Angin mengubah cita-cita menjadi realiti atau hanya 'mimpi tengah musim panas'?

Perjalanan pertama ke Asia Tengah oleh seorang canselor Jerman dalam tempoh 14 tahun telah meninggalkan banyak janji, tetapi akan ada perjalanan yang panjang sebelum janji-janji ini membuahkan hasil.

Dari kiri: Canselor Jerman Olaf Scholz, Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev dan Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Sumber: Orda)

Lawatan Canselor Jerman Olaf Scholz ke Kazakhstan dan Uzbekistan dari 15-17 September telah menyebabkan pelbagai reaksi di seluruh dunia.

Di satu pihak, lawatan pertama ke negara-negara ini oleh ketua kerajaan Jerman dalam tempoh 14 tahun mencipta perubahan bersejarah dalam hubungan antara Berlin dan negara-negara Asia Tengah, dan pada masa yang sama membawa kepada perubahan dalam hubungan umum antara Kesatuan Eropah (EU) dan rantau ini.

Sebaliknya, komen Presiden Kazakhstan Tokayev mengenai tentera Rusia yang dianggap "kebal" mungkin menunjukkan kekurangan minat Astana untuk meneruskan kerjasama dengan Jerman dan EU.

Walaupun terdapat kekaburan tentang hasil keseluruhan pertemuan Canselor Scholz dengan para pemimpin negara Asia Tengah, apa yang boleh dikatakan dengan pasti ialah tenaga boleh diperbaharui telah menjadi agenda utama semasa lawatan ini.

Perbincangan mengenai bahan mentah kritikal dan hidrogen hijau mendominasi mesyuarat di Astana dan Samarkand, merujuk kepada tanggapan bahawa Asia Tengah adalah salah satu rakan kongsi utama untuk peralihan tenaga di Jerman khususnya dan Eropah amnya.

Walau bagaimanapun, adalah penting untuk mempertimbangkan betapa realistiknya cita-cita ini, apakah perkongsian yang diharapkan dan apakah cabaran yang mungkin timbul semasa kerjasama.

Peluang untuk perkongsian Z5+1 berkembang maju

Berlin telah lama tidak asing dengan sektor tenaga hijau Asia Tengah. Jerman adalah salah satu negara pertama yang mewujudkan pendekatan C5+1 (atau Z5+1 dalam bahasa Jerman) di Asia Tengah, menghimpunkan lima negara di rantau ini (Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan dan Uzbekistan) untuk dialog. Negara Eropah Barat itu telah membina kerjasama dengan Asia Tengah mengenai pendekatan EU, bermula pada November 2022 apabila blok 27 anggota dan Kazakhstan menandatangani perkongsian strategik mengenai hidrogen hijau dan bahan mentah kritikal.

Seterusnya, pada Julai 2023, Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier dan Perdana Menteri Kazakhstan Alikhan Smailov melancarkan prosedur penggerudian ujian pertama di loji pengeluaran hidrogen hijau yang besar di daerah Karakiya di wilayah Mangystau.

Projek hidrogen hijau telah dipersetujui dengan syarikat Jerman, seperti Svevind (yang menandatangani perjanjian pelaburan dengan Kazakhstan untuk inisiatif hidrogen hijau bernilai lebih $50 bilion pada Oktober 2022), sebagai sebahagian daripada projek Hyrasia One yang dimulakan oleh Svevind.

Sementara itu, Uzbekistan mengikuti proses yang sedikit berbeza apabila ia mencari rakan kongsi di Jerman yang boleh memberikan sokongan pelaburan untuk projek berskala kecil. Khususnya, pada Mei 2024, Pertubuhan Pelaburan Jerman berjanji untuk menyokong ACWA Power dalam membangunkan loji kuasa hidrogen hijau di wilayah Bukhara, Uzbekistan dengan pinjaman $25 juta.

Bahan mentah penting juga merupakan kawasan yang diusahakan oleh Jerman di Asia Tengah sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Pada September 2023, syarikat perlombongan Jerman HMS Bergenbau mengumumkan rancangan $700 juta untuk melombong litium di Kazakhstan Timur. Bagaimanapun, rancangan itu masih belum menjadi kenyataan dan tiada cadangan pembangunan lanjut dibuat sehingga kini.

Sementara itu, bagi seluruh negara Asia Tengah, tidak ada tanda-tanda minat dari Berlin dari segi tenaga, walaupun mereka kaya dengan bahan mentah yang penting.

Pendekatan Jerman ke Asia Tengah sememangnya menjanjikan dan tepat pada masanya, memandangkan peralihan tenaga akan memerlukan banyak bahan mentah penting, serta bekalan hidrogen hijau. Berlin tidak sabar-sabar untuk memulihkan industri, dan ini memerlukan bahan mentah yang disebutkan di atas, serta hidrogen hijau.

Kepentingan hidrogen boleh diperkukuh dengan fakta bahawa ia digunakan sebagai bahan mentah dalam industri kimia dan baja, dan kedua-dua kawasan ini amat penting untuk Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan, dan sedikit sebanyak untuk Kyrgyzstan dan Tajikistan.

Halangan dan cabaran

Walaupun perkara di atas menyokong dakwaan bahawa lawatan Canselor Scholz adalah tepat pada masanya untuk peralihan tenaga dan pembangunan ekonomi hijau di Eropah dan Asia Tengah, pada masa yang sama rancangan itu masih menghadapi cabaran yang ketara.

Tenaga boleh diperbaharui, hidrogen hijau menerajui agenda semasa lawatan Canselor Jerman Olaf Scholz ke Asia Tengah, September 2024. (Sumber: Getty Images)

Cabaran pertama dan paling penting ialah kekurangan pelaburan. Projek tenaga hijau Hyrasia One memerlukan pembiayaan $50 bilion dan pada masa ini tiada pelabur menunjukkan minat. Sementara itu, pemaju projek dijangka menyemak semula jumlah pelaburan yang diperlukan menjelang 2026, menonjolkan sifat usaha yang tidak menentu itu.

Begitu juga, bagi Uzbekistan, cita-cita ditetapkan terlalu tinggi, menyasarkan untuk loji hidrogen hijau 27GW, manakala jumlah keseluruhan pelabur Jerman boleh komited hanya cukup untuk projek berskala kecil sekitar 30MW. Masih belum jelas dari mana kewangan itu akan datang dan komitmen daripada institusi kewangan Eropah diperlukan jika sebarang kemajuan ingin dicapai.

Memandangkan trend global, walaupun hanya 5% daripada projek hidrogen hijau dapat menerima pelaburan berskala penuh untuk pembangunan, tahap keyakinan dalam menyiapkan inisiatif yang dinyatakan di atas adalah agak rendah. Ini juga diserlahkan oleh fakta bahawa, daripada semua perjanjian bernilai 6.3 bilion USD yang telah ditandatangani antara Kazakhstan dan Jerman, hanya satu Memorandum Persefahaman mengenai kerjasama saintifik mengenai hidrogen hijau adalah relevan.

Cabaran kedua dijangka timbul daripada rangka kerja EU yang menyasarkan usaha wajar korporat, tanggungjawab sosial dan alam sekitar, seperti Mekanisme Penyesuaian Sempadan Karbon (CBAM) dan Arahan Usaha Wajar Kelestarian Korporat (CSDDD). Syarikat yang beroperasi di Afrika telah melaporkan bahawa rangka kerja EU dijangka mengakibatkan kerugian $25 bilion di benua itu.

Dan jika perikatan itu meluaskan kehadiran pelaburannya di Asia Tengah sambil mengguna pakai rangka kerja di atas, ia dijangka mengalami kerugian yang sama. Ia juga boleh menyebabkan rasa tidak puas hati dengan beban pentadbiran yang dicipta oleh peraturan ini.

Akhirnya, cabaran besar telah terbukti ialah keterangkuman dan penglibatan semua negara Asia Tengah. Sebagai contoh, Presiden Tajikistan Emomali Rahmon telah mencadangkan penglibatan entiti Jerman dalam projek kuasa hidro di Tajikistan.

Sebaliknya, Presiden Kyrgyzstan Sadyr Japarov menekankan kepentingan projek tenaga dan mengurangkan kekurangan tenaga di rantau ini, manakala Presiden Turkmenistan paling kurang terlibat dalam perbincangan ini, dengan kerjasama Ashgabat dengan pihak berkepentingan Eropah kekal dalam projek berskala kecil.

Pendekatan berpecah-belah Berlin ke Asia Tengah boleh membawa kepada perpecahan pandangan negara-negara Asia Tengah tentang EU dan akan membuang strategi keseluruhan ke dalam huru-hara geopolitik.

Tambahan pula, negara Asia Tengah adalah antara yang paling terjejas oleh kesan negatif perubahan iklim. Melabur dalam infrastruktur seperti loji kuasa hidro, loji kuasa nuklear, mobiliti pintar/hijau akan membantu mereka mengurangkan kesan alam sekitar dan berpotensi mengeksport tenaga hijau. Jerman boleh menjadi rakan kongsi yang kukuh menyediakan kepakaran teknikal dalam bidang ini.

Secara keseluruhan, lawatan Canselor Scholz ke Kazakhstan dan Uzbekistan pastinya meningkatkan jangkaan untuk peralihan tenaga, baik untuk Asia Tengah dan Eropah. Projek bercita-cita tinggi boleh membentuk semula sektor tenaga di Astana dan Tashkent, dan menjadikan kedua-dua negara Asia Tengah itu menjadi pengeksport strategik bahan mentah utama dan hidrogen hijau.

Namun, untuk cita-cita ini menjadi kenyataan, masih banyak cabaran yang perlu ditempuhi. Jurang pelaburan semasa terlalu besar dan terdapat beberapa cara untuk mengatasinya.

Sebagai sebahagian daripada peralihannya ke dunia multipolar, Jerman mesti mencari perkongsian. Ini boleh datang melalui dana pelaburan EU untuk Asia Tengah atau, memandangkan kelembapan ekonomi di Eropah, Berlin boleh bekerjasama dengan pemain serantau seperti Jepun dan Korea Selatan - rakan kongsi dengan kepentingan bersama dalam hidrogen hijau dan bahan mentah kritikal - untuk membentuk usaha sama pelaburan.

Isu lain yang timbul ialah beban yang CBAM dan CSDDD kenakan kepada ekonomi. Berlin harus memulakan dialog dalam Suruhanjaya Eropah dan Parlimen Eropah mengenai pindaan yang mengekalkan faedah perlindungan alam sekitar dan kepentingan usaha wajar korporat, sambil meminimumkan halangan undang-undang dan beban pentadbiran.

Akhirnya, lawatan Canselor Scholz boleh dikatakan tidak mempunyai pendekatan menyeluruh ke seluruh Asia Tengah. Sementara itu, negara yang lebih kecil, seperti Tajikistan dan Kyrgyzstan, pada asasnya memerlukan kepakaran, sains dan teknologi untuk mengurangkan kesan negatif alam sekitar mereka. Untuk mengehadkan risiko pemecahan dalam hubungan Z5+1, agenda yang lebih komprehensif dan inklusif diperlukan.

Pendek kata, lawatan pertama ke Asia Tengah dalam tempoh 14 tahun oleh Canselor Jerman meninggalkan banyak janji, tetapi masih jauh lagi sebelum janji-janji ini membuahkan hasil.

Sumber: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-bien-tham-vong-thanh-hien-thuc-hay-chi-la-mot-giac-mong-dem-he-288519.html