Lebihan yang terhasil daripada penstrukturan semula dalam tempoh 2019-2021 masih belum dapat diselesaikan sepenuhnya.
Di komune Hung Nghia (daerah Hung Nguyen), selepas penggabungan (awal tahun 2020), terdapat 12 pegawai dan penjawat awam yang lebihan. Sehingga kini, selepas hampir empat tahun berkempen, memujuk dan memberi galakan, enam pegawai dan penjawat awam telah diperkemas melalui persaraan awal dan penamatan pekerjaan.
Mengikut peraturan untuk komune Jenis II seperti Hung Nghia, jumlah pegawai dan penjawat awam yang diperuntukkan adalah 20 orang, manakala pada masa ini komune mempunyai 26 orang pegawai dan penjawat awam, yang mana bilangan pegawai sepenuh masa adalah mencukupi mengikut "rangka kerja" dan selebihnya adalah penjawat awam.
Komrad Tran Xuan Hien, Setiausaha Jawatankuasa Parti komune Hung Nghia, berkata: "Tarikh akhir untuk menyelesaikan lebihan kader dan penjawat awam yang dibenarkan oleh Kerajaan Pusat ialah 31 Disember 2024, yang hanya tinggal setahun lagi. Enam penjawat awam lebihan semasa semuanya berumur di bawah 40 tahun, mempunyai ijazah universiti, dan secara amnya mempunyai latihan politik peringkat pertengahan. Oleh itu, memujuk mereka untuk meletak jawatan adalah sangat sukar; dan memaksa mereka untuk berhenti untuk tujuan pengecilan hanya akan dapat dilakukan jika mereka dinilai gagal menyelesaikan tugas mereka selama dua tahun berturut-turut. Walau bagaimanapun, pada masa ini, pengambilan penjawat awam dikendalikan oleh peringkat daerah, dan penilaian serta kedudukan penjawat awam dijalankan mengikut struktur menegak peringkat yang lebih tinggi, menjadikan pengecilan di peringkat akar umbi menjadi isu yang sukar bagi lokaliti."
Daerah Hung Nguyen mempunyai bilangan penggabungan komune tertinggi di wilayah itu sepanjang tempoh 2009-2021, dengan 10 komune digabungkan menjadi 5; bilangan pegawai dan penjawat awam yang tidak perlu bekerja adalah 96 orang. Bersamaan dengan pelaksanaan penempatan pegawai polis tetap ke komune dan pelaksanaan Dekri Kerajaan 34 (menggantikan Dekri 92), jumlah pegawai dan penjawat awam yang tidak perlu bekerja di Daerah Hung Nguyen adalah 114 orang.
Menurut Komrad Hoang Nghia An, Ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Daerah Hung Nguyen, yang mengiktiraf tanggungjawab keseluruhan sistem politik, Hung Nguyen khususnya menekankan peranan dan tanggungjawab ketua-ketua jawatankuasa Parti dan kerajaan tempatan di peringkat komune dalam menyebarkan maklumat dan menggalakkan kader dan penjawat awam untuk bersara, mengambil cuti di bawah skim persaraan, atau berpindah ke pekerjaan lain; ini dikaitkan dengan pelaksanaan serius penilaian tahunan dan kedudukan kader dan penjawat awam, yang berfungsi sebagai asas untuk memperkemas dan memindahkan mereka ke jawatan penjawat awam peringkat daerah. Sehingga kini, seluruh daerah telah memperkemas 92 kader dan penjawat awam, dengan 22 kakitangan lebihan yang tinggal.
Cabaran semasa dalam menangani isu lebihan penjawat awam adalah bahawa umur dan tempoh perkhidmatan mereka tidak mencukupi untuk persaraan di bawah peraturan semasa, dan terdapat kekurangan dasar dan mekanisme yang cukup kukuh untuk menggalakkan kumpulan ini beralih ke bidang lain.
Komrad Hoang Nghia An - Ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Daerah Hung Nguyen
Begitu juga, di daerah Nam Dan, 8 komun dan bandar telah disusun semula dan digabungkan menjadi 3 unit, menghasilkan sejumlah 93 pegawai dan penjawat awam yang tidak perlu bekerja. Bersama dengan jumlah pegawai dan penjawat awam yang tidak perlu bekerja disebabkan oleh penyusunan semula unit pentadbiran, dan dalam pelaksanaan Dekri Kerajaan No. 34, yang membawa pegawai polis tetap ke komun, daerah Nam Dan telah menangani isu-isu seperti persaraan awal, penamatan pekerjaan, dan pemindahan, dan kini mempunyai 51 penjawat awam yang tidak perlu bekerja.
Menurut Komrad Hoang Nghia Hung, Ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Daerah Nam Dan: Pada masa ini, penyelesaian lebihan pegawai dan penjawat awam peringkat komune terus memberi tekanan yang ketara ke atas kawasan tempatan, terutamanya dengan tarikh akhir penyelesaian lebihan tersebut pada 31 Disember 2024, yang mewajibkan komune yang digabungkan untuk memasukkan bilangan pegawai dan penjawat awam mengikut peraturan. Sementara itu, lebihan penjawat awam belum cukup umur atau tidak mempunyai penyertaan dalam insurans kesihatan yang mencukupi; sebaliknya, sesetengah penjawat awam tidak mempunyai jawatan yang sepadan dengan kepakaran mereka, contohnya, terdapat kekurangan penjawat awam tentera atau pentadbiran tanah, tetapi lebihan penjawat awam kewangan, budaya dan hal ehwal sosial yang tidak boleh ditugaskan ke jawatan kosong kerana kekurangan kelayakan profesional.
Menangani lebihan pegawai dan penjawat awam peringkat komun terus memberi tekanan yang besar ke atas kawasan tempatan, dengan hanya tinggal sedikit lebih setahun lagi.
Komrad Hoang Nghia Hung - Ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Daerah Nam Dan
Menurut maklumat daripada Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Nghe An, sepanjang tempoh 2019-2021, Nghe An mempunyai sejumlah 39 unit pentadbiran peringkat komune yang sedang menjalani penstrukturan semula, mengakibatkan baki 19 komune, pengurangan sebanyak 20 komune, daripada 480 kepada 460 komune. Penstrukturan semula dan pengurangan 20 komune dalam tempoh ini mengakibatkan lebihan 460 kakitangan di seluruh wilayah. Di samping itu, wilayah tersebut telah melaksanakan Dekri No. 34, menggantikan Dekri No. 92, dan mengerahkan pegawai polis tetap ke komune, sekali gus meningkatkan lagi tekanan lebihan ini.
Selama bertahun-tahun, wilayah Nghe An telah mengarah dan melaksanakan beberapa dasar di luar peraturan kerajaan pusat untuk memotivasi dan menggalakkan penyelesaian pegawai dan penjawat awam yang berlebihan; sehingga Jun 2023, wilayah ini masih mempunyai 127 individu sedemikian. Ini adalah masalah yang mencabar yang memerlukan usaha kolektif seluruh sistem politik.
Kita memerlukan dasar yang kukuh untuk mengatasi kesukaran ini.
Boleh dikatakan bahawa isu lebihan pegawai dan penjawat awam di peringkat komun adalah seperti "satu lapisan yang bertimbun di atas yang lain," kerana masalah tersebut tidak dapat diselesaikan sepenuhnya semasa tempoh 2019-2021, dan kini penstrukturan semula unit pentadbiran peringkat daerah dan komun diteruskan dalam tempoh 2023-2025.
Sehubungan itu, dalam tempoh 2023-2025, wilayah Nghe An merancang untuk menyusun semula satu unit pentadbiran peringkat daerah, khususnya menggabungkan bandar Cua Lo ke bandar Vinh, dan dijangka akan menyusun semula 89 unit pentadbiran peringkat komun. Daripada 89 unit pentadbiran peringkat komun yang dirancang untuk penyusunan semula dalam tempoh 2023-2025, Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri, Nguyen Viet Hung, menyatakan bahawa terdapat hampir 2,000 pegawai dan penjawat awam yang berlebihan; meletakkan beban yang ketara kepada wilayah dalam menangani lebihan ini.
Daerah Dien Chau mempunyai 17 komun yang tidak memenuhi kedua-dua kriteria berkaitan keluasan dan populasi, ditambah 2 komun bersebelahan. Oleh itu, bilangan komun yang dijangka akan disusun semula dalam tempoh 2023-2025 ialah 19, dikurangkan kepada 9, penurunan sebanyak 10 komun, dan bilangan pegawai dan penjawat awam yang dilucutkan jawatan selepas semakan adalah kira-kira 200 orang.
Menurut Komrad Nguyen Xuan Khoa, Ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Daerah: Proses penyelesaian pegawai dan penjawat awam lebihan semasa tempoh penstrukturan semula ini telah menjadi lebih fleksibel, seperti melanjutkan tempoh penyelesaian kepada lima tahun. Tambahan pula, peraturan mengenai persaraan awal untuk pegawai dan penjawat awam peringkat komune lebihan disebabkan oleh penstrukturan semula unit pentadbiran peringkat komune (mengikut Dekri Kerajaan No. 29) menetapkan bahawa lelaki mestilah berumur antara 52 dan 57 tahun, dan wanita berumur antara 50 dan 55 tahun.
Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, di peringkat tempatan, sesetengah pegawai yang mencapai umur persaraan dalam tempoh pengecilan 5 tahun masih belum mengumpul caruman insurans sosial selama 20 tahun; manakala penjawat awam pada amnya masih muda, belum mencapai umur persaraan mahupun belum mengumpul caruman insurans sosial yang mencukupi selama bertahun-tahun. Ini menimbulkan banyak kesukaran dan cabaran dalam menyebarkan maklumat dan menggerakkan sokongan untuk menangani lebihan tenaga kerja.
Oleh itu, untuk menangani isu ini, selain dasar kerajaan pusat, adalah dicadangkan agar wilayah tersebut mengkaji dan mengeluarkan dasar bagi menyokong pembayaran premium insurans yang berterusan bagi mereka yang telah mencapai umur persaraan tetapi belum melengkapkan bilangan tahun caruman insurans yang diperlukan, supaya mereka boleh terus menyertai insurans selepas meninggalkan pekerjaan mereka. Pada masa yang sama, dasar yang cukup kukuh harus dilaksanakan untuk menyokong mereka yang telah meninggalkan pekerjaan mereka dalam peralihan ke pekerjaan baharu.
Di daerah Thanh Chuong, berdasarkan Resolusi No. 35 Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri, diunjurkan bahawa 16 komun dan bandar akan disusun semula kepada 7 komun dan bandar, mengurangkan bilangan komun sebanyak 9 dan mengakibatkan lebihan kira-kira 161 orang, termasuk 74 pegawai dan 87 penjawat awam.
Komrad Nguyen Cao Thanh - Ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri daerah Thanh Chuong, menyatakan bahawa bagi penjawat awam, seperti yang ditetapkan dalam Undang-Undang mengenai Kader dan Penjawat Awam, Negara mesti menjamin pekerjaan mereka; walau bagaimanapun, bagi pegawai yang dipilih, ramai yang kini memegang ijazah universiti atau latihan politik peringkat pertengahan, dan ramai yang mempunyai kecekapan, pengalaman, dan keinginan untuk menyumbang. Tetapi jika mereka tidak dimasukkan ke dalam struktur menjelang Kongres Parti 2025-2030, mereka akan terpaksa bersara.
Untuk terus menggunakan dan mempromosikan peranan pasukan ini, Ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri daerah Thanh Chuong mencadangkan agar wilayah tersebut mengkaji dasar untuk merekrut pegawai khusus di peringkat komune dalam komune yang digabungkan untuk menjadi penjawat awam peringkat komune atau daerah.
Bagi terus menggunakan dan mempromosikan peranan pegawai peringkat komune khusus selepas penyusunan semula unit pentadbiran, adalah dicadangkan agar wilayah mengkaji dasar untuk merekrut pegawai-pegawai ini ke dalam jawatan penjawat awam peringkat komune atau daerah.
Komrad Nguyen Cao Thanh - Ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Daerah Thanh Chuong
Adalah difikirkan bahawa wilayah ini perlu mengkaji isu-isu praktikal untuk merangka dasar dan strategi yang sesuai bagi menangani dengan berkesan apa yang dianggap sebagai masalah paling sukar dalam penyusunan semula unit pentadbiran peringkat daerah dan komun: menyelesaikan isu lebihan pegawai dan penjawat awam, memastikan keperluan dan aspirasi pegawai dan penjawat awam dipenuhi dengan sebaik mungkin.
Sumber
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh menghadiri Persidangan Pelaksanaan Tugasan bagi Sektor Industri dan Perdagangan 2026](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komen (0)