Jangan biarkan undang-undang dibiarkan "tertangguh"!

"Terdapat undang-undang yang diluluskan pada Sesi Kesembilan yang belum disertakan dengan dekri atau pekeliling panduan, oleh itu, disiplin dan ketenteraman mesti diperketatkan, tanggungjawab dijelaskan, dan pelanggaran segera ditangani dalam kerja-kerja penggubalan dan pelaksanaan undang-undang." Inilah realiti yang ditegaskan oleh Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man pada sesi ke-49 Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri.

Walaupun terdapat perhatian dan usaha untuk mempercepatkan proses tersebut, kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci masih menjadi masalah yang berterusan selama bertahun-tahun. Dalam pelbagai sesi Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan mesyuarat Dewan Undangan Negeri, ramai perwakilan telah membincangkan isu ini. Kerajaan juga telah berulang kali dan terus terang mengakui masalah ini dalam laporan tahunannya mengenai penggubalan undang-undang dan pelaksanaannya. Walau bagaimanapun, sehingga kini, kelewatan dalam mengeluarkan dokumen panduan masih belum dapat diselesaikan sepenuhnya.

Dari 1 Oktober 2024 hingga 1 Ogos 2025, Kerajaan, Perdana Menteri , dan kementerian serta agensi peringkat menteri ditugaskan untuk merangka dan mengisytiharkan 420 peraturan terperinci. Ini mewakili peningkatan ketara dalam jumlah peraturan terperinci disebabkan oleh tuntutan dan tugas tahun 2025, khususnya peningkatan sebanyak 158 dokumen berbanding tahun 2024 dan 291 dokumen berbanding tahun 2023. Daripada 420 dokumen tersebut, 334 mesti diisytiharkan untuk menyediakan peraturan terperinci bagi undang-undang, ordinan dan resolusi sedia ada, dan 86 akan menyediakan peraturan terperinci bagi undang-undang, ordinan dan resolusi yang akan berkuat kuasa dalam masa terdekat. Daripada 334 peraturan terperinci bagi undang-undang, ordinan dan resolusi sedia ada, 282 telah pun diisytiharkan.

Dengan 282 peraturan terperinci yang dikeluarkan, Kerajaan , Perdana Menteri, menteri-menteri, dan ketua-ketua agensi peringkat menteri menunjukkan keazaman dan usaha yang tinggi dalam mengeluarkan peraturan terperinci. Walau bagaimanapun, dalam Laporan Pelaksanaan Perlembagaan, undang-undang, resolusi Dewan Negara, ordinan, dan resolusi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara pada tahun 2025, Kerajaan juga mengakui bahawa pengeluaran peraturan terperinci yang berkuat kuasa serentak dengan peraturan terperinci masih belum dilaksanakan secara menyeluruh. Kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci telah diatasi secara beransur-ansur, tetapi sehingga kini, 52 dokumen masih belum dikeluarkan.

Kelewatan dalam mengeluarkan dokumen panduan merupakan masalah yang berlarutan dan mengecewakan. Situasi ini mempunyai banyak akibat negatif, yang menyebabkan beberapa peraturan perundangan "digantung", dan dasar-dasar yang sangat baik tidak dapat dilaksanakan dengan segera kerana kekurangan panduan khusus, menyebabkan kekeliruan bagi agensi penguatkuasaan. Jurang perundangan ini juga membawa kepada situasi di mana sesetengah agensi penguatkuasaan undang-undang, kerana tidak mematuhi undang-undang dan takut akan risiko, hanya menunggu dokumen panduan, sementara yang lain secara proaktif mencari aplikasi yang fleksibel. Ini bukan sahaja membawa kepada aplikasi peraturan perundangan yang tidak konsisten tetapi juga menimbulkan potensi risiko perundangan untuk kedua-dua agensi penguatkuasaan dan rakyat serta perniagaan yang haknya terjejas oleh jurang perundangan ini.

Untuk menangani isu ini dengan segera, Kerajaan, Perdana Menteri, kementerian dan pihak berkuasa tempatan perlu mengetatkan disiplin dan ketenteraman, menjelaskan tanggungjawab dan segera mengendalikan pelanggaran dalam proses penggubalan undang-undang. Tumpukan perhatian kepada penyelesaian secara muktamad kelewatan dan tunggakan dalam mengeluarkan peraturan terperinci.

Undang-Undang Pengisytiharan Dokumen Normatif Undang-Undang 2025 dengan jelas menetapkan bahawa agensi atau orang yang diberi kuasa untuk mengeluarkan peraturan terperinci bertanggungjawab terhadap kemajuan dan kualiti dokumen yang ditugaskan. Ketua agensi atau organisasi bertanggungjawab secara langsung sekiranya penyerahan atau pengisytiharan dokumen normatif undang-undang di bawah kuasa mereka ditangguhkan; dan bertanggungjawab bersama sekiranya mereka telah menugaskan timbalan mereka untuk menyelia secara langsung kerja-kerja penggubalan undang-undang. Pada masa yang sama, ketua agensi atau organisasi bertanggungjawab secara langsung terhadap hasil kerja penggubalan dan pengisytiharan dokumen normatif undang-undang dalam agensi atau organisasi di bawah kepimpinan mereka; hasilnya adalah asas untuk penilaian, pertimbangan pujian dan anugerah, pelantikan, dan pelantikan semula.

Oleh itu, mekanisme akauntabiliti bagi kelewatan dalam mengemukakan dan mengeluarkan peraturan terperinci untuk agensi dan individu yang kompeten sudah wujud. Isu pentingnya ialah kita mesti mendedahkan secara terbuka dan telus kes-kes kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci bagi memastikan akauntabiliti yang ketat. Apabila disiplin dan ketenteraman dalam pembuatan undang-undang dipatuhi, ia akan menyumbang kepada memastikan keseragaman dan konsistensi sistem perundangan, mengatasi masalah sedia ada iaitu beberapa peruntukan undang-undang "digantung" hanya disebabkan oleh kekurangan dokumen panduan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html