Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam: Keselamatan adalah keutamaan mutlak

Draf Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam (penggantian) dijangka akan diserahkan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan tidak lama lagi.

Undang-undang semasa mengenai Penerbangan Awam Vietnam telah dikeluarkan pada tahun 2006, pindaan dan tambahan terkini juga adalah 11 tahun yang lalu (Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam 2014). Dalam konteks banyak perubahan dalam ekonomi dan masyarakat, yang memerlukan tindak balas dasar yang tepat pada masanya, Jawatankuasa Tetap Kerajaan telah meminta Kementerian Pembinaan untuk menilai secara proaktif, menyemak, meminda dan menambah mekanisme dan dasar mengikut bidang pengurusan untuk segera mengatasi batasan dalam amalan.

Menjawab keperluan pembangunan praktikal

Menurut laporan Kementerian Pembinaan, Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam (penggantian) telah dikemukakan kepada Dewan Negara (No. 698/TTr-CP bertarikh 15 Ogos 2025), Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah bermesyuarat dan memberi pendapat.

Berdasarkan Notis Kesimpulan No. 3263/TB-VPCP bertarikh 5 September 2025 Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan dan Laporan No. 935/BC-UBPLTP15 bertarikh 4 September 2025 Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan mengenai semakan awal draf Undang-undang, Kementerian Pembinaan telah merangka Laporan Penerimaan Awam, Penjelasan dan semakan semula Vietnam.

Draf Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam (penggantian) dijangka akan diserahkan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan tidak lama lagi.

Terdapat keperluan untuk Undang-undang baru mengenai Penerbangan Awam Vietnam (penggantian) untuk memastikan pertahanan dan keselamatan negara dalam era baharu negara.

Menurut ketua Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Vietnam, selepas 19 tahun sejak Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam 2006 berkuat kuasa, koridor undang-undang telah diwujudkan untuk aktiviti penerbangan Vietnam; sistem pengurusan dan penyeliaan keselamatan penerbangan telah diwujudkan mengikut piawaian Pertubuhan Penerbangan Awam Antarabangsa (ICAO); memastikan keupayaan untuk mengawasi keselamatan penerbangan mengikut piawaian antarabangsa, mewujudkan keadaan bagi syarikat penerbangan Vietnam untuk mengakses pasaran permintaan tinggi seperti Amerika Utara dan Eropah.

Vietnam dianggap oleh masyarakat antarabangsa sebagai salah satu negara terkemuka di rantau ini dari segi pemantauan keselamatan penerbangan dan kapasiti pengurusan. Selain itu, rantaian bekalan perkhidmatan jaminan penerbangan dan sistem kawalan penerbangan memastikan kebolehpercayaan, ketersediaan, lebihan dan keselamatan operasi yang tinggi untuk semua ruang udara lapangan terbang.

Wilayah Maklumat Penerbangan (FIR) diurus dan dikendalikan oleh Vietnam. Sistem keselamatan penerbangan di Vietnam ditubuhkan sepenuhnya, beroperasi dengan berkesan, mewujudkan persekitaran yang menggalakkan, memastikan keselamatan dan keselamatan mutlak aktiviti penerbangan awam, amat dihargai oleh ICAO; memenuhi keperluan laluan penerbangan dengan standard keselamatan penerbangan yang tinggi: Amerika Syarikat, Eropah, China,...

Lapangan terbang dan lapangan terbang yang telah dilaburkan, dibina, diubahsuai dan dinaik taraf telah meningkatkan kapasiti operasi mereka, memastikan keselamatan dan keselamatan, memenuhi keperluan pertahanan dan keselamatan negara, dan secara aktif menyumbang kepada pembangunan ekonomi dan sosial tempatan, dan melaksanakan hubungan serantau dan antarabangsa.

Menjelang akhir tahun 2024, bilangan pesawat yang dikendalikan oleh 5 syarikat penerbangan Vietnam akan menjadi 211 dan semua syarikat penerbangan mempunyai rancangan untuk terus menambah dan mengukuhkan armada mereka. Bahagian pasaran pengangkutan antarabangsa sentiasa mencapai lebih daripada 42% dengan peningkatan daya saing syarikat penerbangan.

Aktiviti penerbangan am pada mulanya telah dibentuk dan dibangunkan dalam cara yang pelbagai dan kaya dengan pelbagai jenis eksploitasi asas untuk memenuhi keperluan ekonomi dan keperluan rakyat... Walau bagaimanapun, dalam proses pelaksanaan Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam, terdapat beberapa masalah dalam pengurusan penerbangan awam negara yang khusus.

Sebaliknya, peraturan mengenai tanggungjawab keselamatan penerbangan juga perlu dikemas kini untuk memastikan kesahihannya kerana pengurusan keselamatan penerbangan negeri telah diambil alih oleh Kementerian Keselamatan Awam. Pada masa yang sama, tiada peraturan mengenai pelan pembangunan armada pesawat syarikat penerbangan Vietnam yang selaras dengan pelan infrastruktur dan kapasiti, kapasiti penyeliaan keselamatan penerbangan pihak berkuasa penerbangan...

Oleh itu, Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam perlu dikaji semula untuk diganti, untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti dan Negara, terus menambah baik mekanisme dan dasar dalam bidang penerbangan awam; mengatasi kesukaran dan kekurangan serta mencadangkan dan menyelesaikan masalah baru dan timbul. Pada masa yang sama, menghapuskan kesesakan, mewujudkan daya penggerak baharu untuk pembangunan ekonomi dan sosial, integrasi antarabangsa, dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara dalam era baharu negara.

Membina budaya keselamatan penerbangan

Melaksanakan semangat inovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang, draf Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam (penggantian) hanya mengawal isu rangka kerja prinsip dan kandungan di bawah kuasa Dewan Negara. Oleh itu, draf Undang-undang telah disusun, dijangka terdiri daripada 11 bab dan 106 perkara (96 perkara kurang daripada Undang-undang semasa).

Beberapa sorotan baharu yang dicadangkan oleh Jawatankuasa Penggubal dalam draf Undang-undang Penerbangan Awam ini termasuk: Meminda dan menambah peraturan mengenai pihak berkuasa penerbangan, pihak berkuasa keselamatan penerbangan, agensi penyiasatan kemalangan dan insiden pesawat untuk mentakrifkan dengan jelas kedudukan, peranan dan fungsi agensi yang melaksanakan tugas pengurusan negara dalam penerbangan awam, selaras dengan model organisasi peralatan negara, sementara juga memenuhi obligasi negara anggota baharu. 1944 Konvensyen Chicago mengenai Penerbangan Awam dan ICAO. Seterusnya ialah penambahan peraturan mengenai penyelidikan, aplikasi sains dan teknologi, transformasi digital, pemindahan teknologi dan pembangunan industri penerbangan.

Ini adalah peraturan yang bertujuan untuk meningkatkan kapasiti pengeluaran domestik dan menjadi proaktif dalam teknologi dalam bidang penerbangan awam, melaksanakan dasar Parti dalam mempromosikan penyelidikan, aplikasi sains dan teknologi, transformasi digital dan pembangunan industri penerbangan dalam semangat Resolusi Pusat dan selaras dengan peruntukan undang-undang lain.

Pada masa yang sama, satu bab baharu untuk mewujudkan sistem pengurusan keselamatan penerbangan telah ditambah, selaras dengan peraturan keselamatan penerbangan baharu Konvensyen Chicago, untuk mengesahkan: Keselamatan adalah keutamaan mutlak dalam semua aktiviti penerbangan awam.

Dengan pengisytiharan "Keselamatan adalah keutamaan mutlak dalam semua aktiviti penerbangan awam" dan matlamat untuk mengekalkan sistem trafik udara yang selamat dan boleh dipercayai, draf Undang-undang mencadangkan prinsip dan peraturan rangka kerja mengenai Sistem Pengurusan Keselamatan Penerbangan (SMS), Program Keselamatan Penerbangan Awam Vietnam (SSP), pengumpulan, penilaian, pemprosesan dan perkongsian data penerbangan, dsb. bagi memenuhi keperluan 8 elemen keselamatan negara dengan ICAO.

Draf Undang-undang itu juga meminda dan menambah peraturan mengenai insiden pesawat dan penyiasatan kemalangan untuk memastikan ketelusan, objektiviti dan kebebasan selaras dengan pengesyoran terkini pemeriksaan keselamatan penerbangan ICAO 2024 di Vietnam. Di samping itu, draf Undang-undang juga menetapkan pembinaan budaya keselamatan penerbangan untuk menentukan tanggungjawab semua organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam aktiviti penerbangan awam dalam menjalankan dan melaksanakan piawaian budaya keselamatan penerbangan, meningkatkan kesedaran awam tentang keselamatan penerbangan.

Boleh dikatakan pembinaan Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam (penggantian) kali ini dijalankan mengikut Perlembagaan, dasar Parti dan Negara; memastikan keserasian dengan perjanjian antarabangsa yang menjadi anggota Republik Sosialis Vietnam.

Pada masa yang sama, mengukuhkan integrasi antarabangsa dalam bidang penerbangan awam atas dasar perkongsian matlamat, faedah, nilai, sumber dan mematuhi peraturan bersama dalam rangka perjanjian antarabangsa; mempromosikan kelebihan Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam, menambah dan menggantikan kandungan yang tidak sesuai yang menghalang pembangunan bidang penerbangan awam dan secara terpilih menyerap pengalaman pembangunan penerbangan negara maju di dunia.

Sumber: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/