Dasar ini menunjukkan pewarisan dan pembangunan pemikiran inovatif, di samping menegaskan bahawa institusi pembangunan merupakan tonggak utama dalam strategi pembangunan negara bagi tempoh 2026 - 2035, khususnya menekankan peranan utama institusi ekonomi dalam produktiviti, inovasi dan daya saing negara.
Walau bagaimanapun, proses pembangunan masih dihalang oleh banyak "kesesakan institusi" seperti sistem perundangan yang bertindih, persekitaran perniagaan yang tidak sama rata, kapasiti penguatkuasaan dasar yang terhad, dan mekanisme desentralisasi dan akauntabiliti yang tidak jelas. Had ini melemahkan motivasi sektor swasta, menghalang inovasi dan menjejaskan daya saing ekonomi.
Dalam konteks transformasi digital, ekonomi hijau, ekonomi pengetahuan dan integrasi mendalam, keperluan untuk penambahbaikan institusi adalah lebih mendesak berbanding sebelum ini. Institusi pembangunan moden bukan sahaja rangka kerja perundangan yang lengkap tetapi juga penstrukturan semula hubungan antara Negara - pasaran - masyarakat, mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk pertumbuhan yang mampan.
Perkembangan dalam pemikiran Parti
Melalui 8 Kongres sejak peristiwa penting Pengubahsuaian Komprehensif pada tahun 1986 (dari Kongres ke-6 hingga Kongres ke-13), kesedaran Parti terhadap institusi ekonomi telah berkembang secara berterusan, daripada mekanisme pengurusan pentadbiran kepada institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis yang lengkap. Jika Kongres ke-6 membuka jalan kepada inovasi dalam pemikiran, Kongres ke-9 menubuhkan asas teori institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, dan Kongres ke-10 - ke-11 meneruskan pandangan untuk menyempurnakan struktur institusi. Menjelang Kongres ke-12 - ke-13, pemikiran institusi mencapai tahap pemodenan - integrasi - penciptaan pembangunan. Ini adalah proses yang konsisten, mencerminkan visi Parti dalam membina sebuah institusi ekonomi yang dinamik, telus dan berkesan, mewujudkan asas untuk pertumbuhan yang mampan dan meningkatkan daya saing negara dalam tempoh baharu.
Dasar "terus membina dan menyempurnakan secara menyeluruh dan serentak institusi untuk pembangunan pesat dan mampan negara; di mana institusi politik adalah kunci utama, institusi ekonomi menjadi tumpuan, dan institusi lain adalah sangat penting" dalam draf Laporan Politik yang dikemukakan kepada Kongres Kebangsaan ke-14 Parti Komunis Vietnam menunjukkan visi strategik Parti Komunis, era peralihan ekonomi antarabangsa yang mendalam dan era ekonomi digital Vietnam yang mendalam. integrasi. Pertama sekali, ini adalah warisan dan perkembangan pemikiran inovasi institusi yang telah dibentuk melalui banyak Kongres. Jika Kongres sebelum ini memberi tumpuan kepada penyempurnaan institusi ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis, Draf Laporan Politik ini meluaskan wawasan, dengan menganggap institusi pembangunan sebagai sistem yang komprehensif dan saling berkaitan antara institusi politik - ekonomi - sosial, memastikan operasi harmoni keseluruhan sistem sosio-ekonomi.
Kedua, dasar ini menegaskan peranan penting institusi dalam pembangunan pesat dan mampan. Amalan dalam dan luar negara menunjukkan bahawa negara yang mempunyai institusi telus dan dinamik yang mampu mempromosikan inovasi dan melindungi hak sah entiti ekonomi mempunyai produktiviti dan daya saing yang lebih tinggi. Mengenal pasti institusi politik sebagai kunci menunjukkan keperluan untuk mengukuhkan kapasiti kepimpinan dan memastikan kestabilan politik - asas pembangunan; sambil meletakkan institusi ekonomi sebagai fokus menegaskan bahawa ekonomi adalah tonggak yang mencipta sumber material untuk pembangunan.
Ketiga, dasar ini mempunyai kepentingan praktikal yang mendalam dalam konteks Vietnam memasuki fasa pembangunan baharu dengan banyak cabaran: pertumbuhan yang perlahan, inovasi yang lemah, daya saing yang rendah, perubahan iklim yang kukuh dan transformasi digital. Institusi pembangunan yang segerak, telus dan berkesan akan menjadi prasyarat untuk membuka kunci sumber, terutamanya sektor swasta, menggalakkan pembangunan mampan dan meningkatkan status negara.
Keempat, dasar ini mencerminkan pemikiran "pembangunan berasaskan institusi" - menganggap institusi bukan sahaja sebagai alat pengurusan, tetapi juga sebagai penggerak pembangunan, memastikan pertumbuhan ekonomi seiring dengan kemajuan sosial dan perlindungan alam sekitar. Ini merupakan perkembangan baharu dalam pemikiran Parti, selaras dengan aliran tadbir urus moden dan matlamat menjadikan Vietnam sebuah negara maju dan berpendapatan tinggi menjelang 2045.
Kesesakan institusi ekonomi utama
Pertama, rangka kerja perundangan dan dasar ekonomi masih bertindih. Sistem perundangan Vietnam pada masa ini mempunyai lebih daripada 300 undang-undang dan kod dengan banyak dokumen undang-undang penting telah diisytiharkan, tetapi salah satu halangan utama dalam menyempurnakan institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis di Vietnam ialah situasi yang bertindih. Sebagai contoh, dalam bidang tanah - pelaburan - bidaan, kepadatan pertindihan adalah sangat tinggi. Oleh itu, kajian semula dan penyelarasan untuk mengatasi pertindihan antara Undang-undang Tanah dan Undang-undang Tawaran, khususnya dalam artikel berkaitan "pelabur", "usahasama", "organisasi ekonomi" dan "projek guna tanah", adalah sangat diperlukan untuk institusi ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis itu beroperasi dengan lebih berkesan.
Kedua, terdapat kesesakan institusi dalam hak pemilikan dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Dalam konteks membina ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, hak pemilikan - termasuk aset ketara (seperti tanah, kilang, jentera) dan aset tidak ketara (seperti hak cipta, hak harta industri, paten, tanda dagangan) - adalah kunci untuk memastikan peruntukan sumber yang cekap dan inovasi yang menggalakkan. Institusi hak pemilikan di Vietnam - ketara dan tidak ketara - berada di persimpangan teori dan amalan. Bagi aset ketara, had pemilikan dan prosedur pentadbiran kekal sebagai halangan; bagi aset tidak ketara, walaupun rangka kerja undang-undang telah ditambah baik, sambungan kepada pasaran modal, pengkomersilan dan sistem sokongan perniagaan masih tidak lengkap. Menyempurnakan institusi pemilikan adalah syarat untuk merangsang sektor swasta untuk membangun dengan lebih kukuh dan faktor penting untuk meningkatkan daya saing negara dan menggalakkan inovasi.
Ketiga, rangka kerja institusi untuk mengakses sumber seperti modal, tanah dan teknologi masih terhad. Malah, kebanyakan perusahaan swasta menghadapi kesukaran untuk meminjam kredit kerana kekurangan cagaran, dokumen yang rumit dan perlu membayar kadar faedah yang lebih tinggi daripada perusahaan milik kerajaan atau perusahaan pelaburan asing. Mengenai akses tanah, tinjauan 2024 oleh VCCI menunjukkan bahawa hampir 74% perusahaan terpaksa menangguhkan atau membatalkan rancangan perniagaan mereka kerana prosedur pentadbiran tanah yang rumit. Di samping itu, mekanisme untuk menyokong pemindahan dan aplikasi teknologi baharu tidak begitu berkesan, menyukarkan sektor swasta untuk berinovasi dan meningkatkan produktiviti. Akibatnya, perusahaan swasta sukar untuk mengumpul sumber yang mencukupi untuk melabur dalam inovasi dan mengambil bahagian secara mendalam dalam rantaian nilai global, dengan itu memperlahankan proses meningkatkan daya saing dan mengurangkan peranan sektor swasta dalam menerajui pertumbuhan ekonomi negara.
Kesan terhadap inovasi dan daya saing negara
Sektor swasta kini merupakan tonggak penting ekonomi Vietnam, menyumbang kira-kira 50% daripada KDNK dan mewujudkan pekerjaan untuk hampir 85% tenaga kerja (sumber: VCCI, 2024). Walau bagaimanapun, apabila institusi kekurangan insentif untuk pembangunan - melalui prosedur pentadbiran yang kompleks dan akses terhad kepada sumber, perusahaan swasta tidak dapat memainkan peranan inovasi seperti yang diharapkan. 35% daripada perusahaan berkata mereka masih perlu "membayar kos tidak rasmi tambahan" untuk menyelesaikan prosedur pelaburan (VCCI, 2024). Oleh itu, banyak perusahaan hanya berhenti di peringkat pemprosesan, kekurangan pelaburan dalam teknologi dan tidak mempunyai kekuatan yang cukup untuk menerajui rantaian nilai yang lebih tinggi.
Mengenai kualiti institusi, menurut penilaian UNDP, sehingga 60% perusahaan swasta berkata mereka "didiskriminasi" dalam mengakses sumber berbanding perusahaan milik kerajaan (VCCI, 2024). Had ini menghalang pembentukan perusahaan sederhana dan besar dalam skala yang mencukupi untuk menerajui inovasi dan mengambil bahagian secara mendalam dalam rantaian nilai global - dengan itu tidak meningkatkan daya saing negara seperti yang diharapkan.
Malah, produktiviti buruh sektor swasta domestik di Vietnam masih hanya kira-kira 36% daripada sektor negeri dan 22% daripada sektor FDI (VCCI, 2024). Walaupun sektor swasta memberi sumbangan besar, kebanyakan mereka masih perusahaan kecil, tidak cukup kuat untuk melabur dalam R&D dan teknologi tinggi. Jika kesesakan institusi tidak dihapuskan, Vietnam akan mendapati sukar untuk melepaskan diri daripada "perangkap pendapatan pertengahan" dan mencapai kedudukan yang sangat kompetitif di arena antarabangsa.
Dalam konteks transformasi digital, ekonomi hijau, ekonomi pengetahuan dan integrasi antarabangsa yang mendalam, Vietnam perlu membentuk model institusi pembangunan baharu yang lebih kreatif, moden dan fleksibel, bagi memenuhi keperluan pembangunan pesat, mampan dan integrasi global. Model institusi ini mesti memastikan peranan utama pasaran, selari dengan orientasi dan kepimpinan Negara untuk mencipta pembangunan, mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk inovasi dan meningkatkan daya saing negara.
Pertama sekali, institusi mesti dibina ke arah penciptaan dan pemasaran; di mana Negara tidak campur tangan secara mendalam dalam aktiviti ekonomi tetapi memberi tumpuan kepada pembuatan dasar, menyempurnakan peraturan permainan dan memastikan persaingan yang adil. Pasaran perlu diberi peranan utama dalam memperuntukkan sumber, terutamanya modal, tanah, tenaga dan data – faktor yang menentukan produktiviti dalam era digital.
Di samping itu, model institusi baharu mestilah digital dan hijau. Institusi digital memerlukan semua aktiviti pengurusan awam dan perkhidmatan awam didigitalkan, telus dan disepadukan data, meminimumkan kos transaksi untuk orang ramai dan perniagaan. Seiring dengan itu, institusi hijau adalah tonggak bagi Vietnam untuk beralih kepada model pertumbuhan yang mampan, menyasarkan pelepasan sifar bersih menjelang 2050. Adalah perlu untuk membentuk mekanisme kewangan hijau, pasaran karbon dan dasar keutamaan untuk projek tenaga boleh diperbaharui dan inovasi teknologi bersih.
Akhir sekali, Vietnam perlu membina institusi berasaskan pengetahuan dan terpencar yang berkesan, di mana pengetahuan, sains dan inovasi menjadi daya penggerak utama. Mekanisme undang-undang perlu menggalakkan perniagaan melabur dalam penyelidikan dan pembangunan (R&D), melindungi harta intelek, membangunkan sumber manusia digital dan menghubungkan rapat perniagaan - universiti - institut penyelidikan. Pada masa yang sama, desentralisasi dan akauntabiliti bagi pihak berkuasa tempatan mesti diperkukuh, membantu institusi ekonomi menjadi lebih dinamik dan menyesuaikan diri dengan lebih cepat kepada turun naik global dan piawaian integrasi antarabangsa.
Ringkasnya, model institusi yang perlu disasarkan oleh Vietnam dalam tempoh baharu ialah institusi kreatif - digital - hijau - pengetahuan - terdesentralisasi; di mana Negara memainkan peranan orientasi dan penciptaan, pasaran adalah pusat, perusahaan adalah subjek inovasi dan manusia adalah pusat pembangunan. Ini adalah asas untuk Vietnam menerobos, mengejar aliran masa dan dengan tegas memasuki era pembangunan hijau, digital dan pengetahuan.
Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm
![[Foto] Da Nang: Beratus-ratus orang berganding bahu membersihkan laluan pelancong penting selepas ribut No. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komen (0)