Membuka kunci sumber, menjadikan budaya sebagai daya penggerak

Melaksanakan pelan induk dan membangunkan sistem institusi kebudayaan dengan berkesan.

Dalam ucapannya mengenai "Beberapa isu berbangkit dalam melaksanakan pandangan dan garis panduan Parti mengenai pembangunan institusi kebudayaan", Timbalan Ketua Jabatan Propaganda Pusat Phan Xuan Thuy mencadangkan empat kumpulan penyelesaian utama untuk membina dan membangunkan sistem institusi kebudayaan pada masa akan datang.

Perwakilan mempengerusikan bengkel

Menurut Encik Phan Xuan Thuy, selepas hampir 40 tahun melaksanakan pengubahsuaian negara, kehidupan budaya rakyat sentiasa diperbaiki, sistem institusi kebudayaan menjadi semakin moden, mengubah mekanisme secara beransur-ansur dan menginovasi kaedah operasi. Banyak warisan budaya telah dipelihara dan diperindahkan. Semua peringkat, sektor dan lokaliti telah mewujudkan banyak keadaan yang menggalakkan untuk orang ramai mengeksploitasi dan menggunakan institusi sedia ada, menyumbang kepada pembinaan institusi budaya baharu, sesuai dengan kawasan kediaman dan adat dan amalan serantau.

Pembinaan dan pembangunan sistem institusi budaya akar umbi telah dirancang dalam pelan pelaburan yang komprehensif, dari peringkat wilayah sehingga ke peringkat komune, wad, kampung dan dusun. Mekanisme dan dasar mengenai pelaburan dalam kemudahan teknikal dan sumber manusia untuk institusi kebudayaan telah diberi perhatian secara beransur-ansur. Pengurusan dan pengendalian sistem institusi kebudayaan telah semakin bertambah baik, pada dasarnya melaksanakan peranan dan fungsi operasi dengan baik, menyumbang kepada pelaksanaan kerja propaganda yang berkesan, melayani tugas politik , ekonomi, budaya dan sosial negara dan lokaliti.

Namun begitu, selain banyak pencapaian, sistem institusi kebudayaan dan kemudahan serta teknik aktiviti kebudayaan di negara kita masih mempunyai banyak kekurangan dan keterbatasan: Terdapat kekurangan institusi kebudayaan yang memenuhi piawaian untuk menganjurkan acara besar berskala serantau dan antarabangsa, dianjurkan dan dikendalikan secara profesional, tetapi terdapat terlalu banyak institusi yang tidak memenuhi piawaian ini. Sistem institusi budaya lambat berubah kepada kaedah autonomi dan bersosial; banyak tempat berada dalam keadaan degradasi, tampalan, kekurangan keseragaman, dan kecekapan penggunaan yang rendah.

Banyak pusat kebudayaan dan rumah kebudayaan telah dilaburkan, tetapi ia jarang digunakan atau digunakan untuk tujuan yang salah. Sesetengah lokaliti tidak mempunyai tanah yang mencukupi seperti yang ditetapkan; kekurangan dana dan kakitangan untuk membina sistem institusi kebudayaan. Di banyak kawasan luar bandar terutamanya kawasan terpencil, kawasan etnik minoriti dan sebagainya, sistem institusi kebudayaan masih daif dan mundur dari segi kemudahan dan juga dalam penganjuran aktiviti, tidak benar-benar memenuhi keperluan manusia untuk menikmati budaya rohaniah. Mekanisme, dasar dan peraturan pengurusan institusi kebudayaan yang dilaburkan oleh sektor swasta masih mempunyai banyak kelemahan.

Untuk terus melaksanakan pandangan, dasar dan garis panduan Parti dengan berkesan dalam membina dan membangunkan sistem institusi budaya pada masa akan datang, adalah perlu untuk melaksanakan banyak penyelesaian secara drastik dan serentak, termasuk beberapa kumpulan penyelesaian utama:

Memahami secara menyeluruh dan menyeluruh pandangan, dasar dan garis panduan Parti mengenai membina dan membangunkan budaya dan rakyat Vietnam; memahami sepenuhnya kedudukan, peranan dan kepentingan sistem institusi kebudayaan; melaksanakan keseluruhan perancangan dan pembangunan sistem institusi kebudayaan secara berkesan; mengatur dana tanah secara munasabah, mengikut perancangan pembangunan sosio -ekonomi setiap peringkat, memastikan kawasan yang boleh digunakan mengikut fungsi institusi; menyelidik dan membangunkan mekanisme dan dasar yang sesuai dengan situasi praktikal; memberi tumpuan kepada kumpulan dasar mengenai pelaburan dalam pembinaan infrastruktur; merancang, melatih dan menggunakan kakitangan... Memantapkan kerja-kerja pengurusan negeri, propaganda dan mobilisasi sektor kebudayaan, sukan dan pelancongan; menyempurnakan secara beransur-ansur sistem dokumen dan peraturan perundangan untuk aktiviti kebudayaan, terutamanya di peringkat akar umbi; memberi tumpuan kepada inovasi kandungan dan kaedah operasi institusi kebudayaan; Penyelarasan rapat antara sektor dalam melabur dalam pengubahsuaian, menaik taraf, membina, mengeksploitasi, dan secara berkesan menggunakan fungsi institusi kebudayaan untuk berkhidmat kepada rakyat; menggalakkan semangat proaktif dan positif rakyat dan peranan pengurusan diri masyarakat dalam usaha membina dan membangunkan budaya.

Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha bercakap di bengkel itu

Penyelidikan tentang penyelesaian untuk menghapuskan kesesakan dalam dasar perkongsian awam-swasta

Dr. Le Minh Nam, Ahli Tetap Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara, berkata "meneliti penyelesaian untuk menghapuskan kesesakan dalam dasar perkongsian awam-swasta (PPP) dalam pengurusan, eksploitasi dan penggunaan kemudahan dan peralatan sukan di unit perkhidmatan awam sukan adalah kandungan baharu yang perlu dipertimbangkan dalam hubungan keseluruhan."

Menurut Dr. Le Minh Nam, beberapa peraturan undang-undang mengenai institusi kebudayaan dan sukan masih kurang dan tidak konsisten; Perancangan keseluruhan rangkaian unit perkhidmatan awam di seluruh negara tidak terjamin; Beberapa peraturan mengenai organisasi dan operasi unit perkhidmatan awam tidak dinyatakan atau dipinda dan ditambah untuk mewujudkan koridor undang-undang untuk pelaksanaan; Mekanisme pengurusan kewangan di banyak unit masih tidak mencukupi. Melalui pemeriksaan dan penyeliaan, ia menunjukkan ia perlu diselesaikan dari sudut mekanisme dan polisi.

Beberapa peraturan mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam masih rumit dan sukar untuk dilaksanakan secara praktikal. Dari segi pelaksanaan, masih terdapat batasan dalam menginovasi sistem organisasi dan meningkatkan kualiti pasukan serta menarik bakat; Banyak unit tidak secara proaktif membina senarai perkhidmatan kerjaya awam, norma teknikal dan ekonomi, dan harga unit perkhidmatan kerjaya mengikut industri dan bidang;

Kaedah pengurusan dan pembinaan kapasiti unit di beberapa tempat masih terhad, antaranya: Sistem organisasi unit perkhidmatan awam masih rumit, berpecah-belah, berselerak, dan bertindih; pengurusan dalaman lemah, kualiti perkhidmatan dan kecekapan rendah. Perbelanjaan bajet negeri untuk banyak unit perkhidmatan awam masih besar, ada unit yang rugi, negatif, dan membazir...

Sesetengah masalah dan batasan adalah universal, mempunyai kesan yang meluas dan merupakan isu asas yang perlu dipertimbangkan dan diselesaikan terlebih dahulu, sebelum mempertimbangkan untuk menggunakan dasar perkongsian awam-swasta.

Gambaran Keseluruhan Bengkel

Khususnya, penyelidikan mengenai dasar perkongsian awam-swasta untuk sektor kebudayaan dan sukan memerlukan analisis yang teliti terhadap keperluan, keadaan dan ramalan serta penilaian kesan kesukaran dan halangan yang mungkin berlaku. Pertama sekali, perlu mendekati prinsip yang dikaitkan dengan sifat dan objektif, maka PPP adalah satu bentuk kerjasama yang mengoptimumkan kecekapan pelaburan dan menyediakan perkhidmatan awam berkualiti tinggi untuk membawa manfaat kepada negeri, pelabur dan orang ramai yang menggunakan perkhidmatan tersebut.

Menurut Dr Le Minh Nam, faktor paling penting dalam menarik pelaburan swasta untuk mengambil bahagian dalam perkongsian awam-swasta ialah mempunyai mekanisme untuk memastikan pelabur mendapat manfaat yang cukup besar, sambil memastikan syarat-syarat proses dan prosedur untuk memudahkan operasi mereka yang stabil dan jangka panjang.

Sehubungan itu, perlu diambil perhatian bahawa untuk memastikan rancangan kewangan untuk mengimbangi kos pelaburan, aktiviti perkongsian awam-swasta mesti menyediakan jumlah perkhidmatan berbayar yang cukup besar untuk beroperasi dengan menguntungkan. Ini adalah faktor penting untuk dipertimbangkan semasa membuat keputusan untuk melabur dalam PPP. Khususnya, adalah perlu untuk mempertimbangkan hubungan harmoni kepentingan antara tiga pihak: Negara, pelabur dan rakyat, memastikan pencapaian keseluruhan, matlamat jangka panjang Negara dalam menyediakan perkhidmatan awam, dan tidak mengabaikan sebarang aspek atau matlamat.

Di samping itu, adalah perlu untuk mencadangkan penghapusan kesesakan dalam peraturan undang-undang untuk aktiviti kebudayaan dan sukan yang pada masa ini tidak berada dalam bidang permohonan PPP; pada masa yang sama, menganalisis dan meramalkan kesukaran dan halangan yang mungkin berlaku dalam menggunakan PPP kepada unit perkhidmatan awam sukan walaupun dasar ini diinstitusikan dalam dokumen undang-undang; adalah perlu untuk menilai kesan negatif daripada kapasiti semasa, kelayakan dan kesedaran jabatan yang melaksanakan PPP secara langsung, kesukaran dalam keadaan semasa sumber pelaburan awam, isu-isu perancangan dan eksploitasi tanah, di mana ia khususnya diperhatikan bahawa tidak semua aktiviti kebudayaan dan sukan boleh menggunakan borang PPP dari segi objektif dan syarat pelaksanaan...

Dr Le Minh Nam mencadangkan beberapa penyelesaian seperti: Memberi tumpuan kepada menilai secara menyeluruh situasi semasa kesukaran, masalah, dan kesesakan dalam dasar dan undang-undang untuk sistem unit perkhidmatan awam di seluruh negara untuk mencari penyelesaian untuk menghapuskan dan mengatasinya, dengan itu mewujudkan persekitaran undang-undang yang sama, bersatu, segerak, dan berkesan untuk membantu unit perkhidmatan awam membangunkan strategi dan pelan agensi yang sesuai.

Timbalan Ketua Jabatan Propaganda Pusat Phan Xuan Thuy membentangkan kertas kerja di Bengkel itu

Menyemak dan melengkapkan pelan induk, pada masa yang sama menyempurnakan struktur organisasi; menggunakan penyelesaian pengurusan dalaman yang khusus dan berkesan sesuai dengan keadaan dan situasi baharu, terutamanya dalam konteks mengaplikasikan teknologi 4.0 dan sains dan teknologi termaju; menggalakkan penggunaan piawaian dan norma pengurusan antarabangsa.

Penyelidikan dan penilaian bertujuan untuk mengklasifikasikan dan memisahkan bidang dan aktiviti yang mampu melaksanakan PPP atau mesti menggunakan sumber awam atau mengikut model campuran/gabungan.

Kajian ini mencadangkan penggunaan PPP pada skala yang lebih luas dalam bidang kebudayaan dan sukan dan/atau mencadangkan PPP perintis dalam projek yang diuruskan oleh unit perkhidmatan awam sukan di bawah pengurusan Kementerian dan Cawangan.

Meneliti mekanisme untuk menggalakkan semangat berdikari, memajukan diri, dan inisiatif daripada unit sukan itu sendiri, sewajarnya, unit tersebut tidak menunggu atau bergantung kepada pihak lain tetapi perlu proaktif, kreatif dan fleksibel dalam menyelidik untuk menghapuskan halangan dan kesesakan bagi agensi dan unit mereka berdasarkan sumber dan keadaan praktikal agensi dan unit.

Penyelidikan insentif dan mekanisme perlindungan untuk menggalakkan keazaman untuk berinovasi daripada pemimpin unit kerjaya sukan; dengan itu mewujudkan faktor pendorong untuk inovasi dan kreativiti, menggalakkan peningkatan kecekapan pengurusan, eksploitasi dan penggunaan kemudahan dan peralatan sukan di unit kerjaya sukan; mengelakkan ketakutan akan kesulitan, kesilapan, dan tanggungjawab...

S. Le Minh Nam, Ahli Tetap Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara, bercakap di Bengkel itu.

Mengenal pasti isu mekanisme dan dasar untuk membuka kunci sumber untuk pembangunan kebudayaan dan sukan

Bercakap di bengkel itu, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan kepentingan bengkel yang amat penting dalam membantu Kerajaan menilai dan mengenal pasti mekanisme dan dasar untuk mengeluarkan sumber, menjadikan budaya sebagai daya penggerak, dan "mengekonomikan budaya melalui pembangunan warisan, produk budaya, dan pelancongan".

Bersetuju dengan pendapat dan perbincangan di Bengkel mengenai status semasa institusi kebudayaan dan sukan, terutamanya punca dan cadangan penyelesaian yang sedia ada, Timbalan Perdana Menteri berkata adalah perlu untuk terus menginstitusikan dan mengukuhkan dasar, garis panduan dan pandangan parti mengenai budaya dan sukan; pada masa yang sama, terus menjelaskan konotasi konsep institusi kebudayaan dan sukan seperti kemudahan, organisasi, dan mekanisme dasar yang mengiringi yang menunjukkan peranan Negara.

Menurut Timbalan Perdana Menteri, institusi kebudayaan dan sukan mesti dianggap sebagai bahagian yang sangat penting dalam institusi berkaitan infrastruktur sosial, oleh itu perlu ada satu set kriteria penilaian dan penentuan untuk dimasukkan dalam perancangan di peringkat nasional, wilayah, tempatan dan akar umbi. Di samping itu, adalah perlu untuk mengkaji model institusi budaya di bandar warisan dan kawasan bandar, contohnya, Hoi An.

“Isu yang dibangkitkan ialah peranan negara, penyertaan masyarakat, perniagaan, dan rakyat dalam membangunkan institusi kebudayaan dan sukan, sama ada membina asas rohani dan menyumbang kepada pembudayaan ekonomi, menghubungkan masyarakat, membangunkan ekonomi, pelancongan, dan perkhidmatan,” kongsi Timbalan Perdana Menteri.

Timbalan Perdana Menteri berkata, perlu ada "set undang-undang lengkap" berkaitan bidang institusi kebudayaan dan sukan. Di mana, Negara memainkan peranan utama dalam mengutamakan sumber-sumber untuk melaksanakan tugas-tugas penting seperti program sasaran kebangsaan untuk membangunkan budaya Vietnam, sambil menarik penyertaan sektor swasta dan sosial dalam membina institusi kebudayaan dan sukan.

Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha berkata bahawa Kerajaan akan mengkaji dan tidak lama lagi mengeluarkan dokumen mengenai masalah berkaitan Dekri dan Pekeliling yang boleh diselesaikan segera. Dalam masa terdekat, Dekri mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Dekri 151 yang memperincikan beberapa artikel Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam boleh ditandatangani dan dikeluarkan minggu depan. Khususnya, Undang-undang Tanah (pindaan) berkuat kuasa mulai 1 Julai akan menyelesaikan sebahagian besar masalah semasa berkaitan pelaburan, pengurusan, eksploitasi dan penggunaan institusi kebudayaan dan sukan...

“Kita sedang meminda Undang-undang Pembinaan Bandar dan Luar Bandar, kandungan institusi kebudayaan perlu ditakrifkan dengan jelas, supaya bersama Undang-undang Tanah, jika perlu, Negara akan melabur dan kita mesti ada semua syarat termasuk tanah, modal, pelaburan awam, pelaburan swasta...”, Timbalan Perdana Menteri berkata./.

Sumber: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm