Kurangkan prosedur pentadbiran dan desentralisasi kuasa dengan kuat.

Sebagai tindak balas kepada keperluan untuk memudahkan dan mengurangkan prosedur pentadbiran dan syarat perniagaan, draf Undang-Undang Keretapi (pindaan) telah menghapuskan 20% prosedur pentadbiran dan 33% syarat perniagaan berbanding undang-undang semasa.

Menangani kelemahan institusi dan mewujudkan dorongan baharu.

Pada pagi 10 Mac, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah membincangkan draf Undang-undang mengenai Keretapi (dipinda). Diberi kuasa oleh Menteri Pembinaan , Timbalan Menteri Pembinaan Nguyen Danh Huy telah membentangkan draf undang-undang tersebut.

Timbalan Menteri Pembinaan Nguyen Danh Huy membentangkan draf Undang-Undang mengenai Kereta Api (pindaan) (Foto: Media Dewan Undangan Negeri ).

Timbalan Menteri Nguyen Danh Huy menyatakan bahawa draf undang-undang itu dibangunkan untuk melembagakan lagi garis panduan dan dasar Parti dan Negara mengenai pembangunan kereta api; untuk mengatasi kekurangan dan kekurangan institusi sedia ada; untuk mewujudkan dorongan baharu bagi pembangunan industri kereta api; untuk menggalakkan daya saing pengangkutan kereta api; dan untuk memenuhi keperluan perjalanan rakyat.

Draf undang-undang ini dibina berdasarkan lima prinsip panduan, terutamanya yang menumpukan pada menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam operasi kereta api; memaksimumkan mobilisasi sumber untuk pembangunan infrastruktur kereta api, dengan belanjawan negeri memainkan peranan utama; dan menarik semua sektor ekonomi untuk mengambil bahagian dalam perniagaan kereta api…

Sehubungan itu, bagi memenuhi keperluan untuk memudahkan dan mengurangkan prosedur pentadbiran dan syarat perniagaan, draf undang-undang tersebut telah menghapuskan peraturan mengenai 20% prosedur pentadbiran dan 33% syarat perniagaan berbanding Undang-undang Kereta Api semasa.

"Undang-undang Keretapi 2017 mempunyai 20 prosedur pentadbiran. Draf undang-undang semasa telah mengurangkan 4 prosedur pentadbiran, meminda entiti pelaksana untuk 10 prosedur pentadbiran bagi menjadikannya lebih mudah, dan hanya mengekalkan 6 prosedur pentadbiran."

Prosedur pentadbiran ini telah dinilai secara menyeluruh oleh Kementerian Pembinaan dalam "Laporan Penilaian Impak Prosedur Pentadbiran," maklum Timbalan Menteri Huy.

Bagi menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, draf undang-undang tersebut mencadangkan pendelegasian kuasa yang kuat kepada kerajaan tempatan dalam pelaburan, pengurusan dan pengendalian infrastruktur kereta api; ia juga telah menyemak semula beberapa kuasa daripada Kerajaan dan Perdana Menteri kepada Menteri Pembinaan dan kerajaan tempatan.

Secara khususnya, pihak berkuasa tempatan diberi kuasa untuk menjalankan 10 prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan: meluluskan pembinaan lintasan aras; pemberian dan pembaharuan permit pembinaan untuk lintasan aras di landasan kereta api tempatan dan khusus; mengeluarkan sijil pendaftaran untuk kenderaan kereta api; dan mengeluarkan lesen untuk pemandu kereta api di landasan kereta api khusus dan tempatan.

Mendelegasikan kuasa daripada Perdana Menteri kepada Menteri Pembinaan untuk kelulusan perancangan landasan kereta api dan stesen.

Adalah dicadangkan agar Menteri Pembinaan bertanggungjawab untuk menentukan jangka hayat kenderaan kereta api, dan bukannya Kerajaan seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Kereta Api 2017.

Pengelasan tiga sistem kereta api Vietnam.

Draf undang-undang ini juga meminda dan menambah lima peruntukan mengenai: pelaburan dalam pembangunan infrastruktur kereta api; pengurusan dan pengendalian infrastruktur kereta api; operasi pengangkutan kereta api; ketersambungan mod pengangkutan; dan pembangunan industri kereta api dan sumber manusia.

Khususnya, mengenai pengurusan dan pengendalian infrastruktur kereta api, draf undang-undang yang meminda dan menambah peraturan mengenai klasifikasi sistem kereta api Vietnam merangkumi kereta api kebangsaan, kereta api tempatan (termasuk kereta api bandar dan kereta api umum yang mengangkut penumpang dan barangan untuk memenuhi keperluan pembangunan kawasan), dan kereta api khusus.

Peraturan ini bertujuan untuk menangani keperluan praktikal kawasan seperti Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa, dan sebagainya, yang memerlukan pelaburan dalam landasan kereta api konvensional (bukan landasan kereta api bandar).

Pandangan sesi tersebut (Foto: Media Dewan Undangan Negeri).

Draf undang-undang ini meminda dan menambah peraturan yang menetapkan bahawa organisasi yang diamanahkan untuk menguruskan aset infrastruktur kereta api yang dilaburkan oleh Negara hendaklah mengatur pengurusan dan penyelenggaraan infrastruktur kereta api, bertujuan untuk menyelesaikan halangan yang telah lama wujud dalam pemindahan aset infrastruktur kereta api negara kepada Perbadanan Kereta Api Vietnam.

Pada masa yang sama, meminda dan menambah peraturan mengenai pemajakan dan pemindahan hak untuk mengeksploitasi aset infrastruktur kereta api yang dilaburkan oleh Negara untuk tempoh terhad bagi menarik dan mempelbagaikan jenis perusahaan yang mengambil bahagian dalam pengurusan dan pembangunan kereta api, seperti "Kepimpinan awam - pengurusan swasta", "Pelaburan awam - pengurusan swasta", "Pelaburan swasta - kegunaan awam"...

Cadangan untuk menambah prinsip bagi pembangunan industri kereta api.

Ketika membentangkan laporan pengesahan, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, Le Quang Huy menyatakan bahawa draf undang-undang itu telah memuktamadkan lima kumpulan dasar utama yang telah diluluskan.

Berkenaan cadangan semakan semula klasifikasi dan piawaian teknikal kereta api, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mencadangkan agar peranan dan tanggungjawab agensi pengurusan bagi setiap jenis kereta api, terutamanya untuk kereta api khusus.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy membentangkan laporan pengesahan (Foto: Media Dewan Undangan Negeri).

Pada masa yang sama, adalah perlu juga untuk menjelaskan potensi kekurangan penyegerakan antara mod pengangkutan ini dalam sistem kereta api negara, yang boleh menjejaskan kecekapan pengangkutan dan ketersambungan antara mod pengangkutan yang berbeza.

Jawatankuasa ini juga mengesyorkan kajian dan penambahan prinsip-prinsip dalam pembangunan industri kereta api dan pengangkutan kereta api.

Sebagai contoh, ini termasuk menggalakkan penyetempatan dan pembangunan industri domestik, menggalakkan hubungan antara industri kereta api dan industri sokongan; menginovasi teknologi dan memindahkan teknologi untuk meningkatkan kecekapan pengeluaran, operasi dan daya saing; memastikan keselamatan, kecekapan dan perlindungan alam sekitar dalam semua peringkat daripada pengeluaran, pemasangan, penyelenggaraan hingga pengendalian kenderaan kereta api; dan menyegerakkan pelan latihan dan pembangunan untuk sumber manusia yang terlibat dalam penyelidikan dan aktiviti dalam sektor kereta api, menuju ke arah berdikari teknologi.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm