Ke arah pembangunan lestari

Menyemak semula Undang-undang Kimia adalah perlu untuk melembagakan garis panduan dan dasar baharu Parti dengan segera dan untuk mengatasi beberapa kekurangan undang-undang semasa.

Pembangunan industri kimia yang mampan

Menurut agenda yang dirancang untuk sesi ke-42, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan memberikan pendapatnya mengenai penjelasan, penerimaan dan semakan draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (dipinda) pada pagi 7 Februari 2025.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menyampaikan ucapan yang menjelaskan dan menjelaskan pindaan Undang-undang Kimia pada Sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15.

Undang-undang Kimia, yang digubal pada tahun 2007, merupakan satu langkah ke hadapan yang penting dalam pengurusan bahan kimia negeri di Vietnam. Setakat ini, industri kimia memainkan peranan penting dalam banyak sektor, termasuk pertanian , pemprosesan makanan, farmaseutikal dan pembuatan barangan pengguna.

Walau bagaimanapun, dengan perkembangan pesat industri kimia, Undang-undang Kimia semasa telah mendedahkan banyak kekurangan dan tidak dapat mengimbangi cabaran baharu berkaitan keselamatan, perlindungan alam sekitar dan integrasi antarabangsa. Oleh itu, semakan dan pindaan undang-undang adalah perlu untuk meningkatkan kecekapan pengurusan dan menggalakkan pembangunan mampan industri kimia.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, selepas lebih 16 tahun melaksanakan Undang-undang Kimia 2007, beberapa kekurangan dan batasan telah muncul. Peraturan untuk projek kimia terutamanya tertumpu pada memastikan keselamatan kimia dan perlindungan alam sekitar, mengabaikan keperluan berkaitan teknologi, orientasi pembangunan industri, kualiti produk, atau kimia hijau dan pembangunan lestari; terdapat juga kekurangan mekanisme dan dasar insentif yang menarik dan stabil untuk menarik pelaburan dalam aktiviti kimia.

Peraturan mengenai pengurusan kimia tertumpu terutamanya pada pengeluaran, perdagangan dan import bahan kimia, manakala peraturan mengenai penggunaan bahan kimia tidak cukup berkesan. Peraturan mengenai pengangkutan dan pelupusan bahan kimia masih umum dan tidak diberi perhatian yang mencukupi, yang membawa kepada jurang pengurusan dalam kitaran hayat kimia.

Banyak produk pengguna mengandungi bahan kimia berbahaya yang boleh menjejaskan manusia secara langsung atau mempunyai kesan jangka panjang terhadap alam sekitar apabila dilupuskan; walau bagaimanapun, undang-undang pada masa ini kekurangan peraturan untuk menangani perkara ini.

Penguatkuasaan undang-undang pengurusan kimia kadangkala longgar. Banyak bahan kimia berbahaya disalahgunakan, menyebabkan pelbagai kesulitan kepada agensi kawal selia dan perniagaan. Banyak entiti mengabaikan peraturan keselamatan kimia, gagal melaksanakannya atau hanya melaksanakannya secara dangkal, justeru mengabaikan untuk memastikan pencegahan dan tindak balas yang berkesan terhadap insiden kimia. Terdapat juga kekurangan mekanisme penyelarasan dan perkongsian maklumat antara agensi kawal selia mengenai pengurusan kimia.

Semasa membentangkan draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (dipinda) pada Sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menyatakan bahawa Undang-undang mengenai Bahan Kimia telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri pada 21 November 2007. Selepas 16 tahun pelaksanaannya, Kerajaan menyedari bahawa, berbanding dengan masa penggubalannya, sistem perundangan semasa telah mengalami banyak perubahan; Parti dan Negara telah mengeluarkan banyak dasar dan garis panduan utama yang berkaitan dengan sektor kimia; dan banyak undang-undang berkaitan baharu juga telah digubal atau dipinda dan ditambah oleh Dewan Undangan Negeri.

Tambahan pula, Vietnam telah menyertai pelbagai perjanjian perdagangan bebas dan beberapa konvensyen dan perjanjian antarabangsa baharu mengenai pengurusan kimia. Sebaliknya, pelaksanaan undang-undang secara praktikal telah mendedahkan bahawa beberapa peruntukan Undang-undang Kimia semasa telah menjadi tidak mencukupi, bermasalah, dan tidak lagi sesuai untuk situasi semasa.

Oleh itu, pindaan Undang-undang Kimia adalah perlu untuk segera melembagakan garis panduan dan dasar baharu Parti dalam bidang kimia, mengatasi beberapa halangan dan kekurangan undang-undang semasa, memastikan keseragaman dan keseragaman sistem perundangan, dan mematuhi konteks domestik dan antarabangsa semasa serta komitmen antarabangsa yang telah disertai oleh Vietnam.

Tujuan dan perspektif di sebalik penggubalan Undang-undang Kimia yang dipinda adalah untuk melembagakan garis panduan dan dasar Parti mengenai pembangunan industri kimia dengan segera dan komprehensif.

Pada masa yang sama, semakan semula peraturan Undang-undang Kimia yang komprehensif dan serentak harus dilakukan untuk memastikan pewarisan peraturan yang "matang, jelas, dipersetujui secara meluas, dan terbukti dalam praktik"; pemansuhan peraturan yang tidak lagi sesuai, menyebabkan kesulitan atau halangan; dan penambahan dan pembangunan peraturan asas dan berprinsip yang sesuai dengan situasi baharu, digandingkan dengan promosi desentralisasi, pendelegasian kuasa, pembaharuan prosedur pentadbiran, dan penerimaan terpilih pengalaman antarabangsa.

Draf Undang-Undang Bahan Kimia (pindaan) mematuhi sepenuhnya empat dasar utama yang dipersetujui oleh Kerajaan dan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan, termasuk: Pembangunan mampan industri kimia menjadi industri asas dan moden; pengurusan kimia bersepadu sepanjang kitaran hayatnya; pengurusan bahan kimia berbahaya dalam produk; dan keberkesanan yang lebih baik dalam memastikan keselamatan bahan kimia.

Adalah perlu untuk membangunkan dasar-dasar yang sesuai, terselaras dan boleh dilaksanakan.

Berucap untuk menjelaskan draf Undang-Undang mengenai Bahan Kimia (dipinda) pada Sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15 pada petang 23 November, Menteri Perindustrian dan Perdagangan berkongsi bahawa semasa proses penggubalan, agensi penggubalan telah secara konsisten mematuhi prinsip panduan pemimpin Parti dan Negeri semasa: "Membina undang-undang dalam arah yang membina yang memastikan keperluan pengurusan negeri dan menggalakkan inovasi, melepaskan potensi penuh pengeluaran," "Dengan tegas meninggalkan pemikiran melarang apa yang tidak boleh diuruskan"; "Undang-undang hanya perlu menetapkan isu rangka kerja dan isu yang bersifat berprinsip, tanpa terlalu panjang."

Industri kimia merupakan salah satu industri asas - Ilustrasi.

Pada masa yang sama, agensi penggubal undang-undang secara konsisten melaksanakan pandangan Kerajaan yang dibentangkan kepada Dewan Undangan Negeri: untuk mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran, dan memaksimumkan penggunaan teknologi maklumat bagi mengurangkan sumber pengurusan dan memudahkan perniagaan dan rakyat; tanpa menjejaskan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri serta memastikan konsistensi dan keseragaman sistem perundangan.

Dasar-dasar sektor kimia dalam draf Undang-undang telah melembagakan garis panduan dan dasar Parti mengenai pembangunan industri kimia (seperti yang dinyatakan dalam strategi pembangunan sosioekonomi 10 tahun 2021-2030 dan Resolusi Pleno ke-6 Jawatankuasa Pusat ke-13; Kesimpulan No. 36-KL/TW dan Kesimpulan No. 81-KL/TW Politburo mengenai menggalakkan pelaksanaan transformasi hijau, ekonomi kitaran dan peralihan tenaga yang adil).

Menurut Menteri, untuk melembagakan garis panduan dan dasar Parti mengenai pembangunan beberapa industri asas (termasuk industri kimia), adalah perlu untuk membina mekanisme dan dasar yang sesuai, disegerakkan dan boleh dilaksanakan untuk menggalakkan pembangunan industri kimia, kerana bahan kimia semakin menegaskan peranan mereka yang sangat penting dalam setiap ekonomi, menyumbang kepada matlamat ekonomi yang berdikari dan berdikari.

Sehubungan itu, draf Undang-undang ini mengekalkan bentuk insentif pelaburan seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan, hanya melaraskan peraturan mengenai subjek yang berhak mendapat insentif pelaburan khas dan sokongan untuk projek dalam sektor industri kimia utama, dan menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci bagi memastikan fleksibiliti dalam pengurusan dan kesesuaian kepada operasi praktikal pelaburan dalam sektor kimia.

Berbanding dengan Undang-undang Kimia semasa, Undang-undang Kimia yang dipinda juga telah menyegerakkan peraturan untuk mengetatkan dan mengukuhkan pengurusan aktiviti kimia sepanjang kitaran hayatnya, terutamanya untuk bahan kimia yang memerlukan kawalan khas; dan meningkatkan desentralisasi, pendelegasian kuasa dan perkongsian data untuk meningkatkan kecekapan pengurusan di peringkat pusat dan tempatan.

Semasa perbincangan mengenai draf Undang-Undang mengenai Bahan Kimia (pindaan), timbalan Dewan Undangan Negeri menyatakan persetujuan dengan keperluan untuk meminda undang-undang secara komprehensif bagi memuktamadkan dasar Parti mengenai pembangunan industri kimia dan pengurusan bahan kimia, dan untuk mengatasi kekurangan dan batasan selepas 17 tahun melaksanakan undang-undang tersebut.

Wakil Nguyen Thi Kim Anh dari wilayah Bac Ninh mengesahkan bahawa adalah perlu untuk menggubal Undang-undang bagi melembagakan garis panduan dan dasar Parti yang mengenal pasti industri kimia sebagai salah satu industri asas, mewujudkan mekanisme dan dasar yang kukuh untuk menggalakkan pembangunan industri kimia.

Para perwakilan juga bersetuju tentang keperluan untuk mengurus sistem kimia sepanjang kitaran hayatnya, daripada pengeluaran, pengangkutan, eksport, import dan pelupusan; untuk mengurus bahan kimia berbahaya dengan ketat; dan untuk meningkatkan keberkesanan pencegahan dan tindak balas insiden kimia.

Perwakilan Pham Van Hoa dari wilayah Dong Thap menyatakan keperluan untuk menggubal Undang-undang Kimia yang dipinda, kerana undang-undang ini sangat penting. Selama bertahun-tahun, bahan kimia telah berkhidmat untuk kepentingan negara, menyumbang kepada pembangunan ekonomi, dan juga memainkan peranan dalam perubatan, penyelidikan, dan kemajuan saintifik dan teknologi dalam semua bidang.

Walau bagaimanapun, bahan kimia juga menimbulkan risiko kesihatan kepada pengguna. Jika kita tidak menguruskannya dengan betul dan orang ramai tidak menyedari bahayanya, individu yang tidak bertanggungjawab atau perniagaan yang mencari keuntungan boleh mengeksploitasi bahan kimia toksik ini dengan memasukkannya ke dalam produk dan makanan, yang mana sangat berbahaya.

"Oleh itu, saya fikir adalah sangat perlu untuk menggubal Undang-undang Kimia bagi mengehadkan dan meminda kekurangan ini, dan untuk menggalakkan nilai bahan kimia untuk pembangunan sosioekonomi serta pertahanan dan keselamatan negara," tegas wakil itu.

Majoriti perwakilan Dewan Undangan Negeri bersetuju tentang keperluan untuk menggubal Undang-undang Kimia yang dipinda, kerana ia dianggap sebagai industri asas bagi setiap negara dan ekonomi; bahan kimia kini terdapat di mana-mana di sekeliling kita, berkumpul untuk berkhidmat dan mengelilingi kita, oleh itu, penggubalan Undang-undang Kimia yang dipinda adalah penting. Para perwakilan juga sangat menghargai penyediaan dokumentasi draf undang-undang tersebut.

Sumber: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html