Dalam praktiknya, sesetengah pegawai awam telah lama mengeksploitasi kelemahan institusi untuk mewujudkan sistem pilih kasih dan rasuah demi keuntungan peribadi. Memansuhkan sistem ini secara tegas dan membina serta menyempurnakan rangka kerja institusi yang telus adalah keperluan yang penting dan mendesak dalam konteks semasa.

1. Baru-baru ini, Mahkamah Tinggi Rakyat di Hanoi mengumumkan keputusannya dalam pendengaran rayuan kes "penerbangan menyelamat". Menurut panel hakim, ini adalah kes rasuah yang menarik perhatian awam yang ketara, bersifat sangat serius dan kompleks, dan berlaku semasa pandemik COVID-19. Perbuatan jenayah defendan membahayakan masyarakat, menjejaskan fungsi agensi negara yang betul, dan memutarbelitkan prinsip humanistik garis panduan Parti dan dasar Negara.

Insiden "penerbangan menyelamat" mendedahkan pertindihan tanggungjawab, konflik, dan kekurangan akauntabiliti serta autoriti dalam pelaksanaan tugas rasmi; mewujudkan sistem pilih kasih dan rasuah yang menyebabkan kesukaran dan gangguan kepada perniagaan dan rakyat dalam menganjurkan penerbangan menyelamat. Jelas sekali, sistem pilih kasih, rasuah, dan kekurangan ketelusan ini membawa kepada rasuah dan rasuah, sekali gus membentuk "pakatan kepentingan," pakatan sulit, dan perjanjian antara beberapa pegawai.

Kes rasuah utama di Jabatan Keselamatan Makanan ( Kementerian Kesihatan ) juga merupakan contoh tipikal pakatan sulit dan pilih kasih antara perniagaan dan individu yang memegang jawatan berkuasa untuk mewujudkan sistem pilih kasih dalam mengendalikan prosedur pentadbiran. Sesetengah pakar dan pemimpin unit profesional berkaitan di Jabatan Keselamatan Makanan mengeksploitasi peraturan untuk mewujudkan kesulitan bagi individu dan perniagaan. Menyalahgunakan kuasa dan mengeksploitasi kelemahan institusi untuk membentuk sistem pilih kasih, pegawai-pegawai ini berulang kali menghantar dokumen yang meminta individu dan perniagaan untuk "meminda atau menambah dokumen" dengan kandungan yang samar-samar dan tidak jelas, menyebabkan kesulitan atau memanjangkan masa pemprosesan untuk keuntungan peribadi.

Dari perspektif perniagaan, didorong oleh motif keuntungan, dan untuk mengelakkan kelewatan dalam semakan permohonan dan pengumuman produk yang boleh menyebabkan kesesakan, gangguan, dan ketidakupayaan untuk menghasilkan dan mengedarkan produk ke pasaran, banyak perniagaan dan individu secara proaktif menawarkan "rasuah" untuk mengesahkan permohonan mereka.

Dengan mewujudkan sistem pilih kasih dan rasuah, sesetengah pegawai malah menetapkan duluan bahawa "tiada apa yang dapat dilakukan tanpa wang," menyebabkan akibat yang ketara kepada Negara dan menunjukkan pengabaian terhadap institusi, dasar dan undang-undang. Lebih serius lagi, ia menghakis kepercayaan orang ramai.

Prosedur pemprosesan untuk warganegara di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Me Linh (Hanoi). (Foto ilustrasi: nguoihanoi.vn)

2. Dalam karyanya "Theses on Feuerbach" (1845), C. Marx menegaskan: "...Intipati manusia bukanlah kualiti abstrak yang wujud dalam diri individu. Dalam realitinya, intipati manusia adalah jumlah keseluruhan hubungan sosial." Tesis klasik ini telah menjadi prinsip panduan dan asas saintifik untuk mengkaji dan menyelesaikan isu intipati manusia.

Meneliti salah laku pegawai dan penjawat awam, sementara alasan objektif merangkumi kelemahan dalam institusi, dasar dan undang-undang, faktor utama dan penentu adalah faktor subjektif yang berkaitan dengan kualiti politik, etika dan gaya hidup mereka. Jurang dalam institusi, dasar dan undang-undang menyediakan syarat dan peluang untuk menggalakkan pelanggaran mereka. Dalam erti kata lain, pegawai oportunis ini telah mengeksploitasi kelemahan dalam institusi, dasar dan undang-undang ini.

Dari perspektif lain, sebahagian daripada sebab kelemahan dalam institusi, dasar dan undang-undang berpunca daripada faktor subjektif pegawai yang membangunkan sistem perundangan dan dasar tersebut. Undang-undang dan dasar juga dicipta oleh orang ramai. Mengabaikan kapasiti dan kelayakan terhad pegawai pembuat undang-undang, realiti menunjukkan bahawa amalan menggubal undang-undang dan dasar berdasarkan "kepentingan kumpulan," "memotong jalan pintas," "memasukkan kepentingan peribadi ke dalam dokumen," dan mengeksploitasi perundangan untuk tujuan yang tidak munasabah tidak benar-benar berhenti.

Dokumen-dokumen Kongres Parti ke-14 menekankan: “Institusi adalah ‘kesesakan’ tetapi juga ‘penerobosan penembusan.’ Kita mesti terus menambah baik institusi pembangunan secara komprehensif, menghapuskan halangan, membuka sumber, dan mewujudkan dorongan baharu untuk pembangunan… Kita mesti dengan tegas menghapuskan mekanisme ‘permintaan dan pemberian’ dan meminimumkan prosedur pentadbiran.” Ini bukan sahaja salah satu daripada tiga penembusan strategik kongres, tetapi juga mandat, “rangka kerja perundangan,” “peraturan operasi,” “prinsip disiplin,” dan “piawaian tindakan” untuk merealisasikan resolusi Parti, menyumbang kepada mereka bentuk mekanisme untuk mengawal kuasa supaya kuasa sentiasa kekal dalam kerangka undang-undang, etika, budaya, tradisi kebangsaan, dan kepercayaan rakyat.

Pertama sekali, terdapat keperluan untuk pembaharuan pemikiran, pendekatan, kaedah pembuatan undang-undang, dan organisasi serta pelaksanaan undang-undang yang kukuh untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu, selaras dengan semangat Resolusi No. 66-NQ/TW bertarikh 30 April 2025, Politburo; pembuatan undang-undang harus seiring dengan pembangunan dokumen panduan, memastikan undang-undang dilaksanakan sebaik sahaja tarikh kuat kuasanya. Peralihan haruslah daripada pemikiran "jika kita tidak dapat menguruskannya, kita haramkannya" kepada mewujudkan persekitaran yang membolehkan rakyat dan perniagaan melakukan apa yang tidak dilarang oleh undang-undang.

Tumpuan harus diberikan kepada pindaan undang-undang yang bercanggah dan bertindih untuk mewujudkan rangka kerja perundangan yang telus, menghapuskan kelemahan yang mewujudkan keistimewaan, kelebihan istimewa, dan sistem pilih kasih dan rasuah. Pindaan dan penambahan harus tertumpu pada menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, digandingkan dengan peruntukan sumber, meningkatkan kapasiti penguatkuasaan, dan mereka bentuk alat untuk memperkukuh pemeriksaan dan penyeliaan; mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran; memerangi gangguan dan intimidasi terhadap rakyat dan perniagaan; dan mencegah dan memerangi rasuah dan amalan negatif.

Menggalakkan desentralisasi, pendelegasian kuasa dan kawalan kuasa akan membantu menghapuskan kesesakan institusi, menggalakkan dinamisme dan kreativiti kerajaan tempatan; mewujudkan momentum untuk pembaharuan pentadbiran, menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan serta meningkatkan daya saing negara. Di samping itu, peralihan tumpuan daripada "pendelegasian tugas" kepada "pendelegasian kuasa yang digabungkan dengan mekanisme tanggungjawab dan kawalan" adalah kunci untuk membina pentadbiran yang konstruktif, jujur, berkesan dan cekap, sekali gus menghapuskan sepenuhnya pemikiran dan mekanisme "meminta dan memberikan".

Menggalakkan desentralisasi adalah seiring dengan memperuntukkan sumber dan meningkatkan kapasiti pelaksanaan peringkat bawahan. Peringkat yang paling dekat dengan rakyat dan isu-isu yang dihadapi haruslah mereka yang diamanahkan dengan tugas tersebut. Wujudkan sistem yang ketat untuk memantau kuasa pemimpin, mengelakkan "kepentingan kumpulan" dalam peruntukan bajet, sumber dan projek.

Tumpukan perhatian kepada kajian semula, penyesuaian dan penambahan rangka kerja perundangan untuk menghapuskan kesukaran, halangan dan kesesakan dalam pelaksanaan, memastikan hak dan kepentingan sah rakyat dan perniagaan. Melaksanakan transformasi digital secara tegas, memupuk pembangunan dalam ruang digital dan melembagakan sepenuhnya hak pemilikan negara, organisasi dan individu secara telus dan terbuka. Berusaha untuk mencapai kadar kepuasan minimum 95% dalam kalangan rakyat mengenai prosedur pentadbiran menjelang 2026-2030. Semua dokumen mesti diproses secara elektronik untuk membolehkan rakyat menjejaki kemajuan dengan mudah. ​​Semua projek mesti berada dalam pelan induk yang tersedia secara umum, mengelakkan pelaburan yang berselerak, tidak teratur dan berasaskan kroni – tempat pembiakan sistem pilih kasih dan rasuah. Ini bukan sahaja "pertempuran" menentang peraturan yang ketinggalan zaman tetapi juga revolusi dalam pemikiran pengurusan, beralih daripada "tadbir urus melalui perintah pentadbiran" kepada "tadbir urus oleh institusi, undang-undang dan perkhidmatan".

Membina pasukan kader yang dinamik yang berani berfikir, berani bertindak, dan berani memikul tanggungjawab, selaras dengan semangat Resolusi Kongres Kebangsaan ke-14 Parti, yang mempunyai nilai murni, bakat, dedikasi, visi, kekuatan, dan semangat revolusioner yang mencukupi, serta mempunyai mekanisme untuk melindungi kader demi kebaikan bersama. Mengenal pasti dengan jelas dan tegas serta berkesan memerangi tindakan mencari kedudukan dan kuasa melalui cara haram, mengelak tanggungjawab, mempamerkan oportunisme politik, cita-cita kuasa, dan "pemikiran berasaskan istilah"; tegas menangani manifestasi dan tingkah laku yang cuba mengeksploitasi dan mengubah sistem menjadi sistem pilih kasih untuk gangguan, pencatutan, dan rasuah di kalangan segmen kader dan penjawat awam.

Menurut Pelan Pembaharuan Pentadbiran Negeri untuk tempoh 2026-2030, objektif utama adalah: Memperkukuh inovasi dan mengambil tindakan tegas untuk meningkatkan lagi kualiti dan keberkesanan pembaharuan pentadbiran, menyumbang kepada kejayaan pencapaian matlamat pembangunan sosioekonomi negara menjelang 2030. Oleh itu, adalah tidak boleh diterima untuk membiarkan institusi menjadi mekanisme semata-mata; membasmi mekanisme "permintaan dan pemberian" pada akar umbinya adalah tindakan praktikal yang menyumbang kepada pengkonkretan aspirasi, visi dan hala tuju strategik dalam era baharu pembangunan negara.

    Sumber: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534