Kemana sahaja wang negara pergi, mesti ada mekanisme pengurusan dan pemantauan.

Dengan prinsip bahawa di mana-mana sahaja terdapat wang pelaburan negara, mesti ada mekanisme untuk mengurus dan memantau wang tersebut, perwakilan Dewan Negara mencadangkan memperluaskan skop pengurusan dan penyeliaan untuk memasukkan perusahaan dengan modal pelaburan kurang daripada 50% dan perusahaan F2 dan F3, iaitu perusahaan yang dilaburkan oleh perusahaan milik kerajaan.

Meneruskan program Sesi ke-8, pada sebelah petang 29 November, Majlis Mesyuarat Negara berbincang di dalam dewan tentang projek Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan.

Menurut perwakilan Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi ), perusahaan milik kerajaan pada masa ini memegang sejumlah besar modal dan aset tetapi beroperasi kurang dinamik dan kurang berkesan berbanding perusahaan swasta.

Salah satu sebab bagi situasi di atas ialah mekanisme pengurusan semasa bagi perusahaan milik kerajaan masih tidak sesuai, bertindih dan mengekang perniagaan.

Dengan prinsip bahawa di mana sahaja terdapat pelaburan negara, mesti ada mekanisme untuk mengurus dan memantau wang itu, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengembangkan subjek, meletakkan keperluan berprinsip dalam pengurusan dan penyeliaan untuk kedua-dua perusahaan dengan modal pelaburan kurang daripada 50% dan perusahaan F2 dan F3, yang merupakan perusahaan yang dilaburkan oleh perusahaan negara.

Khususnya, wakil ibu negeri harus dipinda dengan sewajarnya. Daripada sekumpulan orang, agensi perwakilan pemilik harus melantik atau mengupah wakil untuk bertanggungjawab menguruskan modal. Wakil bukan sahaja ditugaskan dan melaksanakan sasaran dan rancangan, tetapi juga perlu mempunyai kuasa penuh dalam mengatur radas dan memilih mengikut piawaian.

Bersetuju dengan pandangan di atas, perwakilan Bui Thi Quynh Tho (delegasi Ha Tinh ) memberi contoh syarikat saham bersama dengan 49% modal negeri, selebihnya dibahagikan kepada 5 pemegang saham utama lain, masing-masing memiliki kurang daripada 10% saham. Maka, modal negeri akan mendominasi, jika tidak ada peraturan, tidak jelas siapa yang akan bertanggungjawab untuk pengurusan, pelaksanaan, dan pemantauan?

Perwakilan wanita tertanya-tanya bagaimana ibu negeri dalam perusahaan ini akan diurus dan digunakan, bagaimana keuntungan daripada pelaburan modal akan dikendalikan, atau bagaimana pelanggaran akan dihukum?

Oleh itu, perwakilan mencadangkan bahawa perlu untuk memperluaskan skop pengurusan bagi perusahaan yang mempunyai modal negeri kurang daripada 50% dan menetapkan prinsip pengurusan aliran tunai negeri yang akan dipantau dan diuruskan oleh negeri di mana sahaja aliran tunai negeri mengalir, dan hanya diuruskan berdasarkan nisbah pemilikan ekuiti. Barulah prinsip pengurusan kewangan dapat dipastikan.

Menjelaskan peranan pemegang saham negeri

Menambah ulasannya pada draf Undang-undang, perwakilan Hoang Van Cuong sangat menghargai prinsip yang ditetapkan dalam Perkara 5 bahawa modal negeri selepas dilaburkan dalam perusahaan adalah modal undang-undang perusahaan itu. Dengan prinsip ini, pengurusan dan penggunaan modal dalam perusahaan, termasuk 100% perusahaan milik kerajaan, adalah hak perusahaan dan bukan diurus seperti modal bajet.

Oleh itu, adalah perlu untuk memansuhkan peraturan yang digunakan pada masa ini seperti yang digunakan oleh Undang-undang Pelaburan Awam dalam pihak berkuasa keputusan pelaburan dalam Artikel 25 hingga 32 mengenai pembahagian kuasa pelaburan modal perusahaan dan mengembalikan hak ini kepada hak penentuan sendiri perusahaan.

"Adalah perlu untuk menambah peruntukan bahawa selepas Negara telah melaburkan modal dalam perusahaan, ia akan menjadi pemegang saham yang memiliki saham mengikut perkadaran dengan modal yang dilaburkan. Sebagai pemegang saham, agensi wakil pemilik mesti melantik atau mengupah wakil untuk melaksanakan hak pemegang sahamnya dalam perusahaan itu," usul perwakilan Cuong.

Timbalan-timbalan Dewan Negara menghadiri mesyuarat pada petang 29 November. (Foto: DUY LINH)

Pada masa itu, wakil akan bertanggungjawab menguruskan modal Negeri yang dilaburkan dalam perusahaan itu, dan pada masa yang sama mesti melaksanakan matlamat yang ingin dicapai oleh Negara ini.

Badan perwakilan pemilik akan memberikan tugas kepada wakil dengan menetapkan sasaran perancangan yang mesti dilaksanakan oleh perusahaan seperti sasaran pemeliharaan modal, sasaran peningkatan modal dan sasaran potongan keuntungan yang sepadan dengan bahagian modal yang telah digunakan oleh perusahaan.

Untuk menjalankan tugas yang diberikan, wakil pemilik di perusahaan mesti mempunyai kuasa penuh dalam mengatur radas, mengatur orang yang sesuai untuk jawatan tadbir urus korporat dan barulah perusahaan akan beroperasi dengan berkesan.

Untuk memastikan modal pelaburan perusahaan diurus dan digunakan untuk tujuan yang betul dan untuk mengelakkan risiko, badan wakil pemilik mesti melantik jabatan penyeliaan bebas untuk memantau aktiviti perusahaan serta aktiviti wakil pemilik.

Dengan pemikiran ini, perwakilan Cuong berkata bahawa peraturan mengenai kerja kakitangan dalam Perkara 13 seharusnya hanya menetapkan keperluan bagi prinsip pelantikan wakil dan jabatan penyeliaan agensi pemilik, manakala pelantikan jawatan pengurusan dalam perusahaan diputuskan oleh wakil pemilik perusahaan mengikut piawaian dan peraturan Negara.

Mengenai agihan keuntungan pula, delegasi Hanoi mengulas mekanisme agihan keuntungan semasa mengikut draf peraturan tidak akan menggalakkan perniagaan melakukan perniagaan yang baik dan mengaut keuntungan tinggi kerana semua hanya dibenarkan memotong maksimum 3 bulan gaji untuk dimasukkan ke dalam tabung ganjaran dan tabung kebajikan.

Jika perniagaan tidak cekap tetapi gaji sendiri tinggi, tiada lagi keuntungan untuk diperuntukkan kepada tabung bonus dan kebajikan, tetapi pendapatan bulanan pekerja tetap tinggi. Sebaliknya, jika perniagaan itu sendiri yang menentukan gaji rendah, berniaga dengan baik, dan untung tinggi, walaupun dibenarkan memperuntukkan 3 bulan gaji untuk bonus, pendapatan pekerja tetap rendah.

"Agihan keuntungan mesti digunakan terlebih dahulu untuk melaksanakan sasaran dan rancangan yang ditetapkan seperti menambah modal, peruntukan belanjawan, menyediakan dana terkumpul untuk pembangunan, dan menubuhkan dana rizab. Bahagian selebihnya akan diagihkan kepada pekerja dan dengan itu pekerja akan menikmati mengikut keputusan. Jika baki keuntungan tinggi, mereka akan menikmati lebih banyak, jika keuntungan rendah, mereka akan menikmati lebih sedikit," jelas perwakilannya.

Sumber