Dua tugasan penting selepas Sesi Kesepuluh

Sesi Kesepuluh Dewan Undangan Negeri ke-15 berakhir dengan pencapaian yang luar biasa: selepas 40 hari bekerja, Dewan Undangan Negeri meluluskan 51 undang-undang dan 39 resolusi – jumlah perundangan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam satu sesi, menyumbang hampir 30% daripada jumlah undang-undang dan resolusi normatif yang digubal sepanjang penggal tersebut.

Dokumen-dokumen ini mewujudkan rangka kerja perundangan baharu untuk pelbagai bidang penting, daripada ekonomi dan hal ehwal sosial kepada alam sekitar, teknologi dan keselamatan negara. Walau bagaimanapun, tepat di "garisan penamat" proses perundangan, fasa baharu dan mencabar terbuka untuk Kerajaan dan aparat pentadbiran di semua peringkat. Tanggungjawab yang diletakkan ke atas Kerajaan, kementerian dan kawasan boleh diringkaskan kepada dua tugas utama, yang menentukan keupayaan dasar tersebut untuk dilaksanakan dengan berkesan.

Tugas pertama adalah untuk memuktamadkan dengan cepat, sambil memastikan kualiti peraturan terperinci.

Selaras dengan Resolusi No. 66-NQ/TW Politburo , penggubalan undang-undang semasa berorientasikan undang-undang yang hanya menyediakan rangka kerja dan menetapkan prinsip-prinsip utama, sambil menyerahkannya kepada Kerajaan dan kementerian untuk mengkonkritkannya bagi memastikan fleksibiliti dalam menghadapi realiti yang berubah dengan pantas. Ini bermakna bilangan dekri dan pekeliling yang akan dikeluarkan selepas Sesi Kesepuluh adalah sangat besar. Jika kita menyamakan undang-undang dengan landasan kereta api, maka dekri dan pekeliling tersebut adalah penyangga yang membantu landasan dasar berjalan di landasan yang betul. Sebarang kelewatan, kesilapan, atau kekurangan penyegerakan boleh menyebabkan "kereta api" tergelincir.

Cabaran pertama ialah tekanan masa. Banyak undang-undang, yang berkuat kuasa mulai tahun depan, memerlukan peralatan pentadbiran untuk bekerja pada kelajuan yang sangat tinggi. Tetapi kelajuan tidak boleh menjadi alasan untuk mengorbankan kualiti.

Perundangan bawahan mestilah koheren, jelas, mudah difahami, mudah dilaksanakan, dan sama sekali mengelakkan penciptaan "sub-lesen" atau prosedur tersembunyi. Ini penting bukan sahaja untuk perniagaan dan rakyat tetapi juga untuk aparat penguatkuasaan itu sendiri, kerana sebarang kekurangan ketelusan boleh menyebabkan kecuaian dan risiko penguatkuasaan dengan mudah.

Di samping itu, garis panduan peralihan perlu ditakrifkan dengan jelas bagi mengelakkan jurang perundangan yang boleh mengelirukan agensi penguatkuasaan dan perniagaan.

Kerajaan juga perlu memastikan proses perundingan dijalankan secara serius dan substantif: draf garis panduan mesti dihebahkan sepenuhnya, disertakan dengan laporan impak dasar; pelbagai pendapat daripada pakar, perniagaan dan rakyat mesti dikumpulkan dan diberi maklum balas dengan jelas. Ini bukan sahaja proses perundangan tetapi juga cara untuk mencegah risiko kepentingan peribadi tertanam.

Tugas kedua adalah untuk menyampaikan dan menyebarkan dasar secara proaktif, segera, dan dengan cara yang mudah difahami. Undang-undang yang direka bentuk dengan terbaik sekalipun tidak akan berkesan jika mereka yang melaksanakannya—daripada pegawai tempatan hinggalah perniagaan dan rakyat—tidak memahami kandungan dan semangatnya. Ini merupakan kelemahan yang telah lama wujud dalam penguatkuasaan undang-undang: undang-undang digubal tetapi lambat untuk dijelaskan atau dibimbing; atau hanya disebarkan dalam skop yang terhad; atau kaedah komunikasinya sangat teknikal dan sukar untuk diakses.

Dalam konteks pelbagai undang-undang dan resolusi baharu yang mempunyai impak yang meluas terhadap bidang seperti tanah, perumahan, perniagaan, alam sekitar dan transformasi digital, komunikasi dasar mesti dianggap sebagai tugas selari di samping pembangunan dokumen panduan. Kaedah penyebaran juga mesti lebih pelbagai dan moden: meringkaskan perubahan dasar menggunakan infografik; menerangkan peraturan melalui video; menganjurkan dialog dengan perniagaan; melatih pihak berkuasa tempatan menggunakan platform digital; dan terutamanya, membangunkan manual pelaksanaan yang ringkas dan mudah diakses. Komunikasi yang berkesan akan membantu undang-undang dilaksanakan dengan lebih cepat, mengurangkan risiko pelanggaran akibat kekurangan pemahaman dan menggalakkan konsensus sosial.

Kedua-dua tugas ini sukar dan mendesak, tetapi ia juga memberi peluang kepada pihak pentadbiran untuk menunjukkan pendekatan proaktif, jujur ​​dan berorientasikan perkhidmatan. Apabila dokumen panduan dikeluarkan tepat pada masanya dan dengan kualiti yang terjamin, dan apabila dasar disampaikan dengan segera dan jelas, undang-undang yang baru diluluskan benar-benar akan menjadi penggerak baharu untuk pembangunan negara.

Penggal Kesepuluh Dewan Undangan Negeri telah berakhir, tetapi perjalanan menterjemahkan dasar-dasar dari dewan parlimen menjadi kenyataan baru sahaja bermula. Inilah masanya untuk Kerajaan, kementerian dan kawasan tempatan menunjukkan keupayaan mereka untuk mengubah tekad perundangan Dewan Undangan Negeri menjadi perubahan yang konkrit dan praktikal dalam kehidupan ekonomi dan sosial. Ini bukan sahaja satu tanggungjawab tetapi juga satu perkara kepercayaan yang diletakkan oleh pengundi kepada pentadbiran awam.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html