Segera hapuskan halangan perundangan.

Adalah perlu untuk meneruskan pindaan undang-undang, terutamanya Undang-undang Sains dan Teknologi, bagi memastikan ia konsisten, relevan dengan realiti dan memenuhi keperluan pembangunan.

Pada pagi 15 Februari, Dewan Undangan Negeri (DUN) telah mengadakan perbincangan berkumpulan mengenai draf Resolusi DUN mengenai percubaan beberapa dasar untuk menghapuskan halangan dalam aktiviti sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital.

Pemilihan teknologi mestilah "melompat katak"

Berucap di mesyuarat kumpulan itu, Setiausaha Agung To Lam menekankan bahawa ini adalah resolusi yang sangat penting dan mendesak. Resolusi No. 57-NQ/TƯ telah dikeluarkan pada akhir tahun 2024, tetapi pelaksanaannya menghadapi pelbagai kesukaran. Jika kita menunggu pindaan kepada beberapa undang-undang, terutamanya Undang-undang Sains dan Teknologi, maka mengikut program tersebut, tempoh paling awal ia boleh dilaksanakan adalah pertengahan atau akhir tahun 2025. Oleh itu, Resolusi 57 tidak boleh dilaksanakan sepanjang tahun 2025, atau pelaksanaannya tidak akan bermakna kerana pelbagai kesukaran. "Semangat resolusi ini jelas, tetapi ia mesti diinstitusikan untuk segera melaksanakannya," kata Setiausaha Agung.

Setiausaha Agung bersetuju dengan pendapat para perwakilan bahawa resolusi ini bukan sahaja harus menghapuskan kesukaran dan halangan tetapi juga menggalakkan dan menggalakkan pembangunan. Menurut Setiausaha Agung, semua orang mengiktiraf nilai dan keperluan pembangunan sains dan teknologi, tetapi mengapa ia tidak maju? Kerana masih terdapat banyak halangan; walaupun meminda Undang-undang Sains dan Teknologi tidak akan mencukupi untuk menggalakkan pembangunannya. "Contohnya, Undang-undang Pembidaan mempunyai masalah. Pembidaan untuk sains dan teknologi, jika dilakukan secara mekanikal seperti yang dikawal selia pada masa ini, hanya akan membawa kepada pembelian peralatan teknologi yang murah dan akhirnya menjadi 'tempat lambakan' sains dan teknologi, tempat yang menerima teknologi ketinggalan zaman dari seluruh dunia," tegas Setiausaha Agung.

Menurut Setiausaha Agung, pemilihan teknologi memerlukan pendekatan proaktif. Pelaburan dalam sains dan teknologi tidak boleh mengutamakan harga rendah seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Pembidaan; perkara ini mesti ditangani. "Jika Undang-undang Pembidaan terus dikawal selia seperti sekarang, dengan hanya memberi tumpuan kepada harga rendah, kita akan menghadapi situasi ini, di mana sesetengah teknologi malah diberikan secara percuma," kata Setiausaha Agung.

Merujuk kepada dasar cukai, pemimpin Parti memetik kesan pengecualian dan pengurangan cukai. Sehubungan itu, apabila Kerajaan melaksanakan pengecualian dan pengurangan cukai, ia sebenarnya boleh membantu meningkatkan hasil negeri. Begitu juga, pengurangan kadar faedah boleh membantu bank memperoleh lebih banyak pendapatan. Jika kadar faedah terlalu tinggi, orang ramai tidak akan meminjam modal atau melabur dalam pengeluaran, yang membawa kepada kemerosotan ekonomi. Sebaliknya, apabila kadar faedah menurun, lebih ramai orang mempunyai peluang perniagaan dan menjana keuntungan, membolehkan bank memberi pinjaman lebih banyak dan memperoleh faedah yang lebih besar. "Perkara-perkara ini mesti dipertimbangkan. Peraturan dalam undang-undang harus menggalakkan pembangunan, bukan sekadar mengutip cukai. Dalam konteks permintaan yang semakin mendesak untuk pembangunan sains dan teknologi, halangan undang-undang perlu dihapuskan untuk menggerakkan penyertaan seluruh masyarakat," tegas Setiausaha Agung.

Setiausaha Agung menyatakan bahawa masih banyak kerja yang perlu dilaburkan dan ia akan mengambil masa. Beliau menegaskan bahawa "tanah yang belum diterokai" perlu dieksploitasi, yang melibatkan risiko dan cabaran, bukan jalan yang luas dan terbuka yang boleh diakses oleh semua orang, dan bahawa "menunggu semua syarat yang diperlukan dipenuhi akan menjadi sangat sukar." Oleh itu, resolusi rintis Dewan Negara adalah langkah pertama dalam melembagakan Resolusi 57. Dalam jangka masa panjang, adalah perlu untuk terus meminda undang-undang, bermula dengan Undang-undang Sains dan Teknologi, untuk memastikan konsistensi, kerelevanan dengan realiti, dan responsif terhadap keperluan pembangunan. "Kita perlu menginovasi pemikiran dan kaedah kita, melihat secara langsung masalah realiti untuk mencari penyelesaian, dan tidak takut akan sebarang cabaran," tegas Setiausaha Agung.

Setiausaha Agung To Lam berucap pada sesi perbincangan kumpulan. (Foto: Lam Hien)

Mesti ada mekanisme dan dasar khas.

Menyatakan kebimbangan mengenai insentif cukai untuk aktiviti sains, teknologi dan inovasi, Timbalan Vu Hai Quan, Pengarah Universiti Kebangsaan Vietnam Bandar Raya Ho Chi Minh, berkongsi bahawa apabila universiti awam menjadi autonomi, tempoh permulaan adalah sangat sukar disebabkan oleh kekurangan dana untuk aktiviti pembangunan sains dan teknologi. Timbalan Quan mencadangkan agar cukai pendapatan korporat tidak dikenakan ke atas aktiviti sains, teknologi dan inovasi universiti.

Menurut Timbalan Phan Van Mai, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, satu mekanisme diperlukan untuk mencapai kejayaan, dan kita tidak seharusnya terlalu takut dengan kepentingan peribadi. Jika terdapat bukti yang mencukupi tentang rasuah atau pelanggaran, maka ia harus ditangani. Hanya dengan itu kita akan benar-benar merangkul semangat keterbukaan dalam bidang sains dan teknologi.

Wakil Tran Luu Quang (Bandar Hai Phong) berhujah bahawa draf resolusi perlu mentakrifkan kuasa, skop dan tanggungjawab dengan jelas. "Contohnya, mengenai kuasa, siapa yang akan memutuskan tentang pengagihan dana atau pemberian kontrak?" Kedua, apabila resolusi ini dikeluarkan, pastinya akan terdapat konflik undang-undang dengan undang-undang sedia ada atau undang-undang yang sedang dipinda. Oleh itu, prinsip yang sangat kuat diperlukan: "Jika mana-mana kandungan bertindih dengan resolusi, maka resolusi tersebut mesti dipatuhi untuk meyakinkan pegawai semasa pelaksanaan."

Semasa perbincangan berkumpulan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan bahawa agar negara dapat membangun dengan pesat dan mampan, ia mesti bergantung pada sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Ini adalah keperluan objektif, pilihan strategik, dan keutamaan utama. Beliau menekankan bahawa untuk melaksanakan Resolusi 57, mekanisme dan dasar khas diperlukan, bukan hanya yang khusus. Beliau berhujah bahawa dasar yang lebih konkrit diperlukan untuk benar-benar melaksanakan Resolusi 57 dan membawa inovasi sebenar. Perdana Menteri mencadangkan agar penyelidikan dijalankan untuk menambah mekanisme dan dasar khas ini, bukan hanya yang khusus, yang harus ditangani pada tahap yang berbeza. Keistimewaan ini tercermin dalam beberapa perkara.

Pertama, Perdana Menteri menyebut tentang "mekanisme khas" untuk membangunkan infrastruktur sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital. Kedua, "mekanisme khas" diperlukan untuk mengurus dan mentadbir aktiviti sains dan teknologi, merangkumi bentuk seperti: kepimpinan awam dan pengurusan swasta; pelaburan awam dan pengurusan swasta; dan pelaburan swasta dengan kegunaan awam. Contohnya, dalam pelaburan awam dan pengurusan swasta, negara boleh melabur dalam infrastruktur sains dan teknologi tetapi mempercayakan pengurusannya kepada entiti swasta. Itulah mekanisme khas. Ketiga, Perdana Menteri juga mencadangkan keperluan untuk "mekanisme khas" bagi membolehkan saintis mengkomersialkan kerja saintifik mereka; "mekanisme khas" dalam prosedur, desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada wilayah, bandar, kementerian dan sektor; menghapuskan mekanisme "permintaan dan pemberian", mengurangkan prosedur pentadbiran dan mengurus dan menilai berdasarkan keberkesanan keseluruhan. Keempat, Perdana Menteri menangani isu pengecualian liabiliti untuk pembuat dasar dan pemaju apabila risiko berlaku, tetapi tiada mekanisme pengecualian untuk pelaksana. "Tanpa mekanisme untuk melindungi pelaksana, ia akan membawa kepada ketakutan akan tanggungjawab, 'berpindah dari satu tempat ke tempat lain,' dan 'tidak mahu bekerja kerana mereka tidak dilindungi.' Oleh itu, adalah perlu untuk mereka bentuk mekanisme untuk mengecualikan kedua-dua mereka yang menganjurkan pelaksanaan dan mereka yang mereka bentuk dasar daripada liabiliti apabila risiko berlaku." Kelima, terdapat isu "mekanisme khas" dalam menarik sumber manusia, bukan sahaja untuk menarik orang dari luar sektor negeri ke sektor negeri, tetapi juga untuk membangunkan perusahaan swasta dalam sains dan teknologi dan menarik kakitangan asing ke Vietnam.

Berkenaan "mekanisme khas" yang dinyatakan di atas, Perdana Menteri menyatakan keperluan untuk mereka bentuk "alat khas" bagi mengurus, meningkatkan keberkesanan, dan memastikan ketelusan dan keterbukaan, mencegah pelanggaran, rasuah, amalan negatif, dan pembaziran. Pada masa yang sama, dalam proses pelaksanaan, untuk mencipta kejayaan dalam sains dan teknologi, seseorang mesti menerima risiko, kegagalan, dan juga membayar harganya. "Tidak termasuk motif peribadi, risiko dan kerugian akibat faktor objektif, jika mereka yang melaksanakan proses tersebut tidak mementingkan diri sendiri dan ikhlas untuk pembangunan sains dan teknologi serta pembangunan negara, maka mereka mesti menerimanya sebagai yuran pengajian untuk melakukan yang lebih baik," kata Perdana Menteri.

Cadangan untuk menetapkan KPI bagi menilai prestasi pekerja.

Pada petang 15 Februari, Dewan Undangan Negeri (DUN) telah membincangkan dalam sesi pleno pelan tambahan untuk pembangunan sosioekonomi pada tahun 2025, yang menyasarkan kadar pertumbuhan sebanyak 8% atau lebih tinggi. Wakil Nguyen Van Than (dari wilayah Thai Binh), Pengerusi Persatuan Perusahaan Kecil dan Sederhana Vietnam, mencadangkan Petunjuk Prestasi Utama (KPI) untuk menilai prestasi kerja pegawai, penjawat awam dan pekerja awam secara suku tahunan, separuh tahunan dan tahunan. Beliau mencadangkan ini sebagai kriteria penting untuk ganjaran, tindakan tatatertib dan pertimbangan kenaikan pangkat/pelantikan, sekali gus meningkatkan kualiti perkhidmatan awam.

Pembinaan landasan kereta api dan rel bandar: Utamakan kontrak dengan perusahaan domestik.

Semasa perbincangan Dewan Negara mengenai draf resolusi yang merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khusus untuk pembangunan rangkaian kereta api bandar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh, Timbalan Dewan Negara Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi) mencadangkan bahawa dalam pembinaan landasan kereta api dan landasan kereta api bandar, keutamaan harus diberikan kepada pentauliahan dan penugasan tugas kepada perusahaan domestik untuk mengambil bahagian dalam pembinaan landasan, jambatan dan terowong; dan pengeluaran rel dan stok kereta api. Menurut Timbalan ini, pentauliahan ini membantu pertumbuhan domestik, manakala pembelian dari negara asing akan membawa kepada pelaburan asing dan menghalang pembangunan industri kereta api domestik. Oleh itu, mengutamakan pentauliahan harus dimasukkan dalam resolusi tersebut. Kerajaan harus komited untuk memastikan perusahaan domestik mempunyai bahagian pasaran untuk menggalakkan dan meyakinkan pelaburan, digandingkan dengan pemindahan teknologi mandatori kepada perusahaan domestik.

Sumber: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm