Mesyuarat Dewan Negara: Cadangan untuk memantau dengan teliti pegawai yang mengambil bahagian dalam kerja luar

Berbincang di dalam dewan mengenai draf Undang-undang Pekerja Awam, perwakilan bersetuju mengenai keperluan untuk meminda undang-undang bagi menyempurnakan rangka kerja perundangan menguruskan pasukan penyampaian perkhidmatan awam mengikut jawatan kerja.

Pada pagi 13 November lalu, berbincang di dalam dewan mengenai draf Undang-undang Penjawat Awam (pindaan), perwakilan bersetuju mengenai keperluan meminda undang-undang bagi menyempurnakan rangka kerja perundangan menguruskan pasukan penyampaian perkhidmatan awam mengikut jawatan kerja, mengaitkan autonomi unit dengan akauntabiliti dan transformasi digital.

Draf undang-undang telah mengenal pasti dan menetapkan prinsip pengurusan dan struktur hak dan kewajipan penjawat awam ke arah moden, menghampiri pentadbiran awam baharu. Namun, masih terdapat pendapat yang berbeza mengenai hak penjawat awam untuk menandatangani kontrak bagi melaksanakan aktiviti profesional dan aktiviti perniagaan.

Mungkin terdapat potensi konflik kepentingan antara jawatan sektor awam dan swasta.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) mengakui bahawa Perkara b, Fasal 1, Perkara 13 membenarkan penjawat awam menyumbang modal, mengambil bahagian dalam pengurusan dan operasi perusahaan, koperasi, hospital, institusi pendidikan , dan organisasi penyelidikan saintifik bukan awam, kecuali dalam kes di mana undang-undang mengenai pencegahan rasuah atau undang-undang khusus memperuntukkan sebaliknya.

Ini adalah peraturan terbuka, mewujudkan peluang untuk penjawat awam mengeksploitasi dan mempromosikan kapasiti mereka, menggalakkan penggunaan kapasiti setiap individu untuk menyumbang kepada masyarakat, mengambil kesempatan daripada kepintaran dan kepakaran penjawat awam dalam sektor swasta. Bagaimanapun, perwakilan berkata, selari dengan memperluaskan hak ini, adalah perlu untuk mengetatkan peraturan mengenai mekanisme kawalan, pencegahan dan memerangi rasuah.

“Peraturan ini mungkin berpotensi menimbulkan beberapa risiko seperti percanggahan kepentingan antara jawatan dalam sektor awam dan swasta (terutama apabila pegawai itu adalah pengurus kedua-dua unit awam dan swasta yang beroperasi dalam bidang yang sama), yang membawa kepada penyalahgunaan jawatan dalam sektor awam untuk manfaat unit yang mereka uruskan dalam sektor swasta,” jelas perwakilan itu.

Oleh itu, perwakilan percaya bahawa perlu ada peraturan yang tidak membenarkan pegawai pengurusan mengambil bahagian dalam pengurusan dan pengendalian perniagaan dan aktiviti swasta dalam bidang yang sama di mana mereka bekerja; peraturan mengenai mekanisme pengisytiharan, ketelusan, penyeliaan dan akauntabiliti sumbangan modal dan penyertaan pengurusan pegawai di sektor swasta (terutama bagi pegawai pengurusan).

Berdebat dengan perwakilan Rusia, perwakilan Tran Van Lam ( Bac Ninh ) berkata bahawa peraturan sedemikian adalah tidak munasabah, kerana penjawat awam bekerja dengan baik dalam bidang itu, mereka mesti dibenarkan untuk membangunkan bidang itu untuk berkembang ke luar.

"Menjalankan perniagaan di kawasan yang bukan kelebihan atau kelebihan orang adalah tidak munasabah. Ini juga merupakan manifestasi minda jika anda tidak boleh menguruskannya, maka haramkannya. Isu utamanya ialah bagaimana untuk mewujudkan mekanisme pengurusan di pertubuhan awam supaya orang ramai tidak boleh mengambil kesempatan daripadanya dan tidak boleh melaksanakannya jika mereka mempunyai niat itu," kata perwakilan Lam.

Bersetuju dengan kandungan yang disemak seperti dalam draf undang-undang, menurut perwakilan Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), ini adalah peraturan yang bertujuan untuk memanfaatkan kapasiti dan pengalaman profesional dalam aktiviti profesional penjawat awam untuk menyumbang kepada masyarakat, terutamanya pekerjaan yang memerlukan kepakaran tinggi dalam bidang kesihatan dan pendidikan, di samping meningkatkan pendapatan sah penjawat awam.

Peraturan-peraturan ini selaras dengan dasar umum dan trend dalam pembaharuan dan inovasi untuk memaksimumkan semua sumber untuk pembangunan negara, di samping mewujudkan keadaan untuk penjawat awam mempunyai lebih banyak peluang untuk meningkatkan kehidupan dan pendapatan mereka untuk berdikari dalam kehidupan mereka.

Bagaimanapun, berbanding dengan undang-undang semasa, draf undang-undang itu telah memperluaskan hak, lebih khusus hak tetapi "seolah-olah kurang ketegasan dalam memastikan prinsip menyelesaikan semua tugas dan tanggungjawab seorang pegawai negeri sebelum mengambil bahagian dalam kerja luar.

Dengan kata lain, tanpa mekanisme pemantauan yang ketat, akibatnya mungkin tugas utama menjadi sekunder, dan kualiti perkhidmatan awam asas yang penting tidak terjamin"...

Perwakilan Xuan mencadangkan agar agensi penggubal menyemak dan menambah peraturan dengan teliti untuk mengelakkan risiko di atas dan, jika perlu, menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci supaya ada lebih banyak masa untuk mengira langkah-langkah yang akan dibina bagi memastikan kebolehlaksanaan, keberkesanan dan kecekapan dalam menguruskan pasukan penjawat awam.

Mengenai peraturan ini, perwakilan Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) mencadangkan untuk menambah kewajipan untuk mengisytiharkan, melaporkan dan mendapatkan kelulusan bertulis daripada ketua sebelum menandatangani, dan pada masa yang sama menetapkan tempoh "bertenang" sekurang-kurangnya 24 bulan selepas meninggalkan jawatan pengurusan sebelum mengambil bahagian dalam pengurusan organisasi swasta dalam bidang yang sama. Ini membantu memastikan ketelusan dan mengelakkan pemindahan faedah daripada sektor awam kepada sektor swasta.

Menurut perwakilan Nguyen Tam Hung, draf undang-undang itu masih belum menjelaskan skop larangan menyertai aktiviti perniagaan. Beliau mencadangkan menjelaskan bahawa penjawat awam tidak dibenarkan melabur, menyumbang modal, mengendalikan atau menjamin perniagaan atau organisasi yang mempunyai bidang kepakaran yang sama dengan unit mereka.

Perluasan larangan tersebut bertujuan untuk mengelakkan situasi "satu kaki masuk, satu kaki keluar," mengelakkan konflik kepentingan, terutamanya dalam bidang kesihatan, pendidikan, dan penyelidikan saintifik - di mana sempadan antara perkhidmatan awam dan kepentingan swasta mudah dikelirukan.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Quang Ninh Nguyen Thi Thu Ha berucap. (Foto: Doan Tan/VNA)

Jangan tamatkan kontrak jika pekerja masih memenuhi keperluan jawatan kerja lain.

Berbincang mengenai draf undang-undang itu, ramai perwakilan turut prihatin dengan kontrak pekerjaan penjawat awam, disiplin penjawat awam...

Perwakilan Nguyen Tam Hung menegaskan bahawa rang undang-undang baharu itu hanya menetapkan langkah-langkah disiplin individu tetapi masih belum mewujudkan tanggungjawab bersama ketua. Beliau mencadangkan menambah peruntukan yang menyatakan bahawa "ketua unit perkhidmatan awam mesti memikul tanggungjawab bersama jika berlaku pelanggaran sistematik atau jika dia menutup atau bertolak ansur dengan salah laku." Mekanisme ini jelas menunjukkan prinsip mengawal kuasa dan meningkatkan integriti dalam pengurusan perkhidmatan awam.

Perwakilan Nguyen Hoang Bao Tran (Bandar Raya Ho Chi Minh) berkata bahawa draf itu telah menyediakan peraturan yang lebih jelas mengenai jenis kontrak pekerjaan, hak dan kewajipan pihak-pihak. Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, apabila menggabungkan organisasi, ramai pegawai, walaupun menyelesaikan tugas mereka dengan baik, jatuh ke dalam keadaan "penyeledahan mekanikal", bukan kerana kelemahan, tetapi kerana organisasi itu tidak lagi mempunyai jawatan yang sepadan.

Pada masa ini, peraturan tidak mempunyai mekanisme untuk memaksa badan induk untuk secara proaktif mengatur, memperkenalkan atau kedua penjawat awam berlebihan kepada unit lain dalam sistem awam yang sama. Kebanyakan penjawat awam perlu mencari pekerjaan sendiri, menghubungi dan meminta untuk berpindah ke pekerjaan yang sesuai, dan dalam banyak kes, kontrak mereka ditamatkan, yang sangat merugikan.

Perwakilan dicadangkan untuk menambah Fasal 3, Perkara 20 mengikut arahan berikut: "Sekiranya penjawat awam yang berlebihan disebabkan oleh penyusunan semula unit pentadbiran atau penyusunan semula unit perkhidmatan awam, agensi pengurusan bertanggungjawab mengatur, menyokong atau memperkenalkan penjawat awam kepada unit yang sesuai dengan kepakaran dan kapasiti mereka. Kontrak penjawat awam tidak akan ditamatkan jika jawatan penjawat awam lain."

Ini bukan sahaja berperikemanusiaan tetapi juga mengelakkan pembaziran sumber, kerana selain latihan profesional mereka, penjawat awam juga dilatih dan dipupuk dalam banyak kemahiran lain. Peringkat umur 35-50 adalah peringkat kematangan dari segi pengalaman dan keberanian, mereka perlu terus menyumbang dan bukannya menganggur tanpa disengajakan./.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-de-nghi-giam-sat-chat-vien-chuc-tham-gia-cong-viec-ben-ngoai-post1076735.vnp