Menjangkakan kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi daripada model perkongsian awam-swasta

Dengan banyak mekanisme dan dasar insentif yang cemerlang, Dekri 180 telah mewujudkan koridor perundangan yang jelas dan menguntungkan untuk menarik pelaburan swasta dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital. (Gambar ilustrasi) — Dengan banyak mekanisme dan dasar insentif yang cemerlang, Dekri 180 telah mewujudkan koridor perundangan yang jelas dan menguntungkan untuk menarik pelaburan swasta dalam sains , pembangunan teknologi, inovasi dan transformasi digital. (Gambar ilustrasi)

Pada 1 Julai 2025, Kerajaan secara rasmi mengeluarkan Dekri No. 180/2025/ND-CP mengenai mekanisme dan dasar perkongsian awam-swasta (PPP) dalam bidang pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital.

Ini adalah kali pertama dokumen sub-undang yang berasingan telah direka bentuk untuk PPP dalam bidang khusus, berisiko tinggi dan berintensif pengetahuan, yang sebelum ini menghadapi banyak halangan dari segi undang-undang, kewangan, harta intelek dan mekanisme pelaburan.

Untuk lebih memahami sorotan Dekri 180 serta dasar keutamaan dan tertunggak untuk pelabur swasta dalam bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital mengikut dekri ini, wartawan Akhbar Nhan Dan telah mengadakan temu bual dengan En. Pham Thy Hung, Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Pembidaan ( Kementerian Kewangan ) - unit yang menjalankan fungsi penasihat dan pelaksana pelaburan di bawah Menteri Kewangan. kaedah perkongsian awam-swasta (PPP).

Wartawan: Tuan, Dekri 180 baru-baru ini dikeluarkan oleh Kerajaan telah mewujudkan koridor undang-undang untuk menarik sumber swasta untuk mengambil bahagian dalam mempromosikan pembangunan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital. Bolehkah anda beritahu kami tentang sorotan penting dekri ini?

Encik Pham Thy Hung: Boleh dikatakan bahawa sebarang bentuk kerjasama antara sektor awam dan swasta dalam bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital setakat ini telah diterima di bawah peruntukan Dekri 180.

Dekri telah meluaskan skop penggunaan borang PPP, bukan sahaja terhad kepada bentuk tradisional seperti BT, BOT, BTL, O&M... tetapi juga diperluaskan kepada bentuk perkongsian awam-swasta yang lain seperti menggunakan aset awam untuk usaha sama, persatuan atau model kerjasama tiga pihak: Negeri, saintis dan perusahaan.

Beberapa terobosan dalam Keputusan ini dapat disebutkan sebagai berikut:

Pertama, Dekri secara khusus menetapkan kumpulan produk yang boleh tertakluk kepada kerjasama awam-swasta dalam bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, termasuk: projek transformasi digital, penyelidikan saintifik dan projek pengkomersilan produk, projek untuk membina infrastruktur digital, dan membangunkan teknologi strategik mengikut peraturan Perdana Menteri.

Kedua, Dekri direka bentuk untuk memudahkan proses, prosedur, dan kandungan projek secara maksimum, membenarkan penggunaan bentuk pemilihan pelabur yang paling cepat dan mudah, seperti mekanisme melantik pelabur atau memilih pelabur dalam kes khas untuk projek PPP dalam bidang sains, teknologi, inovasi, dan transformasi digital.

Sehubungan itu, pelabur yang mencadangkan projek tanpa menggunakan bajet negeri atau pelabur yang berhak memiliki teknologi strategik atau berhak menggunakan teknologi strategik akan dilantik untuk melaksanakan projek tersebut. Di samping itu, proses pelaksanaan juga telah menghapuskan langkah mewujudkan dasar pelaburan, membantu memendekkan masa untuk menyediakan dan melaksanakan projek PPP dengan ketara dalam bidang ini.

Sebaliknya, Dekri 180 menetapkan banyak mekanisme dan dasar insentif tertunggak untuk bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, seperti insentif cukai; pengecualian dan pengurangan sewa dan yuran guna tanah; dan mekanisme perkongsian risiko yang sangat melindungi untuk pelabur.

Khususnya, dalam 3 tahun pertama pelaksanaan projek, jika hasil sebenar adalah lebih rendah daripada hasil dalam rancangan kewangan yang dibuat pada mulanya, Negeri akan membayar pampasan 100% daripada perbezaan tersebut. Selepas tiga tahun, jika hasil masih tidak mencapai 50% daripada jangkaan, Negeri boleh membeli semula projek tersebut dan akan membayar semua kos sah pelabur semasa pembinaan dan operasi projek.

Encik Pham Thy Hung, Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Pembidaan (Kementerian Kewangan).

Mengenai bentuk perkongsian awam-swasta seperti penggunaan aset awam dalam usaha sama dan persatuan, Dekri juga mempunyai beberapa peruntukan untuk memudahkan pelabur, agensi negeri dan perusahaan dalam proses menggunakan aset awam untuk usaha sama dan persatuan, contohnya, peruntukan berkaitan penilaian aset. Apabila bekerjasama tanpa menubuhkan entiti undang-undang baharu, pihak yang menyertai usaha sama atau persatuan itu tidak perlu menentukan nilai aset awam yang dibawa ke usaha sama atau persatuan...

Di samping itu, dekri itu juga menetapkan beberapa prinsip perkongsian keuntungan berdasarkan nisbah sumbangan pihak kepada aset tidak ketara seperti harta intelek, hak cipta perisian atau data, untuk menghapuskan kesukaran yang dihadapi oleh unit apabila menggunakan aset tidak ketara ini untuk usaha sama dan persatuan.

Dekri ini juga direka ke arah desentralisasi maksimum, selaras dengan dasar baru-baru ini meminda Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta (Undang-undang PPP). Sebagai contoh, desentralisasi membolehkan ketua unit perkhidmatan awam membuat keputusan mengenai penilaian aset serta meluluskan projek usaha sama dan persatuan...

Wartawan: Seperti yang anda baru kongsikan, jika projek PPP dalam bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital tidak memenuhi jangkaan selepas 3 tahun beroperasi dan perniagaan, Negara akan membayar 100% perbezaan pengurangan hasil kepada pelabur. Secara khusus, apakah sumber kewangan bagi Negeri untuk mengimbangi hasil dalam kes ini?

Encik Pham Thy Hung: Pada masa mengeluarkan dasar itu, Jawatankuasa Pemandu Pusat Sains, Teknologi, Inovasi dan Pembangunan Transformasi Digital serta Kerajaan menilai bahawa sains dan teknologi adalah bidang yang agak berisiko, dan produk keluaran masih belum dikenal pasti secara khusus untuk pasaran.

Untuk menggerakkan sektor swasta mengambil bahagian dengan kerajaan, mesti ada dasar keutamaan yang cemerlang untuk menggalakkan mereka berani berfikir dan melakukan, melabur sumber mereka sendiri. Negara boleh menanggung risiko, tetapi ini adalah risiko yang sanggup ditanggung oleh negara untuk mengiringi perniagaan.

Belanjawan untuk mengimbangi perbezaan pengurangan hasil bagi pelabur sekiranya projek tidak memenuhi jangkaan akan disusun daripada dana sains dan teknologi, dana modal teroka, malah daripada belanjawan pelaburan awam jangka sederhana tahunan, atau daripada sumber peningkatan hasil, penjimatan kos, dsb.

Resolusi No. 193/2025/QH15 bertarikh 19 Februari 2025 Perhimpunan Negara mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khas untuk mencipta terobosan dalam sains, teknologi, inovasi dan pembangunan transformasi digital nasional, atau Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi (Undang-undang No. 93/2025/QH15 juga mempunyai peruntukan bagi risiko pelaburan) bidang sains dan teknologi.

Wartawan: Dengan perkara baharu dan mekanisme pemudah cara, apakah isyarat positif daripada perniagaan yang melabur dalam bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, tuan?

Encik Pham Thy Hung: Pemimpin Kementerian Kewangan, termasuk Menteri sendiri, sangat berminat dan secara langsung mengarahkan proses pembangunan dan pelaksanaan dekri ini. Ketika membangunkan dekri tersebut, Kementerian Kewangan bekerjasama dan berkoordinasi dengan sangat erat, berunding berkali-kali dengan agensi-agensi negeri, khususnya perusahaan teknologi, mendengar dan menyerap pendapat mereka untuk dimasukkan dalam dekri ini. Menteri juga meminta Jabatan Pengurusan Pembidaan dan unit-unit berkaitan di Kementerian untuk menyelaras dan mengiringi agensi negeri dan perusahaan teknologi dengan rapi supaya dekri itu, selepas dikeluarkan, dapat segera dihidupkan.

Oleh itu, apabila dekri itu dikeluarkan, ia mendapat maklum balas yang sangat positif daripada agensi negeri dan juga perusahaan teknologi. Kebanyakan perusahaan yang kami bercakap dengan sangat menghargai peraturan dan dasar tertunggak dalam Dekri 180.

Baru-baru ini, Kementerian Kewangan menggesa agensi negeri serta perusahaan teknologi secara proaktif menyelidik dan mencadangkan projek perkongsian awam-swasta dalam bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital.

Sehingga kini, kami telah menerima cadangan projek daripada kira-kira 10 kementerian, cawangan dan lebih 20 lokaliti. Kami bekerjasama secara langsung dengan setiap kementerian, cawangan dan lokaliti untuk menentukan projek mana yang benar-benar boleh dilaksanakan untuk memohon borang PPP.

Sebagai contoh, di Da Nang, kami bekerjasama dengan Jawatankuasa Rakyat Kota untuk mengkaji dan melaksanakan perkongsian awam-swasta untuk projek salinan digital dan projek pertukaran sains-teknologi. Atau Cao Bang, wilayah pergunungan utara, juga telah mencadangkan projek untuk membina pusat data di bawah model PPP.

Pada masa akan datang, Kementerian Kewangan akan bekerjasama secara langsung dengan agensi negeri, perniagaan dan lokaliti untuk membimbing dan mengiringi dari peringkat pertama seperti penyediaan projek, bimbingan undang-undang, dan sokongan pakar untuk menggalakkan pelaksanaan pantas projek-projek ini.

Selain itu, kami juga sedang membangunkan buku panduan mengenai kerjasama awam-swasta untuk bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, pada mulanya memfokuskan pada kumpulan projek mengenai eksploitasi data dan pelaburan dalam membina infrastruktur digital. Perusahaan teknologi boleh bekerjasama dengan agensi pengurusan data untuk mengeksploitasi perkhidmatan nilai tambah pada data dan membangunkan infrastruktur digital, seperti pusat data, dsb.

Terima kasih banyak-banyak!

VAN TOAN

Sumber: https://nhandan.vn/ky-vong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-post919961.html