Keberkesanan awal model baharu

Selepas hampir setahun mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat (sejak 1 Julai 2025), perubahan di peringkat akar umbi secara beransur-ansur menjadi ketara. Peningkatan autonomi untuk komune dan wad, transformasi digital yang dipercepatkan dalam prosedur pentadbiran... sistem baharu telah beroperasi dengan stabil dan lancar. Keputusan ini berfungsi sebagai asas bagi Hanoi untuk terus menambah baik model tadbir urus tempatannya ke arah model yang lebih diperkemas, berkesan dan cekap yang memenuhi keperluan rakyatnya dengan lebih baik.

Pendigitalan dalam sektor penjagaan kesihatan memberi perkhidmatan kepada penduduk di Hospital Besar Me Linh. Foto: Pham Hung

Memperkasakan peringkat akar umbi

Apabila Hanoi mula melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, ramai pegawai akar umbi melahirkan kebimbangan tentang jangkaan peningkatan beban kerja. Ini kerana, seiring dengan penyusunan semula unit pentadbiran, komune dan wad akan memikul lebih banyak tugas dan tanggungjawab yang sebelum ini dimiliki oleh peringkat pertengahan.

Selepas peringkat daerah dimansuhkan dalam model organisasi baharu, peringkat komune dan wad menjadi peringkat langsung untuk menyelesaikan banyak isu yang timbul daripada kehidupan rakyat. Mereka mempunyai kawasan pentadbiran yang lebih besar, populasi yang lebih besar, dan memerlukan pemprosesan tugas yang lebih pantas, sementara ramai pegawai perlu membiasakan diri dengan bidang yang sama sekali baharu. Walau bagaimanapun, tekanan ini juga mewujudkan dorongan untuk sistem berubah ke arah yang lebih proaktif.

Di wad Linh Nam – salah satu kawasan paling padat penduduk di bekas daerah Hoang Mai – tahun pertama pengendalian model baharu dikenal pasti sebagai fasa menstabilkan organisasi dan menyempurnakan kaedah pengurusan. Beribu-ribu tugas yang timbul daripada pengurusan bandar, kebajikan sosial, pembaharuan pentadbiran dan transformasi digital telah dikaji semula dan ditugaskan semula, dengan tanggungjawab yang jelas dan peningkatan autonomi untuk setiap jabatan.

Menurut Nguyen Van Duc, Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Linh Nam Ward, beban kerja telah meningkat dengan ketara sejak pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat. Walau bagaimanapun, kelebihannya ialah banyak isu lebih terdesentralisasi dan diperkasakan, membolehkan pihak tempatan menyelesaikan isu secara proaktif di peringkat akar umbi dan bukannya perlu mendapatkan kelulusan daripada pelbagai peringkat seperti sebelum ini.

"Kami telah memutuskan bahawa kami mesti meningkatkan akauntabiliti pemimpin, menggalakkan aplikasi teknologi maklumat dan memastikan penyelarasan yang lancar antara jabatan bagi menjamin semua tugasan dikendalikan dengan segera dan tanpa menjejaskan orang ramai," kongsi Encik Nguyen Van Duc.

Pandangan mesyuarat dialog antara Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Linh Nam Ward dan individu serta organisasi.
Berkenaan prosedur pentadbiran. Foto: Hien Chi

Menurut laporan Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Bandar Hanoi, desentralisasi dan pendelegasian kuasa telah dilaksanakan dengan jayanya, meliputi 659 prosedur pentadbiran melalui 11 bentuk pendelegasian yang berbeza. Hasilnya, masa pemprosesan untuk banyak prosedur telah dipendekkan sebanyak 3 hingga 5 hari, menyumbang kepada penjimatan kira-kira 571,925 jam bekerja, bersamaan dengan lebih 63.4 bilion VND.

Sebelum ini, banyak prosedur perlu diproses melalui pelbagai peringkat, tetapi kini kebanyakannya diselesaikan di lokasi yang paling dekat dengan penduduk. Ini bukan sahaja mengurangkan masa menunggu tetapi juga meningkatkan akauntabiliti pihak berkuasa tempatan dalam mengendalikan perkara.

Bersamaan dengan desentralisasi, Hanoi juga telah melaksanakan penstrukturan semula proses pentadbiran yang kukuh. Sebanyak 897 pelan penstrukturan semula telah dilaksanakan untuk 1,103 prosedur pentadbiran, dengan memberi tumpuan kepada kumpulan prosedur dengan jumlah permohonan terbesar, merangkumi kira-kira 81% daripada jumlah permohonan di seluruh bandar. Pemikiran "menghendaki rakyat menyediakan dokumen" secara beransur-ansur digantikan dengan pemikiran "memanfaatkan data digital sedia ada", sekali gus mengurangkan kos pematuhan dengan ketara untuk rakyat dan perniagaan.

Satu lagi perubahan ketara ialah penyelarasan peralatan pentadbiran. Daripada menganjurkan 126 pusat perkhidmatan pentadbiran awam di komune dan wad seperti dalam pelan lama, bandar ini telah beralih kepada model berpusat dengan 12 cawangan. Ini membantu mengurangkan beratus-ratus jawatan kepimpinan pertengahan sambil meningkatkan kecekapan penggunaan sumber manusia.

Kecekapan dalam memproses aplikasi juga menunjukkan peningkatan yang jelas. Pada tahun 2024, apabila pemprosesan aplikasi masih terbahagi kepada beberapa bahagian, purata kecekapan adalah kira-kira 118 permohonan setiap orang sebulan. Menjelang April 2026, selepas melaksanakan model berpusat, jumlah ini telah meningkat kepada 366 permohonan setiap orang sebulan, lebih daripada tiga kali ganda lebih tinggi daripada sebelumnya.

Tingkatkan kualiti perkhidmatan

Sebelum ini, prosedur pentadbiran di Hanoi terhalang oleh sejumlah besar dokumen kertas, kadar pendigitalan yang rendah, dan keperluan rakyat untuk membuat beberapa perjalanan untuk prosedur tertentu. Selepas setahun melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, digandingkan dengan transformasi digital yang disegerakkan, kualiti pembaharuan telah menyaksikan banyak perubahan positif.

Menurut Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Bandar Hanoi, bandar ini kini mempunyai 2,075 prosedur pentadbiran yang dilaksanakan secara seragam pada sistem, di mana lebih daripada 1,120 prosedur layak untuk penyampaian perkhidmatan awam dalam talian proses penuh. Semua prosedur pentadbiran tersedia untuk umum di persekitaran digital dan disambungkan ke Portal Perkhidmatan Awam Negara. Dalam tempoh empat bulan pertama tahun 2026, lebih daripada 918,000 permohonan telah diproses tepat pada masanya atau lebih awal daripada jadual, mencapai kadar yang hampir sempurna.

Pegawai dari Pasukan Petugas Cawangan No. 3 Pusat Khidmat Pentadbiran Awam Bandar Hanoi telah melawat setiap isi rumah secara langsung untuk membantu warga emas dalam menyelesaikan prosedur pentadbiran. Foto: PV

Khususnya, indeks Hanoi untuk memberi perkhidmatan kepada rakyat dan perniagaan telah menyaksikan peningkatan yang menakjubkan. Daripada 61.18 mata pada tahun 2024, menduduki tempat ke-60 daripada 63 wilayah dan bandar, indeks ini meningkat kepada 91.68 mata pada tahun 2025 dan mencapai 95.64 mata pada bulan-bulan pertama tahun 2026, menduduki tempat ke-3 daripada 34 wilayah dan bandar.

Menurut Phan Van Phuc, Pengarah Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Bandar Hanoi, pencapaian paling penting selepas setahun beroperasi ialah penubuhan sistem perkhidmatan pentadbiran awam yang bersatu di seluruh bandar. Proses yang diseragamkan, data digital dan sistem yang saling berkaitan membantu mengurangkan masa pemprosesan, mengurangkan kos sosial dan meningkatkan ketelusan. Rakyat boleh mengakses perkhidmatan awam dengan lebih mudah, manakala agensi kerajaan meningkatkan kecekapan pengurusan dan operasi mereka.

Selain memperkemas prosedur, Hanoi juga memberi tumpuan kepada pembinaan ekosistem untuk memberi perkhidmatan kepada rakyat dalam persekitaran digital. Platform iHanoi kini mempunyai hampir 6 juta akaun, mencatatkan kira-kira 186 juta kunjungan dan menerima lebih 107,000 maklum balas dan cadangan daripada rakyat. Maklum balas ini dikategorikan dan diproses secara berpusat, menyumbang kepada pembentukan saluran interaksi langsung antara kerajaan dan rakyat.

Cik Le Thi Phuong (wad Bach Mai) berkata: "Saya dapati berbanding sebelum ini, menjalankan prosedur pentadbiran adalah jauh lebih mudah. ​​Proses permohonan dipandu dengan jelas, masa pemprosesan lebih pantas, dan saya boleh menjejaki kemajuan pada telefon saya tanpa perlu pergi jauh seperti sebelumnya."

Walaupun terdapat pencapaian, model baharu ini masih menghadapi kesukaran dan cabaran yang perlu ditangani untuk menjadi lebih sempurna.

Menurut penilaian daripada pelbagai unit, cabaran terbesar pada masa ini ialah kekurangan penyegerakan antara beberapa peraturan khusus dan keperluan untuk beroperasi dalam persekitaran digital. Sesetengah sistem maklumat khusus kementerian dan agensi pusat tidak sepenuhnya serasi dengan mekanisme desentralisasi dan pendelegasian Hanoi. Di samping itu, infrastruktur teknologi maklumat masih memerlukan penaiktarafan selanjutnya untuk memenuhi peningkatan jumlah transaksi…

Berdasarkan pengalaman praktikal, Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Bandar Hanoi mengesyorkan agar Kerajaan dan kementerian serta agensi berkaitan segera memuktamadkan rangka kerja perundangan untuk mekanisme sehenti dan bersepadu; terus mengembangkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa sambil mengekalkan kawalan dalam persekitaran digital; menambah baik peraturan mengenai pemprosesan fail bukan geografi; dan menggalakkan ketersambungan dan perkongsian data antara sistem.

Setahun bukanlah masa yang lama untuk menilai secara komprehensif pembaharuan besar-besaran. Walau bagaimanapun, keputusan awal menunjukkan bahawa model kerajaan tempatan dua peringkat secara beransur-ansur terbukti berkesan. Hanoi akan menilai keputusan pelaksanaan, kesukaran dan halangan yang dihadapi dalam mengendalikan model baharu ini tidak lama lagi untuk mewujudkan pentadbiran yang semakin dekat dengan rakyat, lebih telus dan lebih cekap pada masa hadapan.

Sumber: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html