Tidak mungkin untuk menilai piawaian etika profesional.

Apabila Kementerian Pendidikan dan Latihan (MOET) menangani kebimbangan mengenai pelaksanaan Pekeliling No. 08/2023/TT-BGDĐT (Pekeliling 08) mengenai pelantikan gelaran profesional dan klasifikasi gaji untuk guru, dan berjanji bahawa "semasa proses bimbingan dan pelaksanaan, jika timbul sebarang situasi yang tidak munasabah, kami akan terus mendapatkan pendapat untuk pelarasan," komuniti pengajar di seluruh negara melahirkan kegembiraan kerana beban yang telah membebani mereka selama bertahun-tahun telah sedikit sebanyak diringankan.

Pada bulan September 2015, Kementerian Pendidikan dan Latihan dan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri telah mengeluarkan beberapa pekeliling bersama yang mengawal selia kod, piawaian untuk gelaran profesional, dan pelantikan serta klasifikasi gaji kakitangan pengajar di institusi prasekolah dan pendidikan rendah awam, berkuat kuasa mulai November 2015. Walau bagaimanapun, siri pekeliling ini mengandungi terlalu banyak kekurangan dan tidak praktikal, jadi ia telah digantikan dengan beberapa siri pekeliling yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan pada 2 Februari 2021, berkuat kuasa mulai 20 Mac 2021.

Satu pengajaran antara seorang guru dan pelajar di Sekolah Menengah Ky Son, daerah Ky Son, wilayah Nghe An . Foto: Khanh Ha

Walau bagaimanapun, siri pekeliling ini sekali lagi menghadapi reaksi balas awam yang kuat kerana dianggap tidak rasional. Oleh itu, walaupun sebelum tarikh kuat kuasa, Kementerian Pendidikan dan Latihan telah menghentikan pelaksanaannya. Pada 14 April 2023, Kementerian Pendidikan dan Latihan telah mengeluarkan Pekeliling 08, yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam siri pekeliling 2021, berkuat kuasa mulai 30 Mei 2023. Oleh itu, Pekeliling 08 adalah hasil daripada proses perundingan yang panjang yang merangkumi lebih dua tahun di seluruh negara.

Salah satu kekurangan terbesar Pekeliling 08 ialah piawaian etika yang berbeza untuk guru berdasarkan jawatan mereka. Ini tidak munasabah kerana etika profesional merupakan kualiti biasa guru, tanpa mengira jawatan mereka. Pengelasan piawaian etika sedemikian akan menyebabkan rasa tidak puas hati dalam kalangan guru.

Idea bahawa kategori dan tahap pendidikan yang berbeza, serta bidang pengajian yang berbeza, mempunyai piawaian etika profesional yang berbeza adalah salah faham tentang konsep etika profesional untuk guru. Menyemak semula peraturan untuk menetapkan piawaian etika profesional yang sama adalah sangat wajar.

Program Pendidikan Umum 2018 menetapkan matlamat pendidikan untuk setiap peringkat dan gred agar sepadan dengan keperluan latihan. Oleh itu, mewajibkan guru sekolah rendah dan menengah rendah dalam Gred I mempunyai kelayakan pascasiswazah adalah tidak perlu, kerana Undang-undang Pendidikan hanya mewajibkan ijazah universiti.

Pada hakikatnya, kelayakan pendidikan hanyalah salah satu aspek pengajaran yang berkesan; kepakaran profesional dan seni mengajarlah yang benar-benar menentukan kejayaan, terutamanya ketika mengajar kanak-kanak kecil di peringkat pendidikan asas. Guru yang mempunyai kelayakan yang lebih tinggi daripada yang ditetapkan oleh Undang-undang Pendidikan hanya perlu digalakkan atau diberi ganjaran, bukan digunakan sebagai standard untuk menilai guru.

"Sub-lesen" menyebabkan banyak masalah.

Setiap kali guru dinaikkan pangkat, mereka dikehendaki menyertai latihan untuk mendapatkan sijil kenaikan pangkat. Pada dasarnya, ini adalah "sub-lesen" yang telah membawa kepada pelbagai akibat negatif dalam masyarakat dan sektor pendidikan. Kualiti sijil dan kualiti pendidikan tidak kelihatan, tetapi pembelian dan penjualan sijil yang berleluasa telah muncul, membazirkan masa dan wang guru serta mencemarkan reputasi persekitaran sekolah.

Apabila melantik guru ke jawatan profesional baharu dari pangkat lama ke pangkat baharu, sesetengah lokaliti mewajibkan guru memberikan bukti yang mencukupi bahawa mereka telah melaksanakan tugas pangkat baharu. Ini sering menyebabkan guru tidak dapat memberikan bukti yang mencukupi dan oleh itu tidak dilantik ke pangkat yang sepadan. Untuk memperbaiki situasi ini, sesetengah lokaliti telah menetapkan bahawa apabila melantik guru ke pangkat baharu, guru tidak dikehendaki memberikan bukti bahawa mereka telah melaksanakan tugas pangkat baharu.

Peraturan-peraturan tersebut menetapkan tempoh perkhidmatan minimum selama 9 tahun untuk guru prasekolah Gred III. Walau bagaimanapun, perbezaan pekali gaji antara Gred III (mengikut skala gaji penjawat awam A0 dengan pekali gaji permulaan 2.10) dan Gred II (mengikut skala gaji penjawat awam A1 dengan pekali gaji permulaan 2.34) adalah tidak signifikan. Mewajibkan tempoh perkhidmatan selama 9 tahun akan merugikan dan mengurangkan motivasi guru prasekolah untuk berusaha mencapai kemajuan.

Oleh itu, dalam Pekeliling 08, Kementerian Pendidikan dan Latihan telah melaraskan tempoh perkhidmatan guru prasekolah pangkat III daripada 9 tahun kepada 3 tahun agar sejajar dengan sektor dan bidang lain, dan untuk mengurangkan kesulitan bagi guru prasekolah, yang berada dalam tahap pendidikan yang paling mencabar tetapi masih menerima pampasan yang tidak mencukupi daripada Negeri.

Isu yang paling kontroversi dan kontroversial adalah berkaitan dengan pengelasan semula kedudukan guru, kerana ia memberi kesan langsung kepada tahap gaji dan dasar gaji, yang berkaitan secara langsung dengan mata pencarian guru.

Dekri Kerajaan No. 115/2020/ND-CP dengan jelas menetapkan: "Kenaikan pangkat ke gelaran profesional yang lebih tinggi daripada pangkat yang lebih rendah kepada pangkat yang lebih tinggi dalam bidang profesional yang sama hendaklah dijalankan melalui peperiksaan atau penilaian." Kementerian Dalam Negeri kini sedang mendapatkan pendapat daripada Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar, serta kementerian dan agensi, mengenai pindaan dekri tersebut untuk membolehkan kenaikan pangkat melalui penilaian dan bukannya peperiksaan. Walau bagaimanapun, disebabkan kekurangan pindaan, Dekri No. 115/2020/ND-CP masih berkuat kuasa, yang membawa kepada pelaksanaan yang tidak konsisten merentasi pelbagai lokasi.

Semoga Kementerian Pendidikan dan Latihan akan segera mempertimbangkan dan menangani cadangan guru dan institusi pendidikan supaya Pekeliling 08 dapat dilaksanakan secara adil dan berkesan, seterusnya menyumbang kepada peningkatan kualiti pendidikan.

DANG TU AN, Pengarah Dana Sokongan Inovasi Pendidikan Am Vietnam

*Sila lawati bahagian Pendidikan Sains untuk melihat berita dan artikel berkaitan.