Ke arah pembangunan mampan

Pindaan Undang-undang Mengenai Bahan Kimia adalah perlu untuk menginstitusikan segera garis panduan dan dasar baharu Parti dan mengatasi beberapa masalah Undang-undang semasa.

Pembangunan mampan industri kimia

Mengikut jadual sesi ke-42, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan memberi pendapat mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Bahan Kimia (pindaan) pada pagi 7 Februari 2025.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien memberi ucapan menerangkan dan menjelaskan Undang-undang Bahan Kimia (pindaan) pada Persidangan Ke-8 Perhimpunan Negara Ke-15.

Undang-undang mengenai Bahan Kimia, yang dikeluarkan pada tahun 2007, merupakan langkah besar ke hadapan dalam pengurusan negeri bahan kimia di Vietnam. Sehingga kini, industri kimia memainkan peranan penting dalam banyak bidang seperti pertanian , industri makanan, farmaseutikal dan pengeluaran barangan pengguna.

Walau bagaimanapun, dengan perkembangan kukuh industri kimia, Undang-undang Kimia semasa telah mendedahkan banyak kelemahan, gagal memenuhi cabaran baharu berkenaan keselamatan, perlindungan alam sekitar dan integrasi antarabangsa. Oleh itu, kajian semula dan penyelarasan undang-undang adalah perlu untuk meningkatkan kecekapan pengurusan dan menggalakkan pembangunan mampan industri kimia.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, selepas lebih 16 tahun melaksanakan Undang-undang Kimia 2007, beberapa kelemahan dan batasan telah didedahkan. Peraturan untuk projek kimia tertumpu terutamanya pada keperluan untuk memastikan keselamatan kimia dan perlindungan alam sekitar, tanpa menyebut keperluan teknologi, orientasi pembangunan industri, kualiti produk atau keperluan kimia hijau dan pembangunan mampan; tiada mekanisme dan dasar insentif yang menarik dan stabil untuk menarik pelaburan dalam aktiviti kimia.

Peraturan mengenai pengurusan kimia tertumpu terutamanya kepada aktiviti pengeluaran, perdagangan dan import kimia, manakala peraturan mengenai aktiviti penggunaan kimia tidak memastikan pengurusan yang berkesan, peraturan mengenai pengangkutan dan pelupusan kimia adalah umum dan tidak mendapat perhatian, yang membawa kepada kelemahan pengurusan dalam kitaran hayat kimia.

Banyak produk pengguna mengandungi bahan kimia berbahaya yang boleh menjejaskan orang ramai secara langsung atau boleh memberi kesan jangka panjang terhadap alam sekitar apabila dilupuskan, tetapi Undang-undang tidak mempunyai peraturan untuk mengawalnya.

Penguatkuasaan undang-undang mengenai pengurusan kimia kadangkala tidak ketat. Banyak bahan kimia berbahaya disalahgunakan, menyebabkan banyak kesukaran untuk agensi pengurusan dan perniagaan. Banyak unit mengambil ringan peraturan mengenai keselamatan bahan kimia, tidak melaksanakannya atau melaksanakannya dengan cara biasa dan formal, tidak memastikan pencegahan dan tindak balas terhadap insiden kimia. Terdapat kekurangan penyelarasan dan mekanisme perkongsian maklumat antara agensi pengurusan mengenai pengurusan kimia.

Membentangkan Laporan mengenai draf Undang-undang Mengenai Bahan Kimia (pindaan) pada Sidang Ke-8 Perhimpunan Negara Ke-15, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien berkata bahawa Undang-undang mengenai Bahan Kimia telah diluluskan oleh Dewan Negara pada 21 November 2007. Selepas 16 tahun pelaksanaan, Kerajaan menyedari bahawa berbanding dengan masa pengisytiharan, sistem perundangan semasa telah mengalami banyak perubahan; Parti dan Negara telah mengeluarkan banyak dasar dan garis panduan utama yang berkaitan dengan sektor kimia; banyak Undang-undang baru yang berkaitan juga telah dikeluarkan atau dipinda dan ditambah oleh Dewan Negara.

Selain itu, Vietnam telah menyertai banyak perjanjian perdagangan bebas dan beberapa konvensyen dan perjanjian antarabangsa baharu mengenai pengurusan kimia. Sebaliknya, amalan penguatkuasaan undang-undang juga menunjukkan bahawa beberapa peruntukan Undang-undang Kimia semasa telah mendedahkan kekurangan dan masalah, dan tidak lagi sesuai dengan keadaan sebenar.

Oleh itu, pindaan Undang-undang Mengenai Bahan Kimia adalah perlu untuk menginstitusikan segera garis panduan dan dasar baharu Parti dalam bidang kimia dan mengatasi beberapa kesukaran dan kelemahan Undang-undang semasa, memastikan penyelarasan dan perpaduan sistem perundangan, selaras dengan konteks domestik dan antarabangsa semasa serta komitmen antarabangsa yang telah disertai Vietnam.

Tujuan dan sudut pandangan membina Undang-undang mengenai Bahan Kimia (pindaan) adalah untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti dengan segera dan menyeluruh mengenai pembangunan industri kimia.

Pada masa yang sama, secara menyeluruh dan serentak meminda peruntukan Undang-undang Bahan Kimia ke arah memastikan pewarisan peruntukan "matang, jelas, dipersetujui oleh majoriti dan disahkan dalam amalan"; memansuhkan peruntukan yang tidak sesuai lagi, menyebabkan kesukaran dan halangan; menambah dan membangunkan peruntukan yang berprinsip dan asas yang sesuai dengan situasi baharu bersama-sama dengan menggalakkan desentralisasi, pewakilan kuasa, mereformasi prosedur pentadbiran dan menyerap pengalaman antarabangsa secara terpilih.

Draf Undang-undang mengenai Bahan Kimia (pindaan) mengikut rapat empat dasar utama yang dipersetujui oleh Kerajaan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan, termasuk: Pembangunan mampan industri kimia menjadi industri asas yang moden; pengurusan segerak bahan kimia sepanjang keseluruhan kitaran hayat; pengurusan bahan kimia berbahaya dalam produk; dan meningkatkan keberkesanan memastikan keselamatan bahan kimia.

Adalah perlu untuk membangunkan dasar yang sesuai, segerak dan boleh dilaksanakan.

Bercakap untuk menjelaskan dan menjelaskan draf Undang-undang Mengenai Bahan Kimia (dipinda) pada Sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15 pada petang 23 November, Menteri Perindustrian dan Perdagangan berkongsi bahawa dalam proses penggubalan Undang-undang, agensi penggubal telah memahami secara menyeluruh arahan yang konsisten dari pemimpin Parti dan Negara semasa: "Membina undang-undang dalam memastikan semua keperluan pengurusan yang konstruktif, dan untuk kedua-duanya memastikan semua keperluan pengurusan yang konstruktif dan membina. forces", "Tinggalkan secara tegas pemikiran melarang jika anda tidak dapat menguruskannya"; “Undang-undang hanya mengawal isu kerangka, isu prinsip, dan tidak perlu terlalu panjang”.

Industri kimia adalah salah satu industri asas - Foto ilustrasi

Pada masa yang sama, agensi penggubal telah secara konsisten melaksanakan pandangan Kerajaan yang dikemukakan kepada Dewan Negara: Mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran, menggunakan teknologi maklumat secara maksimum untuk mengurangkan sumber pengurusan dan mewujudkan kemudahan untuk perniagaan dan orang ramai; tidak menjejaskan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri dan memastikan ketekalan dan keseragaman sistem perundangan.

Dasar-dasar dalam sektor kimia dalam draf Undang-undang telah menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti mengenai pembangunan industri kimia (dinyatakan dalam Strategi Pembangunan Sosio-Ekonomi 10 tahun 2021 - 2030 dan Resolusi Persidangan Pusat Ke-6, Sesi XIII; Kesimpulan No. 36-KL/TW TW1 dan Kesimpulan No. transformasi, ekonomi bulat, dan peralihan tenaga saksama).

Menurut Menteri, untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti dalam membangunkan beberapa industri asas (termasuk industri kimia), adalah perlu untuk membina mekanisme dan dasar yang sesuai, segerak dan boleh dilaksanakan untuk menggalakkan pembangunan industri kimia, kerana bahan kimia semakin menegaskan peranannya yang sangat penting dalam setiap ekonomi, menyumbang kepada hala tuju ke arah ekonomi yang bebas dan berdikari.

Sehubungan itu, draf Undang-undang mengekalkan bentuk insentif pelaburan seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan, hanya melaraskan peruntukan mengenai subjek yang layak untuk insentif dan sokongan pelaburan khas untuk projek dalam sektor industri kimia utama dan menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci bagi memastikan fleksibiliti dalam pengurusan dan pematuhan dengan aktiviti pelaburan praktikal dalam sektor kimia.

Berbanding dengan Undang-undang Bahan Kimia semasa, Undang-undang Bahan Kimia (pindaan) juga telah disegerakkan dengan peraturan untuk mengetatkan dan mengukuhkan pengurusan aktiviti kimia sepanjang keseluruhan kitaran hayat, terutamanya bagi bahan kimia yang memerlukan kawalan khas; peningkatan desentralisasi, perwakilan kuasa, dan perkongsian pangkalan data untuk meningkatkan kecekapan pengurusan di peringkat pusat dan tempatan.

Membincangkan draf Undang-undang Mengenai Bahan Kimia (pindaan), timbalan Dewan Negara menyatakan persetujuan mereka dengan keperluan untuk meminda undang-undang secara komprehensif untuk mengukuhkan dasar Parti dalam membangunkan industri kimia serta pengurusan kimia, mengatasi kelemahan dan batasan selepas 17 tahun melaksanakan undang-undang itu.

Perwakilan Nguyen Thi Kim Anh, delegasi Bac Ninh, menegaskan bahawa adalah perlu untuk mengisytiharkan Undang-undang untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti untuk mengenal pasti industri kimia sebagai salah satu industri asas, mewujudkan mekanisme dan dasar yang cukup kuat untuk menggalakkan pembangunan industri kimia.

Perwakilan juga bersetuju untuk menguruskan sistem kimia sepanjang kitaran hayatnya daripada pengeluaran, pengangkutan, eksport, import, dan pelupusan bahan kimia; menguruskan bahan kimia berbahaya dengan ketat; dan meningkatkan keberkesanan mencegah dan bertindak balas terhadap insiden kimia.

Perwakilan Pham Van Hoa - Perwakilan Dong Thap menyatakan bahawa undang-undang mengenai Bahan Kimia perlu diisytiharkan (pindaan), kerana undang-undang ini sangat penting. Pada masa lalu, bahan kimia telah berkhidmat untuk kepentingan negara, rakyat, pembangunan ekonomi, pada masa yang sama, bahan kimia juga telah berkhidmat dalam perubatan, penyelidikan, kemajuan saintifik dan teknikal dalam semua bidang.

Walau bagaimanapun, bahan kimia juga toksik kepada orang yang menggunakannya. Jika kita tidak menguruskannya dengan berhati-hati dan orang ramai menggunakannya tanpa mengetahui, maka penjenayah atau peniaga yang tamak akan mengambil kesempatan daripada bahan kimia beracun dan memasukkannya ke dalam produk dan makanan, yang sangat berbahaya.

“Oleh itu, saya fikir adalah sangat perlu untuk mengisytiharkan Undang-undang mengenai Bahan Kimia untuk mengehadkan dan meminda kekurangan ini, mempromosikan nilai bahan kimia untuk pembangunan sosio-ekonomi serta pertahanan dan keselamatan negara,” tegas perwakilan itu.

Majoriti perwakilan Dewan Negara bersetuju tentang keperluan untuk membangunkan Undang-undang Kimia (dipinda) kerana ini dianggap sebagai industri asas bagi setiap negara dan setiap ekonomi; bahan kimia ada di mana-mana di sekeliling orang sekarang, bahan kimia berkumpul untuk berkhidmat dan mengelilingi, jadi sangat perlu untuk mengisytiharkan Undang-undang Kimia (pindaan). Para perwakilan juga amat menghargai penyediaan dokumen projek Undang-undang.

Sumber: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html