Ketatkan mekanisme kawalan untuk mengelakkan situasi "satu kaki masuk, satu kaki keluar" pegawai

Menurut perwakilan Dewan Negara, selari dengan memperluaskan hak penjawat awam dalam menandatangani kontrak untuk menjalankan aktiviti profesional dan perniagaan, adalah perlu untuk mengetatkan peraturan mengenai mekanisme kawalan, mencegah rasuah, mencegah situasi "satu kaki, satu kaki keluar", dan mengelakkan konflik kepentingan.

Pada pagi 13 November, meneruskan Sidang Ke-10, Dewan Negara membincangkan di dalam dewan Undang-undang Penjawat Awam (pindaan).

Hak penjawat awam untuk menandatangani kontrak untuk melaksanakan aktiviti profesional dan aktiviti perniagaan (Perkara 13) adalah kandungan yang mendapat perhatian dan perbincangan hangat daripada timbalan Dewan Negara di dalam dewan.

Huruf b Fasal 1 Perkara 13 draf Undang-undang menetapkan bahawa penjawat awam dibenarkan menyumbang modal, mengambil bahagian dalam pengurusan dan operasi perusahaan, koperasi, hospital, institusi pendidikan , dan organisasi penyelidikan saintifik bukan awam, kecuali dalam kes di mana undang-undang mengenai pencegahan rasuah atau undang-undang khusus memperuntukkan sebaliknya.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga (Timbalan Ketua Perwakilan Dewan Negara Kota Hai Phong ) mengulas bahawa ini adalah peraturan terbuka untuk penjawat awam, mewujudkan peluang untuk penjawat awam mengeksploitasi dan mempromosikan kapasiti mereka, menggalakkan penggunaan kapasiti setiap individu untuk menyumbang kepada masyarakat, mengambil kesempatan daripada kepintaran dan kepakaran penjawat awam dalam sektor swasta.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga (Timbalan Ketua Perwakilan Dewan Negara Kota Hai Phong) berucap. (Foto: DUY LINH)

Bagaimanapun, perwakilan itu berkata, selari dengan perluasan hak ini, adalah perlu untuk mengetatkan peraturan mengenai mekanisme kawalan dan pencegahan rasuah. Kerana, peraturan ini mungkin berpotensi mengandungi beberapa risiko seperti konflik kepentingan antara jawatan dalam sektor awam dan swasta, terutamanya apabila pegawai tersebut adalah orang yang memegang jawatan pengurusan kedua-dua unit awam dan bukan awam yang beroperasi dalam bidang yang sama) yang membawa kepada penyalahgunaan jawatan dalam sektor awam untuk memanfaatkan unit yang diuruskannya di sektor swasta.

Oleh itu, menurut perwakilan, perlu ada peraturan yang tidak membenarkan pegawai pengurusan mengambil bahagian dalam pengurusan dan pengendalian perniagaan dan aktiviti swasta dalam bidang yang sama di mana mereka bekerja; peraturan mengenai mekanisme pengisytiharan, ketelusan, penyeliaan dan akauntabiliti sumbangan modal dan penyertaan pengurusan pegawai di sektor swasta, khususnya bagi pegawai pengurusan.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Cao Thi Xuan (Delegasi Thanh Hoa) berkata ini adalah peraturan yang bertujuan untuk memanfaatkan kapasiti dan pengalaman profesional dalam aktiviti profesional penjawat awam untuk menyumbang kepada masyarakat, terutamanya pekerjaan yang memerlukan kepakaran tinggi dalam bidang kesihatan dan pendidikan, dan pada masa yang sama, meningkatkan pendapatan sah penjawat awam.

Perwakilan Cao Thi Xuan (Perwakilan Thanh Hoa). (Foto: Dewan Negara)

Sambil menyatakan persetujuan dengan pindaan dalam draf Undang-undang, perwakilan itu berkata, berbanding dengan undang-undang semasa, draf Undang-undang telah memperluaskan hak, lebih khusus hak, tetapi nampaknya kurang ketegasan dalam memastikan prinsip menyelesaikan semua tugas dan tanggungjawab seorang pegawai Negara sebelum mengambil bahagian dalam kerja luar.

“Dalam erti kata lain, jika tiada mekanisme pemantauan yang ketat, akibatnya mungkin tugas utama menjadi sekunder, dan kualiti perkhidmatan awam asas yang penting tidak terjamin…”, delegasi menyatakan.

Atas dasar itu, perwakilan wanita Perwakilan Thanh Hoa meminta agensi penggubal menyemak dan menambah peraturan dengan teliti untuk mengelakkan risiko di atas dan, jika perlu, menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci supaya ada lebih banyak masa untuk mengira langkah yang akan dibina bagi memastikan kebolehlaksanaan, keberkesanan dan kecekapan dalam menguruskan pasukan penjawat awam.

Perwakilan Nguyen Tam Hung (Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh) menilai bahawa draf Undang-undang telah mengenal pasti dan menetapkan prinsip pengurusan dan struktur hak dan kewajipan penjawat awam ke arah moden, menghampiri pentadbiran awam baharu.

Draf itu menetapkan "desentralisasi, perwakilan kuasa, memastikan autonomi menyeluruh unit perkhidmatan awam yang berkaitan dengan tanggungjawab ketua". Bagaimanapun, perwakilan mencadangkan supaya Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan menambah kandungan "mewujudkan mekanisme mengawal konflik kepentingan dan mekanisme untuk melindungi penjawat awam yang berani berfikir, berani melakukan, berani bertanggungjawab untuk kepentingan bersama".

Perwakilan Nguyen Tam Hung (Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh). (Foto: DUY LINH)

"Ini adalah keperluan penting untuk memastikan keselamatan undang-undang untuk pasukan penguatkuasa, menggalakkan inovasi tetapi masih dalam rangka kerja kawalan kuasa awam," tegas perwakilan itu.

Mengenai perkara yang tidak dibenarkan penjawat awam (Perkara 10), perwakilan Nguyen Tam Hung menegaskan bahawa draf Undang-undang masih belum menjelaskan skop larangan menyertai aktiviti perniagaan. Atas dasar itu, perwakilan mencadangkan untuk menjelaskan bahawa penjawat awam tidak dibenarkan melabur, menyumbang modal, mengendalikan atau menjamin bagi perusahaan atau organisasi yang mempunyai bidang profesional yang sama dengan unit mereka.

“Perluasan larangan tersebut bertujuan untuk mengelakkan situasi 'satu kaki masuk, satu kaki keluar', mengelakkan konflik kepentingan, terutamanya dalam bidang kesihatan, pendidikan, dan penyelidikan saintifik - di mana sempadan antara perkhidmatan awam dan kepentingan swasta mudah dikelirukan," kata perwakilan itu.

Mengenai disiplin penjawat awam (Perkara 34), perwakilan Tam Hung menegaskan bahawa draf Undang-undang hanya menetapkan langkah-langkah tatatertib individu tetapi belum mewujudkan tanggungjawab bersama ketua. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah peruntukan yang menyatakan bahawa "ketua unit perkhidmatan awam mesti memikul tanggungjawab bersama jika berlaku pelanggaran sistematik atau jika dia menutup atau bertolak ansur dengan salah laku". Mekanisme ini, menurut perwakilan, jelas menunjukkan prinsip mengawal kuasa dan meningkatkan integriti dalam pengurusan perkhidmatan awam.

Sumber: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html