Keperluan untuk beralih daripada peruntukan sumber kepada penciptaan sumber semakin jelas dalam pengurusan pembangunan. Walau bagaimanapun, proses pelaksanaan masih menghadapi halangan yang berkaitan dengan institusi, mekanisme operasi dan kaedah organisasi di pelbagai peringkat dan sektor.
Kesesakan yang berpunca daripada mekanisme dan kapasiti penguatkuasaan.
Dr. Phi Vinh Tuong, Timbalan Pengarah Institut Ekonomi Vietnam dan Dunia (Akademi Sains Sosial Vietnam), percaya bahawa selepas Kongres Parti ke-14, pelaksanaan tugas pembangunan telah dilaksanakan dengan segera, dengan memberi tumpuan kepada pembaharuan model pertumbuhan ke arah sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, dengan tujuan untuk pertumbuhan dua digit yang dikaitkan dengan pencapaian pembangunan jangka panjang. Walau bagaimanapun, asas model pertumbuhan baharu masih belum sepenuhnya diwujudkan. Sumbangan sains, teknologi dan inovasi masih terhad berbanding jangkaan; mekanisme untuk mendesentralisasikan sumber hasil dan hubungan belanjawan antara kerajaan pusat dan tempatan masih mempunyai beberapa aspek yang tidak munasabah; khususnya, dasar untuk menarik dan menggalakkan sektor swasta untuk menyertai dengan lebih mendalam dalam sektor nilai tambah tinggi masih belum menghasilkan perubahan yang jelas.
Menurut Dr. Phi Vinh Tuong, apabila ekonomi berkembang, pergantungan berterusan kepada pelaburan awam dan sumber tanah seperti sebelumnya tidak lagi sesuai. Ini adalah sumber yang terhad; jika digunakan secara tidak rasional, ia bukan sahaja mengurangkan kecekapan pelaburan tetapi juga boleh menjejaskan motivasi sektor swasta dan daya tarikan persekitaran pelaburan. Meningkatkan perbelanjaan bajet untuk pelaburan awam tanpa menentukan peranan utamanya dengan jelas juga boleh memberi tekanan kepada imbangan bajet, terutamanya hasil domestik. Satu sebab yang ketara ialah kaedah pengurusan lama masih memberikan rasa "selamat" dalam pelaksanaan. Dalam banyak kes, sasaran pertumbuhan boleh dicapai melalui pelaburan awam yang diperluas, walaupun kualiti pertumbuhan tidak tinggi. Ini menghalang peralihan kepada peranan "keadaan pembangunan" daripada berlaku sekuat yang diperlukan.
Dari perspektif institusi, dasar yang menggalakkan penyelidikan, pembangunan dan inovasi kurang konsisten, terutamanya untuk kakitangan yang terlibat secara langsung dalam mengurus bidang ini. Aktiviti inovasi sememangnya melibatkan risiko, manakala manfaat kejayaan terutamanya terakru kepada perniagaan dan masyarakat. Tanpa mekanisme yang sesuai untuk berkongsi risiko dan melindungi kakitangan, adalah sukar untuk mewujudkan insentif untuk pendekatan baharu. Tambahan pula, kapasiti pengurusan kakitangan, terutamanya di peringkat akar umbi, masih memerlukan penambahbaikan. Peralihan daripada model pengurusan pembangunan kepada model tadbir urus pembangunan bukan sekadar perubahan dalam proses, tetapi juga perubahan dalam pemikiran dan pendekatan. Sementara itu, mekanisme untuk melindungi kakitangan semasa proses pengujian dan inovasi masih belum ditakrifkan dengan jelas, yang membawa kepada keraguan dalam pelaksanaan.
Berdasarkan realiti ini, Dr. Phi Vinh Tuong berhujah bahawa, selain terus melabur dalam infrastruktur tradisional, lebih banyak perhatian harus diberikan kepada infrastruktur ekosistem inovasi, seperti makmal awam yang menawarkan perkhidmatan kepada perusahaan swasta. Ini adalah komponen penting untuk membentuk asas model pertumbuhan baharu, walaupun pelaburan mungkin menghadapi risiko dari segi kecekapan eksploitasi jika mekanisme yang sesuai tidak mencukupi.
Berkenaan penggunaan modal negeri, Dr. Phi Vinh Tuong menekankan bahawa isunya bukan sahaja terletak pada jadual pengeluaran tetapi, yang lebih penting, pada cara menentukan peranan pelaburan awam. Agar modal negeri benar-benar berkesan, adalah perlu untuk mengenal pasti infrastruktur strategik dan sektor ekonomi utama dengan jelas. Berdasarkan ini, bidang tertentu harus ditakrifkan: bidang yang harus diterajui oleh negeri, bidang yang boleh dilaksanakan melalui perkongsian awam-swasta, dan bidang yang boleh disertai secara aktif oleh sektor swasta. Apabila pelaburan awam digunakan dengan betul sebagai "modal benih," ia akan mewujudkan keadaan untuk pelaburan swasta dan asing menyertai dengan lebih kukuh dalam ekonomi. Menurut Dr. Phi Vinh Tuong, perkara penting adalah untuk mereka bentuk mekanisme yang cukup jelas untuk membina kepercayaan antara entiti yang mengambil bahagian, dan bukannya hanya menumpukan pada peningkatan skala pelaburan.
Syarat-syarat untuk mewujudkan momentum pertumbuhan yang mampan
Profesor Madya, Dr. Nguyen The Chinh, Naib Presiden Persatuan Ekonomi Alam Sekitar Vietnam, percaya bahawa peralihan peranan Negara daripada pelabur langsung kepada mereka bentuk dan mewujudkan persekitaran pembangunan adalah selaras dengan trend ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Negara tidak boleh dan tidak perlu menggantikan pasaran, sebaliknya perlu mewujudkan rangka kerja agar pasaran dapat beroperasi dengan berkesan. Untuk mencapai matlamat ini, pertama sekali perlu dikaji semula kaedah menggerakkan dan menggunakan sumber dalam ekonomi. Sektor swasta perlu diletakkan dengan betul sebagai salah satu pemacu pertumbuhan yang penting. Apabila sektor ini diberi syarat untuk berkembang, sumber dalam masyarakat akan cenderung beralih ke arah sektor pengeluaran dan perniagaan yang lebih cekap.
Menurut Profesor Madya, Dr. Nguyen The Chinh, satu isu yang perlu diberi perhatian ialah sumber yang dipegang oleh rakyat masih belum dieksploitasi dengan secukupnya. Sebahagian daripada aset mereka kekal dalam bentuk emas atau deposit bank, dan bukannya digunakan dalam aktiviti nilai tambah. Ini bukan sahaja mencerminkan isu modal tetapi juga tahap kepercayaan dalam persekitaran pelaburan. Apabila orang ramai tidak benar-benar selamat, aliran modal akan sukar untuk dialihkan.
Profesor Madya, Dr. Nguyen The Chinh percaya bahawa penyelesaian komprehensif diperlukan untuk memudahkan penyertaan sumber rakyat dalam ekonomi. Pertama sekali ialah penyiapan rangka kerja perundangan untuk memastikan hak harta dan mewujudkan ketenangan fikiran untuk orang ramai semasa melabur. Di samping itu, persekitaran perniagaan perlu dikekalkan dengan cara yang stabil dan telus untuk meminimumkan risiko untuk keputusan pelaburan jangka panjang.
Bersama dasar-dasar mengenai modal dan pasaran, peranan sistem pendidikan juga perlu diiktiraf dengan lebih jelas. Pendidikan bukan sahaja harus tertumpu kepada penyampaian ilmu pengetahuan, tetapi juga menyumbang kepada pembentukan pemikiran keusahawanan dan semangat kerja keras. Apabila pekerja mampu mewujudkan pekerjaan mereka sendiri, dan bukannya hanya mencari pekerjaan, sumber dalam masyarakat akan diaktifkan dengan cara yang lebih proaktif dan berkesan.
Berkenaan pasaran kewangan, Profesor Madya, Dr. Nguyen The Chinh percaya bahawa adalah perlu untuk membangunkan sistem saluran modal yang komprehensif, dengan pasaran saham memainkan peranan penting dalam menyediakan modal jangka sederhana dan panjang. Pada masa yang sama, mekanisme yang sesuai diperlukan untuk memastikan pembangunan pasaran modal, kredit dan bon yang sihat, sekali gus memudahkan aliran modal ke dalam sektor inovatif.
Dengan pinjaman asing, penggunaannya mesti dikaitkan dengan kecekapan dan kapasiti penyerapan ekonomi. Pemilihan projek mesti berdasarkan kriteria kecekapan ekonomi yang jelas, sambil mempertimbangkan faktor-faktor seperti kadar faedah dan terma pinjaman dengan teliti bagi memastikan pembayaran balik dan mewujudkan kesan limpahan.
Menurut Profesor Madya, Dr. Nguyen The Chinh, isu semasa bukan sekadar tentang menggerakkan lebih banyak sumber, tetapi tentang mewujudkan mekanisme agar sumber-sumber ini beroperasi dengan lancar dan saling berkaitan. Apabila orang ramai dan perniagaan berasa yakin untuk melabur sumber dalam pengeluaran dan perniagaan, aliran modal dalam ekonomi akan mempunyai keadaan untuk bergerak ke arah yang lebih cekap.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-nut-that-nguon-luc-khoi-dong-tang-truong-20260502080853301.htm
Komen (0)