

Jabatan Perindustrian dan Perdagangan mempengerusikan penyediaan dokumen bidaan dengan kriteria yang tidak mematuhi peraturan, khususnya kriteria "Kriteria penilaian awal mengenai pengalaman pelabur" untuk 10 projek selepas tarikh kuat kuasa Dekri Kerajaan No. 225/2025/ND-CP mengenai pindaan dan penambahan beberapa artikel dekri yang memperincikan beberapa artikel dan langkah untuk melaksanakan Undang-undang mengenai Bidaan mengenai pemilihan pelabur, yang tidak konsisten dengan peruntukan Dekri No. 225/2025/ND-CP.

Menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk meluluskan dokumen pengambilan tanah tanpa memastikan semua syarat yang ditetapkan oleh undang-undang, termasuk "Senarai kerja dan projek yang memerlukan pengambilan tanah yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa" dan "Pelan perancangan atau pengezonan terperinci pada skala 1/2,000 yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa," adalah tidak konsisten dengan peruntukan Fasal 1, Perkara 39, Dekri No. 115/2024/ND-CP Kerajaan mengenai penyediaan dan kelulusan dokumen pengambilan tanah.

Berkenaan perkara ini, Jabatan Kewangan juga telah menyemak dan menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk bersetuju bahawa memasukkan kriteria "Kriteria penilaian awal mengenai pengalaman pelabur" dalam dokumen pembidaan untuk projek Loji Kuasa Angin Thai Duong 1 adalah tidak selaras dengan peraturan.

Melalui pemeriksaan kandungan penilaian, penilaian dan proses kelulusan bidaan untuk pelabur, Inspektorat Wilayah mendapati bahawa Pasukan Pakar Bidaan, yang ditubuhkan di bawah Keputusan No. 90/QD-SCT bertarikh 11 September 2025, Jabatan Perindustrian dan Perdagangan, gagal menilai kriteria "pengalaman" dalam dokumen bidaan yang dikeluarkan untuk banyak projek loji janakuasa angin. Tambahan pula, unit tersebut melanggar peraturan masa bidaan untuk satu projek loji janakuasa angin dengan membuka bidaan dua jam selepas tarikh akhir penyerahan dan gagal melaporkan dan mendapatkan panduan daripada pihak berkuasa yang berwibawa tentang cara mengendalikan situasi tersebut.

Penyelesaian

Menurut penilaian Inspektorat Wilayah, meskipun terdapat kekurangan prosedur yang dinyatakan di atas, keputusan pemeriksaan dan semakan menunjukkan bahawa semua projek yang diperiksa adalah selaras dengan Pelan Kuasa VIII yang diluluskan, pelan wilayah, dan pelan Wilayah Quang Tri yang disemak semula. Ini adalah prasyarat yang paling penting untuk melaksanakan projek tenaga. Majlis Rakyat Wilayah telah mengeluarkan resolusi yang meluluskan senarai plot tanah untuk dibida bagi memilih pelabur bagi kesemua 14 projek, menyediakan asas untuk Jawatankuasa Rakyat Wilayah meluluskan dasar pelaburan.

Sebelas daripada empat belas projek terletak di bekas daerah Huong Hoa, sebuah kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang sangat sukar. Pada 11 Disember 2025, Dewan Undangan Negeri mengeluarkan Resolusi No. 254/2025/QH15 (berkuat kuasa 15 Januari 2026) yang menetapkan beberapa mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan Undang-undang Tanah. Antaranya, projek tenaga di kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang sangat sukar dikenal pasti sebagai kes di mana pembidaan untuk pemilihan pelabur tidak diperlukan untuk projek yang menggunakan tanah.

Pada masa ini, Kerajaan sedang merangka Dekri untuk menggantikan Dekri No. 115/2024/ND-CP dan Dekri No. 225/2025/ND-CP. Sehubungan itu, Fasal 1, Perkara 39 draf tersebut tidak merangkumi kandungan "Senarai kerja dan projek yang memerlukan pengambilan tanah yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang kompeten untuk projek pelaburan menggunakan tanah" sebagai asas untuk meluluskan dokumen pembidaan. Ini adalah asas pertimbangan bagi menyelesaikan kesukaran dan halangan dalam proses pemilihan pelabur.

Berkenaan dengan kemasukan kriteria pengalaman dalam dokumen pembidaan untuk 10 projek, yang tidak selaras dengan peraturan dalam Dekri No. 225/2025/ND-CP, selepas menyemak fail-fail tersebut, Inspektorat Wilayah menyimpulkan bahawa tiada pelanggaran larangan Undang-undang Pembidaan 2023, seperti yang dipinda oleh Undang-undang No. 90/2025/QH15, dikesan, dan tiada asas untuk menggantung pembidaan atau membatalkan keputusan pemilihan pelabur seperti yang ditetapkan. Inspektorat Wilayah juga menilai bahawa semua pelabur yang dipilih memenuhi kapasiti untuk melaksanakan projek-projek tersebut.

Berdasarkan keputusan pemeriksaan, Inspektorat Wilayah telah membuat cadangan khusus untuk mempercepatkan pelaksanaan projek, mengelakkan pembaziran masa dan sumber Negeri dan perniagaan, serta peluang pelaburan untuk wilayah tersebut.

Sehubungan itu, Inspektorat Wilayah mengesyorkan agar Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengarahkan jabatan, agensi dan kawasan tempatan yang berkaitan untuk memenuhi fungsi dan tugas yang diberikan kepada mereka bagi membimbing pelabur dalam menyelesaikan prosedur dan melaksanakan projek mengikut jadual. Pada masa yang sama, ia meminta agensi berkaitan untuk mengkaji dengan teliti peraturan, mekanisme dan dasar undang-undang baharu yang sesuai dengan situasi praktikal, sekali gus mewujudkan keadaan untuk pelabur melaksanakan projek mengikut undang-undang pelaburan dan peraturan perundangan yang berkaitan. Pelabur harus bekerjasama secara aktif dan proaktif dengan jabatan, agensi dan kawasan tempatan untuk menyelesaikan projek mengikut jadual dan mengikut undang-undang.

Bui Thanh

Sumber: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/