Sidang Kemuncak EU-GCC: Lebih Baik Lewat Daripada Tidak Pernah

Sidang kemuncak pertama antara Kesatuan Eropah dan Majlis Kerjasama Teluk (GCC) selepas 35 tahun menjalinkan hubungan mungkin lewat, tetapi ia perlu dalam konteks semasa.

Kesatuan Eropah dan Majlis Kerjasama Teluk mengadakan sidang kemuncak pertama mereka selepas 35 tahun menjalinkan hubungan. (Sumber: X)

Persidangan 16 Oktober di ibu pejabat Kesatuan Eropah (EU) di Brussels, Belgium dihadiri Putera Mahkota Arab Saudi, Raja Qatar, dan pemimpin Kuwait dan Bahrain. Sementara itu, Timbalan Perdana Menteri , Menteri Kewangan, dan Timbalan Perdana Menteri yang bertanggungjawab dalam hal ehwal luar mewakili Emiriah Arab Bersatu (UAE) dan Oman, masing-masing.

Di pihak tuan rumah, Presiden Suruhanjaya Eropah dan Presiden Majlis Eropah menghadiri Persidangan itu. Presiden Perancis dan pemimpin beberapa negara anggota utama EU turut hadir. Canselor Jerman mempunyai "jadual pra-jadual" di rumah dan tidak hadir.

Menurut Majlis Eropah, Sidang Kemuncak adalah peluang bagi negara-negara EU untuk "mewujudkan perkongsian yang lebih erat dengan GCC dan ahlinya, yang kini menjadi rakan kongsi geostrategik dalam konteks geopolitik semasa yang mencabar".

Banyak kepentingan bersama

Tidak sukar untuk melihat bahawa frasa "konteks geopolitik yang mencabar" merujuk kepada konflik Rusia-Ukraine dan Israel-Hamas. Di satu pihak, kedua-dua titik panas ini memaksa Eropah untuk mencari penyelesaian kepada masalah tenaga dan inflasi yang meningkat. Sebaliknya, Timur Tengah menghadapi risiko konflik yang meluas, dengan situasi di Lubnan menjadi contoh biasa. Itu belum lagi beberapa siri isu biasa yang mesti ditangani oleh kedua-dua pihak, seperti mengendalikan hubungan dengan kuasa besar dan bertindak balas terhadap cabaran keselamatan bukan tradisional seperti perubahan iklim, keselamatan siber dan keganasan.

Sebagai tindak balas kepada krisis tenaga yang disebabkan oleh konflik Rusia-Ukraine, EU telah meningkatkan kerjasama dengan negara-negara Teluk. Di samping itu, Qatar, Arab Saudi dan UAE telah memainkan peranan dalam pengantaraan konflik Rusia-Ukraine dengan beberapa keberkesanan sejak kebelakangan ini - Eropah jelas mahu meneruskan usaha sedemikian, dengan penyertaan dan penyelarasan yang lebih rapat antara ahli GCC dan EU. Pada masa yang sama, negara-negara Teluk boleh memainkan peranan yang lebih aktif dalam menamatkan konflik di Semenanjung Gaza, memulihkan kestabilan laluan perkapalan Laut Merah, dan menyumbang kepada peningkatan inflasi dan pendatang haram di banyak negara Eropah.

Sebaliknya, GCC mahu mengembangkan kerjasama dengan EU dalam banyak bidang, dengan tenaga menjadi peneraju. Dari situ, negara boleh mempelbagaikan lagi hubungan mereka selain kerjasama dengan Rusia, AS atau China. Di samping itu, Eropah boleh menjadi lebih proaktif dan awam dalam menyokong usaha negara-negara Teluk untuk mengawal dan mencegah konflik daripada merebak ke seluruh rantau Timur Tengah.

Realisasi strategi

Walau bagaimanapun, untuk mencapai faedah sedemikian bukanlah mudah. Walaupun mempunyai hubungan formal sejak 1989, kerjasama EU-GCC hanya benar-benar melangkah ke hadapan selepas konflik Rusia-Ukraine tercetus pada Februari 2022. Pada masa itu, menteri luar negeri dan pegawai hal ehwal luar kedua-dua blok bersetuju dengan Agenda Kerjasama Bersama 2022-2027 (terakhir dikemas kini pada Oktober 2023, memfokuskan pada perubahan iklim, pelaburan, promosi dan pelaburan). inisiatif pertukaran rakyat dengan rakyat dan menentang keganasan.

Sejak itu, hubungan dua hala telah berkembang dengan kukuh. Pada Mei 2022, EU dan Perwakilan Tinggi untuk Hal Ehwal Luar mengeluarkan "Perkongsian Strategik dengan Teluk". Pada Jun 2023, Menteri Luar Itali Luigi Di Maio dilantik sebagai Duta Khas untuk wilayah itu.

Atas dasar itu, sidang kemuncak pertama antara kedua-dua pihak mengutamakan beberapa kepentingan bersama. Perdagangan sudah tentu menjadi topik yang menonjol. Tahun lepas, EU berusaha untuk menyambung semula rundingan dengan GCC mengenai perjanjian perdagangan bebas, yang bermula pada 1989 tetapi terhenti pada 2008. Tetapi halangan lama masih kekal - banyak negara Teluk telah menolak peruntukan yang dicadangkan EU mengenai buruh, piawaian alam sekitar atau penjualan aset kerajaan . Bagaimanapun, dengan dorongan baharu dari Arab Saudi, sidang kemuncak ini boleh membuahkan hasil yang lebih positif.

Sidang kemuncak EU-GCC pertama berlangsung di Brussels, Belgium, pada 16 Oktober. (Sumber: Doha News)

Dari segi geopolitik, perkara lebih rumit. GCC mahu EU mengesahkan bahawa dasar Teluk di bawah Pesuruhjaya Hal Ehwal Luar Negeri Josep Borrell akan dikekalkan oleh penggantinya, Kaja Kallas. Mereka bimbang bahawa bekas perdana menteri Estonia itu telah mengambil pendirian yang terlalu keras terhadap kedua-dua Rusia dan China, rakan kongsi penting GCC. Teluk sangat mementingkan hubungannya dengan Moscow, sama ada untuk menyelaraskan dasar minyak, meluaskan peluang untuk mengurangkan kerosakan akibat sekatan Barat, atau mengambil kesempatan daripada peluang Rusia untuk mengukuhkan kedudukannya di Timur Tengah dan Afrika.

Sebaliknya, sesetengah negara Eropah mungkin menggunakan Sidang Kemuncak untuk menyampaikan pendirian keras terhadap Rusia. Pertama, Eropah akan mengekalkan sokongan padu untuk Ukraine, tanpa mengira keputusan pilihan raya AS. Kedua, mereka melihat Moscow sebagai pesaing kepada rantau Teluk dalam pasaran tenaga, terutamanya di Asia. Ketiga, EU mahu meyakinkan GCC bahawa Rusia, melalui hubungan ketenteraannya dengan Iran, adalah rakan kongsi yang tidak boleh dipercayai, yang boleh meletakkan pihak-pihak di Sidang Kemuncak dalam kedudukan yang janggal.

Akhirnya, situasi di Timur Tengah akan menjadi bahagian penting dalam perbincangan Sidang Kemuncak. Kedua-dua EU dan GCC telah sebulat suara mengutuk serangan Hamas ke atas Israel pada Oktober 2023, serta kempen ketenteraan besar-besaran Israel di Semenanjung Gaza dan Lubnan.

Walau bagaimanapun, Eropah boleh menunjukkan lebih banyak sokongan untuk peranan pengantaraan Teluk, usaha untuk mempromosikan gencatan senjata di Gaza dan Lubnan, dan penyelesaian dua negara untuk Palestin. EU juga boleh menggesa GCC untuk terlibat secara lebih aktif dengan Iran, mencari kepentingan dan nilai bersama, termasuk keinginan untuk menamatkan konflik Israel-Hamas dan memperbaiki keadaan di Lubnan.

Walau bagaimanapun, usaha untuk merealisasikan matlamat ini bergantung pada kehendak politik pemimpin EU dan negara GCC pada Sidang Kemuncak di Brussels.

Sumber: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html