Menyokong peringkat komune untuk menghapuskan halangan dalam rekod tanah

Selepas lebih 2 bulan mengendalikan model kerajaan tempatan 2 peringkat, penyelesaian prosedur pentadbiran dalam sektor tanah di peringkat komune di wilayah Dong Nai pada dasarnya telah stabil. Namun kerana ini adalah tugas baru, beberapa peraturan masih belum diselaraskan, maka proses pelaksanaannya masih mengelirukan terutama dalam menentukan harga tanah, pembersihan tapak dan penyusunan organisasi.

Orang ramai menjalankan prosedur pentadbiran tanah di Pejabat Pendaftaran Tanah wilayah Dong Nai - cawangan Bien Hoa

Berdepan dengan realiti ini, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah berusaha secara langsung untuk menghapuskan halangan bagi wilayah itu.

Masih keliru tentang harga tanah dan pembersihan tapak

Sejak 1 Julai, penerimaan dan penyelesaian prosedur pentadbiran tanah di peringkat komune di wilayah Dong Nai pada asasnya berjalan lancar. Keputusan ini dicapai berkat pengeluaran peraturan mengenai desentralisasi dan delegasi kuasa yang tepat pada masanya oleh Kerajaan Pusat dan pelan pelaksanaan yang dikeluarkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Selain itu, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar menganjurkan latihan dan menghantar kakitangan untuk memberi sokongan secara langsung di peringkat akar umbi.

Walau bagaimanapun, disebabkan oleh banyak prosedur dan jumlah dokumen yang banyak dalam bidang ini, manakala sumber manusia dan infrastruktur masih belum mencukupi, beberapa peraturan belum diselaraskan dalam masa, maka masalah timbul. Sehubungan itu, menentukan harga tanah tertentu sebagai asas untuk mengira sewa tanah, yuran guna tanah, penukaran tujuan guna tanah, dan lain-lain adalah sukar kerana kekurangan unit perunding penilaian, dan penggunaan kaedah semuanya mempunyai potensi risiko. Sebagai contoh, menilai tanah bukan pertanian yang bukan tanah kediaman, berdasarkan kutipan harga mengikut kontrak pindah milik, dan harga sewa untuk premis adalah hampir mustahil. Atau banyak projek, walaupun mempunyai peruntukan tanah dan keputusan pajakan tanah, tidak mempunyai unit perunding penilaian tanah untuk mengutip yuran guna tanah dan sewa tanah mengikut peraturan.

Pampasan, sokongan dan kerja penempatan semula juga menghadapi kesukaran. Mengikut peraturan, Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune bertanggungjawab untuk mengarahkan pelaksanaan pampasan, sokongan dan penempatan semula. Bagaimanapun, organisasi yang sedang melaksanakan tugas ini ialah Pusat Pembangunan Dana Tanah Wilayah di bawah pengurusan Jawatankuasa Rakyat Wilayah, komune tidak boleh menguruskannya secara langsung; kebanyakan komune masih belum menubuhkan unit perkhidmatan awam komunal untuk melaksanakan tugas ini, menyebabkan kerja pembersihan tapak disekat.

Isu lain adalah berkaitan dengan majlis penilaian tanah khusus. Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune ialah orang yang menandatangani keputusan untuk menubuhkan majlis, yang komposisinya termasuk ketua agensi kewangan peringkat daerah, tetapi pada masa ini peringkat daerah tidak lagi wujud. Peraturan belum diselaraskan dalam masa, jadi pelaksanaannya masih mengelirukan.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Tan Trieu Le Nguyen Song Toan berkata: Sebagai tambahan kepada masalah biasa di seluruh wilayah, wad itu menghadapi kesukaran berkaitan senarai harga tanah. Menurut En Toan, wad itu ditubuhkan atas dasar penggabungan 3 komune dan 1 wad lama. Mengikut peraturan semasa, tanah luar bandar dari komune lama ditukar menjadi tanah bandar, tetapi terdapat perbezaan harga antara kedua-dua jenis tanah ini. Apabila menentukan obligasi kewangan, mengira bayaran guna tanah, termasuk peruntukan tanah penempatan semula, terdapat masalah. Selain itu, banyak jalan raya, dalam senarai harga tanah, juga merupakan tanah luar bandar tetapi tujuan penggunaan tanah adalah tanah kediaman bandar.

"Perlu ada peraturan tambahan mengenai bentuk peralihan menggunakan senarai harga tanah untuk lokaliti yang telah menyesuaikan jenis tanah selepas penggabungan untuk mengelakkan kekeliruan, setiap tempat melakukannya secara berbeza" - saran Encik Toan.

Mengenai struktur organisasi, wakil Jawatankuasa Rakyat Wad Trang Dai mencerminkan: Jabatan Ekonomi, Infrastruktur dan Kawasan Bandar menguruskan sehingga 4 bidang termasuk kewangan - perancangan, pembinaan, industri dan perdagangan, pertanian dan alam sekitar tetapi kakitangannya sangat nipis, kekurangan kakitangan khusus, yang membawa kepada beban yang berlebihan. Justeru, pihak wad mencadangkan supaya lebih ramai kakitangan dan lebih ramai timbalan ketua jabatan bagi memenuhi keperluan pengurusan dan operasi.

Akan menyesuaikan dengan mesin yang licin

Semasa pemeriksaan lapangan dan sesi kerja dengan komune dan wad wilayah Dong Nai pada penghujung Ogos, Timbalan Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Le Cong Thanh berkata: Kementerian telah menubuhkan 10 kumpulan kerja untuk memahami situasi dan secara langsung menyelesaikan masalah untuk lokaliti dalam fasa awal pelaksanaan kerajaan tempatan dua peringkat. Fokus kumpulan kerja ini merangkumi 3 isu: penyusunan peralatan organisasi; melaksanakan desentralisasi dan perwakilan kuasa; dan menghapuskan halangan dalam prosedur pentadbiran.

Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Dong Nai menyelia pengambilan tanah di Taman Perindustrian Bien Hoa 1, Wad Tran Bien, Wilayah Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Menurut Timbalan Menteri Le Cong Thanh, kementerian sedang membangunkan peraturan baharu dalam sektor tanah untuk memenuhi keperluan pengurusan. Selepas bekerjasama dengan lokaliti, kementerian akan merumuskan kesukaran, halangan dan cadangan untuk mencadangkan pindaan kepada Undang-undang mengenai Tanah, Galian dan Perlindungan Alam Sekitar bagi memastikan model kerajaan tempatan dua peringkat beroperasi secara serentak, telus dan berkesan.

Mengenai kerja kakitangan, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar akan berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk membangunkan piawaian dan gelaran khusus untuk pegawai kadaster, pembinaan, bandar dan alam sekitar di peringkat komune. Pada masa yang sama, Kementerian mengesyorkan agar wilayah itu memberi perhatian kepada peruntukan sumber dan perbelanjaan operasi supaya radas dapat beroperasi dengan lancar.

"Pihak tempatan perlu segera melengkapkan pangkalan data tanah, menggalakkan transformasi digital, mengeluarkan manual dan peraturan penyelarasan untuk pegawai akar umbi mudah dilaksanakan. Desentralisasi mesti disertai dengan tanggungjawab yang jelas, mengelakkan situasi mengelak daripada melakukan tugas," tegas Timbalan Menteri Pertanian dan Alam Sekitar.

Pemimpin Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar juga mencadangkan wilayah dan komune mengkaji sosialisasi beberapa perkhidmatan awam dalam sektor tanah untuk penyertaan perniagaan dan organisasi, bagi mengurangkan kerja untuk agensi negeri dan pada masa yang sama meningkatkan kualiti perkhidmatan. Berkenaan dengan syor khusus, Kementerian dan unit gabungannya akan mempunyai maklum balas dan arahan bertulis untuk lokaliti untuk melaksanakan tugas yang baru didesentralisasi dan ditugaskan dengan berkesan.

Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar Nguyen Tuan Anh menyatakan: Kesukaran dan masalah di atas adalah di peringkat awal mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat. Pada masa akan datang, untuk menerima dan mengendalikan prosedur pentadbiran dalam sektor tanah dengan berkesan, jabatan mengarahkan jabatan dan pejabat untuk sentiasa bertukar, mengukuhkan bimbingan dan menyokong akar umbi. Dalam masa terdekat, September ini jabatan itu akan menganjurkan latihan mendalam untuk pegawai kadaster di komune dan wad untuk meningkatkan kelayakan profesional mereka dan menggunakan teknologi dalam menyelesaikan kerja.

Hoang Loc

Sumber: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/