Kedua-dua undang-undang itu akan berkuat kuasa mulai 1 Mac.

Undang-undang Organisasi Kerajaan dan Undang-undang Organisasi Kerajaan Tempatan akan berkuat kuasa mulai awal Mac.

Dewan Negara mengundi untuk meluluskan Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan - dipinda. (Foto: Doan Tan/VNA)

Mulai 1 Mac 2025, dua undang-undang akan berkuat kuasa: Undang-undang Organisasi Kerajaan dan Undang-undang Organisasi Kerajaan Tempatan.

Melaksanakan prinsip "orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggungjawab yang jelas"

Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan 2025 terdiri daripada 7 bab dan 50 artikel.

Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan 2025 direka dan dibina berdasarkan tiga prinsip asas. Maksudnya, Undang-undang ini adalah undang-undang am, mengawal prinsip persempadanan kuasa, desentralisasi, pewakilan kuasa kerajaan tempatan, berfungsi sebagai asas untuk undang-undang khusus apabila mengawal tugas dan kuasa kerajaan tempatan dalam bidang tertentu untuk memastikan pematuhan dan konsistensi dengan peruntukan Undang-undang ini.

Undang-undang mewujudkan koridor undang-undang untuk menangani isu-isu praktikal, menghapuskan "kesesakan institusi dan dasar" untuk melaksanakan serta-merta pandangan panduan Parti mengenai menggalakkan desentralisasi dan pewakilan kuasa antara peringkat Pusat dan tempatan, antara peringkat kerajaan tempatan, mempromosikan inisiatif dan kreativiti tempatan mengikut moto "penentuan tempatan, tindakan lokaliti;", lokaliti mengambil tanggungjawab; "mana-mana peringkat menyelesaikan masalah dengan lebih berkesan, berikan tugas dan kuasa kepada tahap itu."

Menginovasi pemikiran penggubalan undang-undang, Undang-undang hanya mengawal isu-isu prinsip, dalam kuasa Dewan Negara untuk memastikan kestabilan jangka panjang; pada masa yang sama, ia menjangkakan isu-isu yang mungkin berubah dan turun naik mengikut setiap tempoh pembangunan negara untuk menugaskan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan untuk mengawal selia.

Terutama, Undang-undang menetapkan 1 bab mengenai pembahagian kuasa, desentralisasi, perwakilan kuasa dan kebenaran antara pihak berkuasa tempatan di semua peringkat.

Undang-undang menetapkan 7 prinsip pembahagian kuasa, termasuk kandungan baharu seperti: Mentakrifkan dengan jelas kandungan dan skop tugas dan kuasa yang dibenarkan oleh pihak berkuasa tempatan untuk memutuskan, mengatur pelaksanaan dan bertanggungjawab terhadap keputusan; memastikan tiada pertindihan atau pertindihan tugas dan kuasa antara agensi dan antara pihak berkuasa tempatan di semua peringkat; selaras dengan kapasiti dan syarat untuk melaksanakan tugas pihak berkuasa tempatan di semua peringkat; agensi, organisasi dan individu yang ditugaskan untuk melaksanakan tugas dan kuasa agensi negara atasan dijamin syarat yang diperlukan untuk melaksanakan tugas dan kuasa; memastikan kawalan kuasa; tanggungjawab untuk penyeliaan dan pemeriksaan agensi negeri atasan; memenuhi keperluan tadbir urus tempatan; mengaplikasikan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital...

Untuk menggalakkan semangat proaktif dan kreatif lokaliti, Undang-undang menambah peruntukan bahawa "pihak berkuasa tempatan hendaklah secara proaktif mencadangkan kepada pihak berkuasa berwibawa mengenai desentralisasi dan pewakilan kuasa kepada agensi, organisasi dan individu yang berwibawa di lokaliti untuk melaksanakan tugas dan kuasa mengikut kapasiti dan keadaan praktikal lokaliti."

Mengenai tugas Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat melaksanakan prinsip "orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggungjawab yang jelas" dan mengelakkan peraturan yang bertindih dan pertindihan tugas dan kuasa antara peringkat kerajaan tempatan dan antara agensi kerajaan tempatan. Undang-undang secara khusus menetapkan tugas dan kuasa Dewan Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat dalam setiap unit pentadbiran. Secara khususnya, Undang-undang telah membahagikan tugas dan kuasa antara peringkat kerajaan tempatan dan antara Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat pada peringkat yang sama; Jawatankuasa Rakyat kolektif dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat individu di mana kerajaan tempatan dianjurkan, ke arah meningkatkan tugas, kuasa dan tanggungjawab Pengerusi Jawatankuasa Rakyat individu.

Undang-undang menetapkan tugas dan kuasa ke arah umum, memberi tumpuan kepada bidang kewangan belanjawan, struktur organisasi, senarai gaji, aktiviti pemeriksaan dan penyeliaan... memastikan pematuhan dengan prinsip persempadanan kuasa dan memastikan kestabilan jangka panjang Undang-undang.

Tentukan tugas dan kuasa dengan jelas

Undang-undang Organisasi Kerajaan terdiri daripada 5 bab dan 32 artikel. Buat pertama kalinya, Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan telah mereka artikel mengenai pembahagian kuasa, desentralisasi, perwakilan kuasa dan kebenaran. Ini merupakan asas perundangan yang penting bagi mentakrifkan dengan jelas tugas dan kuasa Kerajaan, Perdana Menteri, Menteri, Ketua agensi peringkat menteri dan hubungan antara Kerajaan dan agensi yang menjalankan kuasa perundangan, agensi yang menjalankan kuasa kehakiman; dan hubungan antara Kerajaan dan pihak berkuasa tempatan.

Dewan Negara meluluskan banyak undang-undang dan resolusi penting. (Foto: VNA)

Peruntukan prinsip Undang-undang ini adalah asas undang-undang yang penting untuk membina dan menyempurnakan sistem undang-undang khusus yang segerak dan bersatu.

Mengenai beberapa perkara baru, Undang-undang telah menyelesaikan hubungan antara Kerajaan dan agensi dalam sistem aparat Negara, antara agensi yang menjalankan kuasa eksekutif dan agensi yang menjalankan kuasa perundangan, dan agensi yang menjalankan kuasa kehakiman.

Dengan mendefinisikan hubungan ini dengan jelas, Undang-undang mentakrifkan dengan jelas peranan Kerajaan sebagai badan pentadbiran negeri tertinggi, badan yang menjalankan kuasa eksekutif, memastikan Kerajaan proaktif dan fleksibel dalam memimpin, mengendali dan menyatukan pengurusan pentadbiran negeri dari peringkat pusat hingga ke peringkat tempatan.

Undang-undang telah menjelaskan tugas, kuasa dan wewenang Perdana Menteri sebagai ketua Kerajaan, memimpin dan bertanggungjawab ke atas operasi sistem pentadbiran negeri dari peringkat pusat hingga tempatan; mengetengahkan tugas Perdana Menteri dalam memimpin, mengarah dan mengendalikan operasi sistem pentadbiran negeri dari peringkat pusat hingga tempatan.

Peruntukan Undang-undang juga menjelaskan kewibawaan Menteri dan Ketua agensi peringkat menteri sebagai ketua kementerian dan sebagai anggota Kerajaan. Secara khususnya, tanggungjawab Menteri dan Ketua agensi peringkat menteri sebagai anggota Kerajaan dititikberatkan, bertanggungjawab kepada Kerajaan untuk pengurusan Negeri bagi sektor dan bidang yang diarahkan oleh Kerajaan.

Dalam kapasiti ini, Menteri dan Ketua agensi peringkat menteri bertanggungjawab secara peribadi kepada Perdana Menteri, Kerajaan dan Dewan Negara bagi sektor dan bidang yang ditugaskan kepada mereka untuk pengurusan; dan menerangkan serta menjawab soalan daripada timbalan Dewan Negara.

Menentukan dengan jelas tanggungjawab Menteri dan Ketua agensi peringkat menteri akan mewujudkan keadaan untuk meningkatkan tanggungjawab Menteri dalam Peraturan Kerja Kerajaan, bukan menolak tanggungjawab memutuskan isu khusus dalam sektor dan bidang kepada Perdana Menteri seperti yang berlaku pada masa ini.

Di samping itu, Undang-undang telah menjelaskan hubungan antara Kerajaan, Perdana Menteri, Menteri, Ketua agensi peringkat menteri dan pihak berkuasa tempatan melalui prinsip desentralisasi, desentralisasi, delegasi, memastikan pematuhan kepada moto: "locality decides, locality acts, locality bertanggungjawab," mewujudkan mekanisme untuk segera menyelesaikan masalah institusi kepada kecekapan dan masalah, menyumbang kepada keberkesanan institusi, meningkatkan kecekapan dan masalah, menyumbang kepada keberkesanan institusi, meningkatkan kecekapan dan masalah. pusat kepada peringkat tempatan./.

Sumber