Kurangkan prosedur pentadbiran, desentralisasi yang kuat

Sebagai tindak balas kepada keperluan pemudahan dan pengurangan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan, projek Undang-undang Keretapi yang disemak telah menghapuskan 20% prosedur pentadbiran dan 33% syarat perniagaan berbanding undang-undang semasa.

Mengatasi kelemahan institusi, mencipta momentum baharu

Pada pagi 10 Mac, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara memberikan pendapatnya mengenai draf Undang-undang Keretapi (pindaan). Diberi kuasa oleh Menteri Pembinaan , Timbalan Menteri Pembinaan Nguyen Danh Huy membentangkan cadangan projek itu.

Timbalan Menteri Pembinaan Nguyen Danh Huy membentangkan draf Undang-undang Keretapi (pindaan) (Foto: Media Perhimpunan Negara ).

Timbalan Menteri Nguyen Danh Huy berkata bahawa draf undang-undang itu dibangunkan untuk terus menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti dan Negara mengenai pembangunan kereta api; mengatasi kelemahan dan kekurangan institusi sedia ada, mewujudkan momentum baharu untuk pembangunan industri kereta api, menggalakkan daya saing pengangkutan kereta api, dan memenuhi keperluan perjalanan rakyat.

Draf undang-undang itu dibina berdasarkan lima sudut pandangan panduan, terutamanya memfokuskan pada menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam operasi kereta api; menggerakkan sumber maksimum untuk membangunkan infrastruktur kereta api, di mana belanjawan negara memainkan peranan utama, menarik semua sektor ekonomi untuk mengambil bahagian dalam perniagaan kereta api...

Sehubungan itu, untuk memenuhi keperluan pemudahan dan pengurangan prosedur pentadbiran dan syarat perniagaan, draf undang-undang telah mengeluarkan peraturan untuk 20% daripada prosedur pentadbiran dan 33% daripada syarat perniagaan berbanding dengan Undang-undang Keretapi semasa.

“Dalam Undang-undang Kereta Api 2017, terdapat 20 prosedur pentadbiran. Draf undang-undang semasa telah memotong 4 prosedur pentadbiran, meminda subjek pelaksanaan 10 prosedur pentadbiran untuk mewujudkan lebih kemudahan dan hanya mewarisi 6 prosedur pentadbiran.

Prosedur pentadbiran ini telah dinilai dengan teliti oleh Kementerian Pembinaan dalam Laporan Penilaian Kesan Prosedur Pentadbiran," kata Timbalan Menteri Huy.

Untuk menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, draf undang-undang telah mencadangkan desentralisasi yang kukuh kepada pihak berkuasa tempatan dalam pelaburan dan pengurusan operasi infrastruktur kereta api; dan telah melaraskan beberapa pihak berkuasa daripada Kerajaan dan Perdana Menteri kepada Menteri Pembinaan dan pihak berkuasa tempatan untuk dilaksanakan.

Secara khusus, mendesentralisasikan kuasa kepada pihak berkuasa tempatan untuk menjalankan 10 prosedur pentadbiran mengenai: meluluskan dasar lintasan aras bangunan; memberi dan melanjutkan permit pembinaan lintasan aras untuk kereta api tempatan dan kereta api khusus; pemberian sijil pendaftaran kenderaan kereta api; dan pemberian lesen memandu kereta api pada kereta api khusus dan kereta api tempatan.

Mendesentralisasikan kandungan daripada Perdana Menteri kepada Menteri Pembinaan untuk melaksanakan kelulusan perancangan laluan kereta api dan stesen.

Adalah dicadangkan untuk menugaskan Menteri Pembinaan untuk menyatakan butiran tempoh penggunaan kenderaan kereta api dan bukannya menugaskan Kerajaan untuk menyatakan kandungan ini secara terperinci seperti dalam Undang-undang Keretapi 2017.

Klasifikasi 3 sistem kereta api di Vietnam

Draf undang-undang itu juga meminda dan menambah lima kandungan mengenai: pelaburan dalam membangunkan infrastruktur kereta api; pengurusan dan eksploitasi infrastruktur kereta api; aktiviti pengangkutan kereta api; menghubungkan mod pengangkutan; dan pembangunan industri kereta api dan sumber manusia.

Khususnya, mengenai pengurusan dan eksploitasi infrastruktur kereta api, draf undang-undang itu meminda dan menambah peraturan mengenai klasifikasi sistem kereta api Vietnam, termasuk kereta api nasional, kereta api tempatan (termasuk kereta api bandar dan kereta api konvensional yang mengangkut penumpang dan barangan untuk memenuhi keperluan pembangunan tempatan) dan kereta api khusus.

Peraturan ini bertujuan untuk menangani keperluan praktikal lokaliti seperti Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa... yang mempunyai keperluan untuk melabur dalam kereta api konvensional (bukan kereta api bandar).

Pemandangan mesyuarat (Foto: Media Dewan Negara).

Draf undang-undang itu telah meminda dan menambah peraturan mengenai organisasi yang ditugaskan untuk menguruskan aset infrastruktur kereta api yang dilaburkan oleh Negara untuk mengatur pengurusan dan penyelenggaraan infrastruktur kereta api untuk menghapuskan halangan yang telah wujud selama bertahun-tahun dalam penyerahan aset infrastruktur kereta api negara kepada Vietnam Railway Corporation.

Pada masa yang sama, meminda dan menambah peraturan mengenai pajakan dan pemindahan hak untuk masa yang terhad untuk mengeksploitasi aset infrastruktur kereta api yang dilaburkan oleh Negara untuk menarik dan mempelbagaikan jenis perusahaan yang mengambil bahagian dalam pengurusan kereta api dan pembangunan pelaburan seperti "Kepimpinan awam - pentadbiran swasta", "Pelaburan awam - pengurusan swasta", "Pelaburan swasta - kegunaan awam"...

Cadangan untuk menambah prinsip pembangunan industri kereta api

Semasa membentangkan laporan semakan, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy berkata draf undang-undang itu telah menetapkan lima kumpulan dasar yang telah diluluskan.

Mengulas mengenai cadangan kajian semula klasifikasi kereta api dan peringkat teknikal, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mencadangkan menjelaskan peranan dan tanggungjawab agensi pengurusan bagi setiap jenis kereta api, terutamanya untuk kereta api khusus.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy membentangkan laporan pemeriksaan (Foto: Media Perhimpunan Negara).

Pada masa yang sama, adalah perlu juga untuk menjelaskan bahawa sambungan antara jenis pengangkutan ini dalam sistem pengangkutan kereta api negara mungkin kekurangan penyegerakan, menjejaskan kecekapan pengangkutan dan sambungan antara mod pengangkutan.

Jawatankuasa itu juga mencadangkan untuk mengkaji dan menambah prinsip dalam pembangunan industri kereta api dan kenderaan kereta api.

Sebagai contoh, menggalakkan penyetempatan dan pembangunan industri domestik, menggalakkan hubungan antara industri kereta api dan industri sokongan; inovasi teknologi dan pemindahan teknologi untuk meningkatkan kecekapan pengeluaran dan operasi serta meningkatkan daya saing; keselamatan, kecekapan dan perlindungan alam sekitar dalam semua peringkat daripada pengeluaran, pemasangan, penyelenggaraan hinggalah kepada pengendalian kenderaan kereta api; menyegerakkan rancangan latihan, membangunkan sumber manusia untuk mengambil bahagian dalam penyelidikan dan aktiviti dalam sektor kereta api, menuju ke arah autonomi teknologi.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm