Memberikan sokongan kepada pihak berkuasa peringkat komun untuk menyelesaikan isu berkaitan rekod tanah.

Selepas lebih dua bulan mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat, pengendalian prosedur pentadbiran dalam sektor tanah di peringkat komun di wilayah Dong Nai pada dasarnya telah stabil. Walau bagaimanapun, memandangkan ini merupakan tugas baharu dan beberapa peraturan masih belum diselaraskan, proses pelaksanaannya masih agak mengelirukan, terutamanya dalam bidang penilaian tanah, pembersihan tanah dan penstrukturan semula organisasi.

Warga menjalankan prosedur pentadbiran berkaitan tanah di Pejabat Pendaftaran Tanah Wilayah Dong Nai - cawangan Bien Hoa.

Sebagai tindak balas kepada situasi ini, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah berusaha secara langsung untuk menyelesaikan kesulitan yang dihadapi oleh wilayah tersebut.

Masih terdapat kekeliruan mengenai harga tanah dan pembersihan tanah.

Sejak 1 Julai, proses penerimaan dan pengendalian prosedur pentadbiran berkaitan tanah di peringkat komun di wilayah Dong Nai secara amnya berjalan lancar. Keputusan ini adalah hasil daripada pengeluaran peraturan mengenai desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang tepat pada masanya oleh kerajaan pusat dan pelan pelaksanaan yang dikeluarkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Di samping itu, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar telah menganjurkan sesi latihan dan menugaskan kakitangan untuk menyediakan sokongan langsung di peringkat akar umbi.

Walau bagaimanapun, disebabkan oleh banyak prosedur dan jumlah dokumen yang besar dalam bidang ini, ditambah pula dengan kakitangan dan infrastruktur yang tidak mencukupi, dan hakikat bahawa beberapa peraturan tidak diselaraskan dari semasa ke semasa, kesukaran telah timbul. Sehubungan itu, menentukan harga tanah tertentu sebagai asas untuk mengira sewa tanah, yuran penggunaan tanah dan yuran penukaran guna tanah adalah mencabar kerana kekurangan firma perunding penilaian, dan penggunaan pelbagai kaedah membawa risiko yang wujud. Contohnya, menilai tanah bukan pertanian (tidak termasuk tanah kediaman) berdasarkan harga yang dikutip daripada kontrak pemindahan atau harga pajakan tanah hampir tidak dapat dilaksanakan. Begitu juga, banyak projek, walaupun telah menerima keputusan peruntukan tanah atau pajakan, kekurangan firma perunding penilaian tanah untuk mengutip yuran penggunaan tanah dan sewa tanah seperti yang dikehendaki oleh peraturan.

Kerja-kerja pampasan, sokongan dan penempatan semula juga menghadapi halangan. Mengikut peraturan, Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune bertanggungjawab untuk mengarah dan mengatur pelaksanaan pampasan, sokongan dan penempatan semula. Walau bagaimanapun, pada masa ini, tugas ini dijalankan oleh Pusat Pembangunan Dana Tanah Wilayah di bawah pengurusan Jawatankuasa Rakyat Wilayah; komune tidak dapat mengurusnya secara langsung. Tambahan pula, kebanyakan komune belum menubuhkan unit perkhidmatan awam untuk mengendalikan perkara ini, menyebabkan kelewatan dalam pembersihan tanah.

Satu lagi isu berkaitan dengan majlis penilaian tanah khusus. Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komun adalah orang yang menandatangani keputusan untuk menubuhkan majlis tersebut, yang ahlinya termasuk ketua agensi kewangan peringkat daerah, tetapi peringkat daerah sudah tidak wujud. Peraturan-peraturan tersebut belum dikemas kini, jadi pelaksanaannya masih mengelirukan.

Menurut Le Nguyen Song Toan, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Tan Trieu, selain daripada kesukaran umum yang dihadapi oleh seluruh wilayah, wad tersebut menghadapi cabaran berkaitan peraturan harga tanah. Encik Toan menyatakan bahawa wad tersebut ditubuhkan dengan menggabungkan tiga bekas komun dan satu bekas wad. Di bawah peraturan semasa, tanah kediaman luar bandar dari bekas komun ditukar kepada tanah kediaman bandar, tetapi terdapat perbezaan harga antara kedua-dua jenis tanah tersebut. Ini membawa kepada percanggahan apabila menentukan obligasi kewangan, mengira yuran penggunaan tanah, dan juga memperuntukkan tanah untuk penempatan semula. Tambahan pula, banyak jalan raya diklasifikasikan sebagai tanah kediaman luar bandar dalam senarai harga tanah, tetapi tujuan penggunaannya adalah tanah kediaman bandar.

"Perlu ada peraturan peralihan tambahan tentang cara menggunakan jadual harga tanah untuk kawasan yang telah melaraskan klasifikasi tanah selepas penggabungan bagi mengelakkan kekeliruan dan amalan yang tidak konsisten," cadang Encik Toan.

Berkenaan struktur organisasi, wakil daripada Jawatankuasa Rakyat Wad Trang Dai melaporkan bahawa Jabatan Ekonomi, Infrastruktur dan Perancangan Bandar kini menguruskan empat bidang: kewangan dan perancangan, pembinaan, industri dan perdagangan, serta pertanian dan alam sekitar, tetapi mempunyai kakitangan yang sangat terhad dan kekurangan kakitangan khusus, yang menyebabkan beban kerja berlebihan. Oleh itu, wad tersebut meminta kakitangan tambahan dan seorang timbalan ketua jabatan untuk memenuhi keperluan pengurusan dan operasi.

Pelarasan akan dibuat bagi memastikan sistem berjalan lancar.

Semasa pemeriksaan dan lawatan kerja di tapak ke komun dan wad di wilayah Dong Nai pada akhir Ogos, Timbalan Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Le Cong Thanh menyatakan bahawa Kementerian telah menubuhkan 10 kumpulan kerja untuk menilai situasi dan menangani secara langsung isu-isu untuk kawasan tempatan dalam fasa awal pelaksanaan sistem kerajaan tempatan dua peringkat. Fokus kumpulan kerja ini merangkumi tiga isu utama: penstrukturan semula organisasi; desentralisasi dan pendelegasian kuasa; dan menyelesaikan halangan prosedur pentadbiran.

Delegasi Dewan Undangan Negeri wilayah Dong Nai menyelia kerja-kerja penambakan tanah di Taman Perindustrian Bien Hoa 1, wad Tran Bien, wilayah Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Menurut Timbalan Menteri Le Cong Thanh, kementerian itu juga sedang membangunkan peraturan baharu dalam bidang tanah bagi memenuhi keperluan pengurusan. Selepas bekerjasama dengan pihak tempatan, kementerian akan mengumpulkan kesukaran, halangan dan cadangan untuk mencadangkan pindaan kepada Undang-undang Tanah, Mineral dan Perlindungan Alam Sekitar bagi memastikan model kerajaan tempatan dua peringkat beroperasi secara serentak, telus dan berkesan.

Berkenaan hal ehwal kakitangan, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar akan bekerjasama dengan Kementerian Dalam Negeri untuk membangunkan piawaian dan jawatan khusus untuk pentadbiran tanah, pembinaan, perancangan bandar dan pegawai alam sekitar di peringkat komun. Pada masa yang sama, kementerian meminta agar wilayah memberi perhatian kepada peruntukan sumber dan dana operasi bagi memastikan kelancaran fungsi sistem.

"Pihak berkuasa tempatan perlu segera melengkapkan pangkalan data tanah, mempercepatkan transformasi digital, mengeluarkan manual panduan dan peraturan penyelarasan bagi memudahkan pegawai akar umbi melaksanakannya. Desentralisasi mesti dikaitkan dengan tanggungjawab yang jelas, mengelakkan situasi mengelak tanggungjawab," tegas Timbalan Menteri Pertanian dan Alam Sekitar.

Para pemimpin Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar juga mencadangkan agar wilayah dan komune mengkaji sosialisasi beberapa perkhidmatan awam dalam sektor tanah untuk menggalakkan penyertaan perniagaan dan organisasi, sekali gus mengurangkan beban kerja untuk agensi negeri dan meningkatkan kualiti perkhidmatan. Berkenaan cadangan khusus, kementerian dan unit gabungannya akan memberikan maklum balas dan panduan bertulis kepada pihak tempatan untuk melaksanakan tugas-tugas yang baru terdesentralisasi dan diwakilkan dengan berkesan.

Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah dan Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, Nguyen Tuan Anh, menyatakan: Kesukaran dan halangan yang dinyatakan di atas adalah pada peringkat awal pengendalian sistem kerajaan tempatan dua peringkat. Pada masa hadapan, bagi memastikan pengendalian prosedur pentadbiran yang berkesan dalam sektor tanah, jabatan ini akan mengarahkan bahagian dan jabatannya untuk bertukar maklumat secara berkala dan memperkukuh panduan dan sokongan untuk unit tempatan. Pada mulanya, pada bulan September ini, jabatan ini akan menganjurkan latihan mendalam untuk pegawai pentadbiran tanah di komun dan wad untuk meningkatkan kemahiran profesional mereka dan mengaplikasikan teknologi dalam menyelesaikan isu.

Hoang Loc

Sumber: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/