Meningkatkan kualiti polis peringkat komun dalam model organisasi baharu.

Terus berinovasi dan memperkemas struktur organisasi sistem politik bagi memastikan operasi yang cekap dan berkesan merupakan dasar utama dan konsisten Parti dan Negara dalam proses membina negara yang berlandaskan undang-undang sosialis, memodenkan pentadbiran negara, dan meningkatkan kapasiti tadbir urus negara. Ini bukan sahaja merupakan keperluan objektif pembangunan tetapi juga merupakan langkah penting ke arah membina sebuah aparat negara yang semakin dekat dengan rakyat, lebih responsif terhadap keperluan mereka, dan melayani mereka dengan lebih berkesan.

Dalam melaksanakan dasar tersebut, Pasukan Keselamatan Awam Rakyat telah secara proaktif menyusun semula strukturnya dan mengerahkan pasukannya mengikut moto "Kementerian pusat yang ramping, pasukan wilayah yang kuat, dan pasukan komune berasaskan akar umbi," secara beransur-ansur memenuhi keperluan untuk memastikan keselamatan dan ketenteraman dalam situasi baharu. Ini juga merupakan langkah konkrit dalam merealisasikan semangat Resolusi No. 18-NQ/TW untuk terus berinovasi dan memperkemas struktur organisasi bagi operasi yang berkesan dan cekap; Resolusi No. 22-NQ/TW bertarikh 15 Mac 2018, mengenai "Terus berinovasi dan memperkemas struktur organisasi Kementerian Keselamatan Awam untuk operasi yang berkesan dan cekap"; dan Resolusi No. 12-NQ/TW untuk menggalakkan pembinaan Pasukan Keselamatan Awam Rakyat yang benar-benar bersih, kuat, tetap, elit dan moden.

Dalam model organisasi baharu, polis peringkat komun semakin memainkan peranan yang lebih langsung dan komprehensif dalam mengurus kawasan tempatan, memantau penduduk, mencegah, mengesan dan mengendalikan isu keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi. Pelaksanaan praktikal sejak tempoh lalu telah menunjukkan bahawa ini adalah hala tuju yang betul, selaras dengan keperluan untuk memperkemas radas dan memperkukuh keberkesanan tadbir urus di peringkat akar umbi. Walau bagaimanapun, bersama-sama dengan keputusan awal yang sangat penting, model baharu ini juga meletakkan permintaan yang lebih tinggi, tekanan yang lebih besar dan isu baharu yang memerlukan penyelidikan dan penambahbaikan lanjut. Oleh itu, menilai secara objektif dan komprehensif keadaan semasa operasi polis peringkat komun dan mencadangkan penyelesaian untuk meningkatkan kualiti, keberkesanan dan kecekapan kerja mereka adalah sangat penting dalam jangka pendek dan panjang.

Pegawai polis dari komune mengambil bahagian dalam menuang konkrit untuk pembinaan laluan pejalan kaki. (Foto ilustrasi)

Perubahan positif

Salah satu perubahan yang paling ketara ialah peranan polis peringkat komun yang semakin mantap dan substantif dalam sistem keselamatan dan ketenteraman. Sehingga kini, 100% komun, wad dan bandar di seluruh negara telah ditugaskan dengan pegawai polis tetap, mewujudkan perubahan asas dalam kapasiti untuk memastikan keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi. Ini merupakan asas penting untuk mendekatkan pasukan polis dengan rakyat, membolehkan mereka lebih memahami dan mengendalikan isu-isu yang timbul di kawasan mereka dengan lebih berkesan.

Sebelum ini, polis peringkat komunal terutamanya menerima maklumat awal, mengumpul risikan, dan menyelaraskan penyelesaian insiden. Model baharu ini secara beransur-ansur telah mengubah mereka menjadi pasukan yang mengendalikan secara langsung sebahagian besar isu keselamatan dan ketenteraman yang timbul di kawasan tersebut. Banyak insiden yang berkaitan dengan konflik sosial, pertikaian sivil, pelanggaran pentadbiran, dan potensi titik panas dikesan lebih awal dan ditangani dengan segera, mencegah peningkatan yang berpanjangan atau perkembangan kes yang kompleks. Ini mewakili perubahan ketara daripada pendekatan reaktif kepada pencegahan proaktif, bermula lebih awal, dari jauh, dan dari peringkat akar umbi.

Keberkesanan pengurusan tempatan dan penduduk telah meningkat dengan ketara. Polis peringkat komunal kini merupakan pasukan yang secara langsung dan berkesan melaksanakan tugas-tugas berkaitan pangkalan data penduduk negara, pengenalpastian dan pengesahan elektronik, perkhidmatan awam dalam talian dan transformasi digital negara. Pelaksanaan VNeID telah mengubah secara asas kaedah pengurusan penduduk, pengesahan maklumat, sokongan untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran dan secara beransur-ansur membentuk platform tadbir urus digital di peringkat akar umbi.

Banyak kawasan telah menggunakan model kamera keselamatan, kumpulan keselamatan kebakaran kejiranan, pasukan perlindungan keselamatan dan ketenteraman akar umbi, dan platform digital dalam pengurusan kawasan tempatan dengan berkesan, secara aktif menyokong polis peringkat komune dalam mengumpulkan maklumat, mencegah dan memerangi pelanggaran undang-undang. Peranan penasihat polis peringkat komune kepada jawatankuasa dan pihak berkuasa Parti tempatan juga menjadi semakin penting, menyumbang kepada mengekalkan kestabilan politik dan memastikan keselamatan dan kesejahteraan untuk acara politik, ekonomi dan sosial di kawasan tersebut. Hubungan antara polis dan rakyat terus diperkukuh kerana kehadiran pasukan tetap di kawasan tersebut, menjadikan mereka lebih dekat dengan rakyat, lebih responsif terhadap keperluan mereka, dan memudahkan penerimaan maklum balas dan penyelesaian isu.

Polis di komun An Vinh, wilayah Gia Lai , sedang menyebarkan maklumat undang-undang kepada isi rumah dalam komuniti minoriti etnik Hrê.

Kesukaran, batasan, dan masalah yang timbul daripada amalan.

Di samping keputusan positif, pelaksanaan praktikal model baharu ini juga telah mendedahkan beberapa masalah struktur yang perlu diakui secara terus terang dan ditangani sehingga ke akar umbi.

Masalah terbesar hari ini bukan sekadar peningkatan beban kerja, tetapi perubahan pesat dalam peranan polis peringkat komun daripada pasukan penguatkuasaan kepada pasukan yang juga menguatkuasakan, menasihati dan mengurus kawasan tempatan. Sementara itu, di banyak tempat, kapasiti organisasi dan operasi serta infrastruktur sokongan tidak dapat mengikuti transformasi ini.

Satu paradoks jelas kelihatan: tanggungjawab polis peringkat komune semakin berkembang dan menjadi semakin mencabar, namun dalam beberapa bidang, model organisasi, kaedah operasi, alat sokongan dan kualiti sumber manusia masih mengekalkan ciri-ciri pemikiran pengurusan tradisional.

Ini membawa kepada tekanan operasi yang ketara, risiko penyebaran sumber, dan di beberapa tempat, penekanan yang berlebihan terhadap pemprosesan kertas kerja dan prosedur pentadbiran, mengabaikan masa yang mencukupi untuk kesedaran situasi, pengurusan risiko dan pencegahan awal.

Dalam konteks pembandaran yang pesat, populasi migran yang besar, kepekatan pekerja migran yang tinggi, dan transformasi digital yang kukuh, struktur isu keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi juga telah berubah dengan ketara. Walaupun sebelum ini terutamanya menangani insiden tradisional, polis peringkat komun kini perlu mengendalikan peningkatan jumlah situasi yang berkaitan dengan ruang siber, penipuan berteknologi tinggi, data digital, pertikaian kompleks mengenai mata pencarian dan tempat tinggal orang ramai, konflik sosial yang pelbagai rupa, dan ancaman keselamatan bukan tradisional.

Dalam erti kata lain, tuntutan semasa terhadap polis peringkat komun bukan sekadar untuk melakukan lebih banyak perkara, tetapi untuk melakukan sesuatu secara berbeza, dengan cara yang lebih moden.

Sementara itu, di sesetengah kawasan, tahap kakitangan tidak benar-benar sepadan dengan tuntutan pekerjaan; kualiti tenaga kerja, walaupun telah bertambah baik, tidak seragam; sebahagian pegawai masih mempunyai batasan dalam kemahiran perundangan, teknologi digital, pengurusan rekod, pengendalian situasi kompleks dan perhubungan awam dalam persekitaran sosial yang baharu.

Di sesetengah kawasan, kemudahan, peralatan dan infrastruktur teknologi tidak memenuhi sepenuhnya keperluan misi. Sesetengah unit masih menghadapi kesukaran berkaitan ruang pejabat, kenderaan rondaan, peralatan teknologi maklumat, talian penghantaran data dan alat sokongan. Tekanan profesional adalah tinggi, manakala peraturan, dasar, syarat dan mekanisme untuk melindungi pegawai masih tidak mencukupi dalam beberapa aspek.

Polis komun An Vinh di wilayah Gia Lai membantu penduduk dengan prosedur pentadbiran di luar waktu biasa, membimbing warga emas dan mereka yang berada dalam keadaan sukar untuk mengakses perkhidmatan awam.

Punca-punca batasan dan kekurangan

Batasan-batasan yang dinyatakan di atas berpunca daripada kedua-dua sebab objektif dan subjektif.

Secara objektifnya, ini merupakan proses transformasi organisasi yang utama dengan impak yang meluas ke atas semua kaedah operasi di peringkat akar umbi dalam tempoh yang agak singkat. Pada masa yang sama, konteks sosial yang berubah dengan pantas, pembandaran, migrasi penduduk, transformasi digital negara dan peningkatan kemunculan isu keselamatan bukan tradisional baharu serta jenayah berteknologi tinggi telah meningkatkan tekanan ke atas pasukan polis peringkat komun.

Secara subjektif, pemahaman tentang peranan baharu polis peringkat komune di sesetengah kawasan masih belum lengkap sepenuhnya; reka bentuk organisasi, kakitangan dan mekanisme peruntukan sumber di sesetengah kawasan belum sepenuhnya selari dengan realiti khusus. Latihan dan pembangunan kemahiran untuk pegawai masih belum memenuhi keperluan peralihan kukuh ke arah model tadbir urus moden. Pelaburan dalam kemudahan fizikal, infrastruktur teknologi dan keadaan sokongan di sesetengah kawasan masih belum disegerakkan.

Secara lebih asasnya, beberapa kesukaran semasa berpunca daripada fakta bahawa proses menaik taraf peranan polis peringkat komun telah berlaku lebih cepat daripada pembinaan kapasiti yang sepadan. Walaupun kedudukan, peranan dan jangkaan untuk polis peringkat komun telah berubah secara asasnya, dalam beberapa aspek, pemikiran organisasi, reka bentuk kerja, piawaian kecekapan pegawai dan mekanisme sokongan masih dalam proses penyesuaian. Jurang peralihan ini perlu dirapatkan tidak lama lagi jika model baharu ingin beroperasi dengan berkesan.

Polis tempatan membantu individu cacat penglihatan untuk mendapatkan kad pengenalan. (Imej ilustrasi.)

Penyelesaian untuk meningkatkan kualiti polis peringkat komun dalam fasa baharu.

Pertama sekali, adalah perlu untuk terus menginovasi pemahaman strategik tentang peranan polis peringkat komun. Dalam model baharu, polis peringkat komun bukan sahaja peringkat untuk menguatkuasakan tugas pentadbiran tetapi secara beransur-ansur mesti menjadi pusat untuk mengurus keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi, dan pasukan teras yang memastikan kestabilan sosial dari peringkat tempatan.

Oleh itu, perlu ada perubahan yang ketara daripada pemikiran untuk meningkatkan beban kerja polis peringkat komun kepada meningkatkan kapasiti mereka dengan sewajarnya. Jika beban kerja ditingkatkan tanpa menaik taraf organisasi, kakitangan, teknologi, mekanisme sokongan dan dasar kakitangan secara serentak, tekanan akan terus diberikan kepada peringkat akar umbi.

Penaiktarafan pasukan polis peringkat komun perlu dilaksanakan secara menyeluruh merentasi lima tonggak: organisasi, kakitangan, teknologi, institusi dan dasar.

Satu keperluan penting adalah untuk mengubah model polis peringkat komuniti daripada pengendalian insiden kepada tadbir urus wilayah yang dipacu data. Sehubungan itu, setiap pasukan polis peringkat komuniti perlu membina peta keselamatan digital kawasannya secara beransur-ansur, mengintegrasikan data populasi, data suspek, titik panas keselamatan, kamera keselamatan, maklum balas rakyat dan potensi risiko untuk tujuan ramalan, arahan dan kawalan. Apabila data menjadi asas, polis peringkat komuniti bukan sahaja akan bertindak balas terhadap insiden selepas ia berlaku tetapi juga boleh mengenal pasti risiko secara proaktif, memberikan amaran awal dan mencegahnya dengan lebih berkesan.

Tambahan pula, adalah perlu untuk mengkaji dan membangunkan mekanisme sokongan operasi berdasarkan model "kawasan belakang digital" untuk polis peringkat komun, di mana pasukan akar umbi sentiasa dihubungkan dengan sistem sokongan undang-undang, operasi, data dan arahan dalam talian dari peringkat wilayah. Ini akan menjadi penyelesaian penting untuk mengurangkan perasaan pengasingan operasi bagi polis peringkat komun dalam mengendalikan situasi yang kompleks.

Adalah perlu untuk menambah baik struktur organisasi mengikut ciri-ciri khusus setiap lokaliti, mengatasi pemikiran egalitarian dalam peruntukan sumber. Kajian harus dijalankan untuk mengklasifikasikan pasukan polis peringkat komune berdasarkan sifat setiap lokaliti bagi memastikan kakitangan, struktur organisasi, peralatan dan faedah yang sesuai. Pembangunan model polis komune digital harus digalakkan, menggunakan data tempatan sebagai asas untuk tadbir urus baharu. Pendigitalan rekod, penyambungan data penduduk, penyepaduan kamera keselamatan, amaran risiko dan sokongan untuk arahan dan kawalan di peringkat akar umbi harus terus dipertingkatkan.

Menyeragamkan tenaga kerja untuk memenuhi keperluan baharu berkaitan undang-undang, penyiasatan asas, teknologi digital, ramalan situasi, perhubungan awam dan pengurusan krisis sosial. Khususnya, adalah perlu untuk membina pasukan ketua polis komun yang merupakan pentadbir tempatan moden. Terus menyemak dan memudahkan prosedur, mengurangkan beban pentadbiran dan mengautomasikan proses untuk meningkatkan masa bagi tugas teras. Pada masa yang sama, beri lebih perhatian kepada pelaburan dalam ibu pejabat, kenderaan, peralatan digital, infrastruktur data dan dasar khusus untuk pegawai polis peringkat komun.

Polis komun Than Khe, wilayah Hung Yen, sedang menyebarkan maklumat undang-undang mengenai keselamatan lalu lintas kepada pelajar di Sekolah Rendah dan Menengah Bac Son.

Beberapa cadangan strategik daripada pengalaman praktikal.

Berdasarkan pengalaman praktikal dalam mengendalikan model baharu ini, adalah perlu untuk mengkaji dan membangunkan program komprehensif untuk pembangunan pasukan polis peringkat komune bagi tempoh 2026–2030, dengan visi hingga 2045, yang memberi tumpuan kepada pembangunan serentak dalam organisasi, sumber manusia, teknologi dan mekanisme jaminan.

Program ini perlu menetapkan piawaian kebangsaan dengan jelas untuk pasukan polis peringkat komun, termasuk piawaian untuk struktur organisasi, tahap kakitangan berdasarkan kawasan geografi, piawaian kecekapan pegawai, piawaian infrastruktur digital dan piawaian untuk kualiti perkhidmatan kepada rakyat.

Adalah perlu untuk mengkaji dan membangunkan mekanisme untuk mengklasifikasikan pasukan polis peringkat komune mengikut kerumitan kawasan, dan bukannya menggunakan klasifikasi yang agak seragam seperti yang berlaku pada masa ini. Ini merupakan syarat penting untuk peruntukan sumber yang lebih tepat dan mengelakkan egalitarianisme.

Adalah disyorkan untuk menambah baik lagi mekanisme bagi mengurangkan beban kerja pentadbiran untuk polis peringkat komun, menggalakkan automasi proses operasi, mengintegrasikan data dan mengaplikasikan kecerdasan buatan dalam pengurusan kawasan tempatan, serta menyokong analisis risiko dan pemprosesan maklumat.

Di samping itu, dasar yang kukuh diperlukan untuk menarik, mengekalkan dan membangunkan tenaga kerja berkualiti tinggi di peringkat akar umbi, memandangkan ini merupakan pelaburan strategik jangka panjang.

Dalam jangka masa panjang, adalah perlu untuk menyedari bahawa menaik taraf pasukan polis peringkat komun bukan sahaja merupakan tugas pembinaan pasukan tetapi juga merupakan komponen penting dalam menaik taraf kapasiti tadbir urus negara dari peringkat akar umbi.

Pengalaman praktikal menunjukkan bahawa kualiti operasi polis peringkat komun semakin menjadi ukuran langsung keupayaan untuk keselamatan, ketenteraman dan tadbir urus sosial di peringkat akar umbi.

Dalam model organisasi baharu, jika peringkat komune tidak cukup kuat, seluruh rantaian pentadbiran negeri di peringkat akar umbi akan menghadapi kesukaran untuk berfungsi dengan lancar.

Oleh itu, membina pasukan polis peringkat komun yang kukuh bukan sahaja tentang menangani keperluan segera, tetapi juga tentang melabur dalam asas kestabilan politik, ketenteraman dan keselamatan sosial, serta pembangunan mampan negara.

Dapat ditegaskan bahawa membina pasukan polis peringkat komun yang moden, profesional, berkesan dan cekap pada hari ini pada asasnya adalah membina "kubu keselamatan" yang kukuh daripada asas negara.

Tran Ba ​​​​Thieu

Sumber: https://cand.vn/nang-cao-chat-luong-cong-an-cap-xa-trong-mo-hinh-to-chuc-moi-post811471.html