Sidang Luar Biasa ke-5, Dewan Negara ke-15: Menambah baik prosedur pentadbiran di tanah

15:44, 15 Januari 2024

Meneruskan sidang luar biasa ke-5, pada pagi 15 Januari, Dewan Negara mendengar ringkasan laporan menjelaskan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Tanah (pindaan).

Semasa membentangkan Laporan Ringkasan mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh berkata bahawa untuk menambah baik prosedur pentadbiran di atas tanah apabila organisasi ekonomi memindahkan projek hartanah mengikut Undang-undang 2023 mengenai Perniagaan Harta Tanah dan memastikan bahawa obligasi kewangan ke atas tanah diwarisi daripada pemindah kepada penerima pindahan mengikut kes ekonomi yang dilaburkan di mana organisasi pindah milik asing. adalah organisasi ekonomi domestik, draf Undang-undang dipinda ke arah Negara tidak menuntut semula tanah tetapi memperuntukkan tanah dengan bayaran guna tanah atau pajakan tanah dalam bentuk tiada lelongan hak guna tanah, tiada bidaan memilih pelabur untuk melaksanakan projek menggunakan tanah.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh membentangkan laporan ringkasan yang menerangkan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Tanah (dipinda). Foto: VOV

Penerima pindahan hendaklah dipertimbangkan untuk pengeluaran Sijil hak guna tanah dan pemilikan aset yang dilampirkan pada tanah mengikut peraturan Kerajaan selepas pemindah dan penerima pindahan memenuhi kewajipan kewangan mereka mengikut peruntukan undang-undang.

Pada masa yang sama, peraturan mengenai masa penentuan harga tanah untuk mengira bayaran guna tanah dan sewa tanah tidak diguna pakai pada masa Negara mengeluarkan keputusan mengenai peruntukan tanah dan pajakan tanah, tetapi Kerajaan ditugaskan untuk menyediakan peraturan terperinci dalam arahan bahawa penerima pindahan projek dibenarkan untuk terus mewarisi obligasi kewangan mengenai tanah pemindah.

Di samping itu, draf Undang-undang menetapkan ke arah mewarisi peruntukan Undang-undang Tanah 2013, hanya menuntut tanah untuk melaksanakan projek perumahan komersial, perumahan campuran dan projek komersial dan perkhidmatan apabila ia adalah "projek pelaburan pembinaan kawasan bandar."...

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengesyorkan agar Kerajaan meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang, terutamanya perancangan kerja untuk memastikan kualiti, yang benar-benar merupakan alat orientasi Negeri untuk mencapai matlamat pembangunan sosio-ekonomi secara berkesan dalam setiap tempoh; dengan segera mencadangkan peraturan mengenai kadar cukai yang lebih tinggi untuk orang yang menggunakan kawasan tanah yang luas, banyak rumah, dan spekulasi tanah untuk mengawal selia perbezaan dalam sewa tanah hasil daripada perancangan Negeri.

Pandangan sesi kerja. Foto: quochoi.vn

Pada masa yang sama, meningkatkan kualiti penilaian projek pelaburan dan kelulusan pelabur; mencegah rasuah dan negatif; mengelakkan situasi di mana organisasi dan individu mengutip tanah, menghalang keupayaan untuk mengakses tanah pelabur lain dengan kapasiti yang sama atau kapasiti yang lebih baik untuk melaksanakan projek pelaburan kerana kelebihan mereka yang mempunyai hak untuk menggunakan tanah. Pelabur lain mesti mengadakan usaha sama atau bekerjasama dengan organisasi dan individu yang mempunyai hak untuk menggunakan tanah untuk melaksanakan projek pelaburan atau mesti bersetuju untuk menerima pemindahan tanah daripada organisasi dan individu ini.

Pindaan sedemikian memerlukan kajian semula peruntukan undang-undang pelaburan dan undang-undang lain yang berkaitan, memastikan ketekalan sistem perundangan.

Draf Undang-undang dengan jelas menetapkan kandungan kaedah penilaian tanah berdasarkan rumusan dan penilaian pelaksanaan praktikal undang-undang tanah, di mana draf Undang-undang secara khusus menetapkan kaedah penilaian tanah termasuk: perbandingan, lebihan, pendapatan, pekali pelarasan harga tanah; mengintegrasikan kaedah potongan ke dalam kaedah perbandingan; pada masa yang sama menetapkan kes dan syarat yang terpakai bagi setiap kaedah penilaian tanah...

Menyumbang pendapat pada sesi perbincangan, majoriti perwakilan menyatakan persetujuan mereka dengan Draf Undang-undang. Mengenai pemulihan tanah untuk projek perumahan komersial, perumahan bercampur dan projek komersial dan perkhidmatan, perwakilan berkata bahawa pada hakikatnya, pada masa lalu, Negara menyeru kepada pelaburan, pembangunan ekonomi, menggalakkan orang ramai berniaga, berniaga, dan kaya secara sah. Ramai orang dan perniagaan yang ingin berniaga menyerahkan pelbagai jenis tanah kepada Negeri, termasuk tanah kediaman untuk dipajak semula untuk pengeluaran dan perniagaan; pada masa yang sama, mewujudkan pekerjaan, memberi sumbangan penting kepada proses pembangunan lokaliti.

Sehingga kini, apabila Negeri mengubah perancangan, mahu mengubahsuai dan menambah baik kawasan bandar, perlu ada mekanisme yang adil, memberi mereka lebih keutamaan untuk berpeluang terus melabur dan membangun di atas tanah yang telah dipelihara, dihasilkan dan diusahakan sejak beberapa generasi. Sebaliknya, Negara mempunyai asas yang cukup untuk menentukan dengan jelas asal usul tanah perusahaan. Jika asal usul tanah sebelum pengeluaran dan perniagaan adalah milik mereka, diwarisi, dihadiahkan, diberikan atau dipindahkan, isu ini perlu dikaji dengan teliti.

Dari segi sumber, untuk mengubahsuai, menambah baik dan membangunkan kawasan bandar secara mampan untuk memenuhi keperluan pembangunan, banyak kawasan tidak akan mempunyai sumber yang mencukupi untuk mengimbangi dan membersihkan tanah untuk perniagaan. Kerana mengikut draf undang-undang, perniagaan yang mempunyai hak menggunakan tanah untuk pengeluaran dan perniagaan tidak akan diberi keutamaan untuk menukar tujuan tersebut kepada tanah bandar, tanah kediaman bandar, tanah komersial dan perkhidmatan. Jadi satu-satunya cara ialah Negeri membelanjakan wang untuk membayar pampasan dan menuntut semula tanah mereka. Angka ini, hanya untuk hampir 3,000 perniagaan di Binh Duong, boleh mencecah sehingga ratusan bilion VND. Kedua-dua Negeri dan perniagaan rosak, tidak boleh proaktif tetapi terpaksa menunggu, dan semakin lama menunggu, semakin banyak peluang negara akan hilang.

Ulasan mengenai peraturan: dalam tempoh 36 bulan dari tarikh pengeluaran keputusan yang mengiktiraf keputusan tawaran yang menang atau tempoh lain mengikut kontrak yang ditandatangani dengan agensi negara yang berwibawa, Jawatankuasa Rakyat di peringkat kompeten mesti melengkapkan pampasan dan sokongan penempatan semula untuk memperuntukkan tanah dan memajakkan tanah kepada pelabur yang menang.

Perwakilan mencadangkan untuk menambah peraturan mengenai pengendalian kes-kes di mana, selepas 36 bulan dari tarikh dikeluarkannya Keputusan mengenai pengiktirafan keputusan tawaran yang menang, Jawatankuasa Rakyat di peringkat kompeten masih belum menyelesaikan pampasan dan sokongan penempatan semula untuk memperuntukkan tanah dan menyewakan tanah kepada pelabur yang menang, kerana pada hakikatnya, terdapat kes di mana pelabur yang menang mewajibkan pembayaran semula sepenuhnya. sokongan, walau bagaimanapun, masa untuk pihak berkuasa berwibawa untuk membayar pampasan dan menyokong penempatan semula adalah sangat lama, menjejaskan kemajuan projek, menyebabkan kerosakan kepada pelabur.

Pada sesi perbincangan tersebut, perwakilan turut memberikan banyak pendapat mengenai isu-isu utama draf undang-undang seperti: kaedah penilaian tanah; jenis tanah untuk projek perumahan komersial melalui perjanjian untuk menerima hak guna tanah atau mempunyai hak guna tanah; hubungan antara kes pemulihan tanah dan perjanjian menerima hak guna tanah atau mempunyai hak guna tanah untuk melaksanakan projek pembangunan sosioekonomi yang tidak menggunakan modal belanjawan negara.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mengakhiri sesi kerja. Foto: quochoi.vn

Mengakhiri perbincangan, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai menyatakan bahawa melalui perbincangan itu, para perwakilan amat menghargai kesungguhan dan semangat kerja bertanggungjawab Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Kerajaan, Jawatankuasa Ekonomi, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, agensi-agensi Dewan Negara, dan agensi-agensi Kerajaan dalam menyediakan laporan mengenai penerimaan, penjelasan dan penyiapan draf undang-undang. Perwakilan juga sangat menghargai kandungan draf undang-undang itu, yang konsisten dengan banyak kandungan yang telah diterima dan disemak.

Kerana ini adalah projek undang-undang yang besar, besar-besaran dan rumit, beberapa perwakilan mencadangkan bahawa Resolusi Dewan Negara diperlukan untuk membimbing pelaksanaan undang-undang. Naib Pengerusi Dewan Negara meminta Kerajaan dan agensi penyelidikan untuk segera membangunkan draf Resolusi dan kandungan yang perlu dinyatakan dalam Resolusi untuk dikemukakan kepada Dewan Negara.

Naib Pengerusi Dewan Negara berkata bahawa pendapat perwakilan telah direkodkan dan ditranskripsi sepenuhnya, dan tidak lama lagi akan disusun untuk menyampaikan proses penerimaan dan penerangan. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan mengarahkan agensi penggubal, agensi pengesahan, dan agensi berkaitan untuk menumpukan perhatian kepada penyelidikan, menerima segera semua pendapat yang mengambil bahagian untuk melengkapkan laporan, menerima, menyemak, melengkapkan dan melaporkan kepada Dewan Negara pada mesyuarat pada pagi Khamis, melengkapkan draf undang-undang untuk diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan.

Lan Anh (sintesis)

Sumber