Timbul kebimbangan mengenai 'pintu terbuka' untuk pemberian lesen perlombongan.

TPO - Dalam ulasannya mengenai draf Undang-Undang Geologi dan Mineral, Persekutuan Perdagangan dan Industri Vietnam mencadangkan pelelongan hak untuk mengeksploitasi mineral. Organisasi itu menyatakan kebimbangan bahawa peraturan yang menetapkan kawasan di mana hak eksploitasi mineral tidak akan dilelong akan mewujudkan ruang yang luas untuk pilih kasih dan rasuah.

Persekutuan Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) baru-baru ini telah menghantar dokumen kepada Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Undangan Negeri untuk memberikan maklum balas mengenai draf Undang-undang Geologi dan Mineral.

Dalam ulasan bertulisnya, Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) melahirkan kebimbangan bahawa peraturan yang menetapkan kawasan tanpa melelong hak perlombongan akan mewujudkan ruang yang luas untuk sistem pilih kasih dan rasuah. VCCI memetik laporan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar yang meringkaskan 10 tahun pelaksanaan Undang-undang Mineral 2010, yang menunjukkan bahawa hanya 6 lesen telah diberikan melalui lelongan daripada sejumlah 421 lesen perlombongan yang dikeluarkan oleh kementerian, mewakili hanya 1.4%.

Berkenaan lesen yang dikeluarkan oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah, 394 daripada sejumlah 4279 lesen telah diberikan melalui lelongan, menyumbang 9.2%. Peratusan yang sangat rendah ini menunjukkan bahawa sebahagian besar lombong mineral masih dilesenkan melalui sistem "permintaan dan pemberian".

Menurut VCCI, kebanyakan lombong mineral dilesenkan melalui proses "permintaan dan pemberian".

Draf tersebut juga menetapkan kawasan di mana hak eksploitasi mineral tidak akan dilelong (jika mineral tersebut telah dirancang sebagai bahan mentah untuk projek yang memprosesnya menjadi produk perindustrian).

Menurut VCCI, peraturan ini mempunyai skop yang sangat luas, merangkumi banyak mineral penting, terutamanya mineral logam seperti bauksit, titanium dan bijih besi. Semua ini adalah mineral yang mempunyai potensi eksploitasi yang ketara dan nilai komersial yang tinggi. Oleh itu, lombong-lombong ini boleh ditukar kepada mekanisme bukan lelongan, meneruskan sistem "permintaan dan pemberian".

Sementara itu, keberkesanan proses lelongan telah terbukti dalam praktik. Bidaan yang menang untuk 6 lesen yang dikeluarkan oleh Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar adalah 76% lebih tinggi daripada harga permulaan. Oleh itu, jika skop lelongan diperluaskan, VCCI percaya bahawa faedah kepada bajet akan menjadi sangat besar, di samping mewujudkan persekitaran perniagaan yang telus dan sihat untuk perusahaan.

Oleh itu, VCCI mencadangkan agar jawatankuasa penggubal membuat kajian dan mempertimbangkan untuk menetapkan bahawa semua hak eksploitasi mineral mesti diberikan melalui lelongan (atau bidaan).

Berkenaan isu kewangan, menurut VCCI, sektor mineral Vietnam tidak menarik projek pelaburan berskala besar dan terancang sejak kebelakangan ini. Undang-undang ini kekurangan mekanisme perlindungan yang mencukupi untuk perniagaan yang melabur dalam projek berskala besar dengan tempoh pembayaran balik yang panjang.

Menurut maklum balas daripada perniagaan, salah satu sebab terbesar mengehadkan pelaburan berskala besar dalam sektor mineral adalah risiko dasar. Perubahan dasar yang kerap dan berterusan, yang selalunya tidak memihak kepada projek mineral yang sudah beroperasi, telah memberi kesan yang sangat negatif terhadap persekitaran pelaburan dan perniagaan Vietnam.

"Sesetengah perniagaan telah melaporkan bahawa obligasi kewangan mereka terhadap bajet telah meningkat hampir tiga kali ganda berbanding peraturan semasa pemberian lesen perlombongan, seperti peningkatan cukai sumber, yuran hak perlombongan, yuran perlindungan alam sekitar untuk eksploitasi mineral dan cukai eksport mineral," lapor VCCI.

Dalam situasi ini, VCCI mencadangkan untuk mengkaji penambahan mekanisme jaminan pelaburan untuk projek mineral berskala besar. Negara harus memastikan persekitaran pelaburan yang stabil mengenai obligasi kewangan perusahaan terhadap bajet. Sekiranya berlaku perubahan dalam undang-undang, pelabur tidak seharusnya tertakluk kepada perubahan yang tidak menguntungkan untuk keseluruhan atau sekurang-kurangnya 50% daripada tempoh awal projek.

Viet Linh

Sumber: https://tienphong.vn/lo-ngai-viec-cap-phep-mo-khoang-san-rong-cua-xin-cho-post1649211.tpo