Hala tuju strategik baharu Pyongyang

Pyongyang sedang mencari jalan keluar dari kebuntuan di Semenanjung Korea melalui kerjasama yang lebih erat dengan Rusia. Walaupun AS, Korea Selatan dan Rusia semuanya mempunyai pilihan raya penting pada 2024, keadaan di semenanjung akan sedikit berubah dan momentum hubungan Rusia-Korea Utara mungkin akan berterusan.

Presiden Rusia Putin (kanan) dan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un bertemu di Kosmodrom Vostochny di Timur Jauh Rusia pada 13 September 2023. (Sumber: KCNA)

Pada 28 Mac, Rusia memveto draf resolusi Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk melanjutkan kebenaran panel pakar bebas (PoE) yang ditugaskan untuk memantau pelaksanaan sekatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu terhadap Korea Utara.

Resolusi itu disokong oleh 13 anggota Majlis Keselamatan (termasuk Korea Selatan dan Jepun), dengan satu berkecuali daripada China. Dengan undian negatif Rusia - ahli tetap - resolusi itu tidak diluluskan, bermakna PoE akan berhenti beroperasi pada penghujung April 2024. Perkembangan ini bukan sahaja menunjukkan kerjasama yang semakin erat antara Rusia dan Korea Utara tetapi juga mewakili perubahan besar dalam strategi Korea Utara.

Dialog AS-Korea Utara rosak

Korea Utara kini menghadapi dilema. Presiden Korea Selatan semasa Yoon Suk Yeol sedang giat mempromosikan kerjasama tiga hala antara AS, Jepun dan Korea Selatan. Memandangkan Korea Utara menunjukkan lebih kesungguhan dalam membangunkan program nuklear, menguji peluru berpandu, menembak peluru artileri, melancarkan satelit, dan lain-lain, AS dan Korea Selatan terus mengenakan beberapa sekatan untuk menyekat sumber kewangan Pyongyang, memburukkan lagi masalah ekonomi negara.

Untuk menyelesaikan teka-teki ini, pilihan ideal bagi Korea Utara ialah mencapai perjanjian penyahnuklear dengan Amerika Syarikat yang akan melonggarkan atau menarik balik sekatan. Pemimpin Kim Jong Un gigih dalam mengejar hala tuju ini, seperti yang dibuktikan oleh 27 surat yang dihantarnya dengan bekas Presiden AS Donald Trump pada 2018-2019. Pentadbiran bekas Presiden Korea Selatan Moon Jae In juga melakukan usaha untuk memudahkan rundingan penyahnuklear AS-Korea Utara.

Bagaimanapun, selepas Sidang Kemuncak AS-Korea Utara di Hanoi berakhir tanpa kenyataan bersama, proses rundingan terhenti sehingga kini. Dengan pentadbiran berturut-turut di AS dan Korea Selatan mengutamakan pengukuhan pakatan antara kedua-dua negara dan bukannya cuba membuat kejayaan dalam rundingan penyahnuklear dengan Korea Utara, kemungkinan untuk Korea Utara meneruskan pilihan di atas semakin mengecil.

Kerjasama Rusia-Korea Utara "dihidupkan semula"

Dalam keadaan ini, Korea Utara secara serentak mencari peluang untuk kerjasama yang lebih erat dengan kedua-dua Rusia dan China. Apabila Korea Utara menutup sempadannya akibat pandemik Covid-19, dua pegawai tinggi Rusia dan China menghadiri perarakan tentera Korea Utara di Dataran Kim Il-sung pada Julai 2023, menunjukkan niat itu. Walau bagaimanapun, China masih belum terlibat secara mendalam dalam isu Korea Utara, terutamanya menyeru pihak berkaitan supaya mengekang dan menyambung semula dialog kerana China masih perlu memberi tumpuan untuk menyelesaikan masalah ekonomi domestik dan mahu mengelak daripada menggalakkan kerjasama AS-Jepun-ROK yang lebih erat.

Di pihak Rusia, selepas dua tahun perang di Ukraine, kedua-dua Rusia dan Ukraine kehabisan peluru meriam. Walaupun Ukraine mendapat bantuan ketenteraan dari negara Barat, Rusia mempunyai beberapa pilihan daripada rakan kongsinya kerana pelbagai sekatan. Sementara itu, Korea Utara memerlukan bantuan makanan, bahan api dan teknologi ketenteraan canggih seperti satelit pengintip dan kapal selam nuklear; dan Rusia mempunyai keupayaan dan pengalaman untuk menyokong Korea Utara dalam perkara ini. Pada September 2023, kedua-dua pemimpin Rusia dan Korea Utara mengadakan sidang kemuncak di Rusia, tanda "kebangkitan" kerjasama antara kedua-dua negara sejak Perang Dingin. Walaupun Rusia mahupun Korea Utara tidak mendedahkan perjanjian yang dicapai pada Sidang Kemuncak September 2023, veto lanjutan PoE di Majlis Keselamatan menunjukkan perpecahan dalam kalangan negara anggota mengenai isu Korea Utara, serta penyelarasan hubungan Rusia-Korea Utara yang semakin rapat.

Pertunangan yang berterusan

Pada Mac 2024, ketua agensi perisikan asing Rusia, Sergei Naryshkin, melawat Pyongyang untuk membincangkan kerjasama anti-pengintipan. Pada masa akan datang, walaupun tiada tarikh tertentu ditetapkan, Kremlin berkata bahawa Presiden Putin akan melawat Korea Utara pada 2024 dengan banyak perjanjian kerjasama "sangat baik" antara kedua-dua pihak yang akan ditandatangani. Jika ia berjalan seperti yang dirancang, ini akan menjadi lawatan pertama Encik Putin ke Korea Utara dalam hampir 23 tahun.

Selepas Sidang Kemuncak AS-Korea Utara di Hanoi, Korea Utara memahami bahawa berunding dengan AS untuk mengurangkan sekatan bukan lagi pilihan yang berdaya maju. Oleh itu, Rusia pada masa ini masih menjadi "sinar harapan" Pyongyang untuk mencari hala tuju strategik baharu di Semenanjung Korea. "Musim bunga" dalam hubungan Rusia-Korea Utara mungkin terus berkembang sehingga terdapat penemuan baru dalam situasi perang di Ukraine dan situasi di Semenanjung Korea.

Terutama, Korea Selatan mengadakan pilihan raya Dewan Negara baharu pada 10 April, dengan kadar pengundian awal pada 5-6 April mencapai rekod tertinggi dalam sejarah (31.28%). Pada awal pagi 11 April, hasil pengiraan hampir kesemua undi menunjukkan parti pembangkang utama DPK memenangi 161/254 kerusi yang dipilih secara langsung, dan dijangka memenangi 176/300 kerusi di Dewan Negara bersama parti satelit lain. Dengan keputusan ini, DPK akan terus menguasai majoriti kerusi di Dewan Negara Korea seperti penggal sebelumnya. Justeru, seperti dua tahun lalu, usaha Presiden Yoon untuk melaksanakan dasar dalam negeri akan terus menghadapi kesukaran. Bagaimanapun, pada asasnya, pengaruh Perhimpunan Kebangsaan Korea terhadap dasar luar pentadbiran Presiden semasa adalah agak rendah, jadi hala tuju dasar Encik Yoon berkemungkinan akan dikekalkan sehingga tamat penggal presidennya pada Mei 2027.

Di pihak AS, walaupun pilihan raya presiden dijadual berlangsung pada November 2024, Presiden AS Joe Biden akan berkuasa sehingga Januari 2025. Di pihak Rusia, Presiden Putin juga dipilih semula pada pilihan raya 15-17 Mac dan akan terus memegang kuasa sehingga 2030. Selain itu, pemerhati juga menilai bahawa prospek mencapai perjanjian damai antara Rusia dan Ukraine masih diramalkan. Dengan mengambil kira faktor-faktor ini, dapat diramalkan bahawa kerjasama Rusia-Korea Utara berkemungkinan akan terus berkembang.

Sumber: https://baoquocte.vn/huong-di-chien-luoc-moi-cua-binh-nhuong-267425.html