Dengan matlamatnya yang bercita-cita tinggi dan penyelesaian yang komprehensif, Resolusi ini dijangka dapat menghapuskan kesesakan yang telah lama berlarutan, sekali gus meningkatkan kecekapan dan daya saing perusahaan milik negara.
Peranan yang penting, tetapi masih menghadapi banyak halangan.
Sebelum tahun 1986, ekonomi Vietnam beroperasi di bawah model perancangan pusat, di mana Negara menguruskan semua aktiviti pengeluaran dan pengedaran. Sektor ekonomi milik negara memainkan peranan dominan mutlak, dengan perusahaan milik negara menjadi kuasa produktif utama, mengawal industri utama dan kebanyakan cara pengeluaran.
Model ini pernah berkesan dalam menggerakkan sumber untuk perang penentangan dan pembangunan ekonomi. Walau bagaimanapun, mekanisme subsidi mendedahkan banyak batasan, yang membawa kepada perusahaan milik negara yang tidak cekap, kekurangan daya saing, dan kegagalan pengeluaran memenuhi permintaan pasaran, menyumbang kepada genangan dan krisis sosioekonomi pada tahun 1980-an.
Sejak tahun 1986, Vietnam telah beralih kepada ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Dalam konteks ini, ekonomi milik negara terus memainkan peranan dominan, tetapi ia bukan lagi monopoli; sebaliknya, ia wujud bersama sektor ekonomi lain. Perusahaan milik negara telah distruktur semula dan diperbaharui melalui penswastaan untuk meningkatkan kecekapan operasi, meningkatkan ketelusan dan mempertingkatkan tadbir urus.
Sehingga kini, banyak perusahaan milik kerajaan berskala besar telah ditubuhkan dalam sektor utama seperti tenaga, telekomunikasi, penerbangan dan perbankan kewangan, yang memberikan sumbangan yang ketara kepada kestabilan makroekonomi. Walau bagaimanapun, sektor perusahaan milik kerajaan masih menghadapi banyak halangan. Sistem perundangan masih bertindih dan tidak memisahkan dengan jelas fungsi pengurusan dan perwakilan modal; prosedur pelaburan adalah panjang, mengurangkan peluang perniagaan. Tadbir urus korporat masih terhad, kurang ketelusan dan mekanisme pelantikan tidak dikaitkan dengan prestasi.
Kecekapan penggunaan modal adalah rendah, pelaburan berselerak, dan beberapa projek mengalami kerugian yang berpanjangan. Pada masa yang sama, peranan ganda iaitu menjalankan perniagaan dan memenuhi tanggungjawab sosio-politik membawa kepada penyebaran sumber. Kapasiti inovasi, terutamanya dalam transformasi digital, masih perlahan. Terutamanya, penswastaan dan penstrukturan semula masih perlahan disebabkan oleh halangan yang berkaitan dengan penilaian, isu tanah, dan kadar modal negeri yang tinggi, yang mengurangkan keberkesanan pembaharuan.
Kesesakan yang dinyatakan di atas berpunca daripada fakta bahawa sektor ekonomi milik negara sebelum ini diberikan terlalu banyak tugas tetapi kekurangan mekanisme pengurusan dan alat pelaksanaan yang sesuai.
Dalam konteks ini, bersama-sama dengan Resolusi 68-NQ/TW yang mengenal pasti ekonomi swasta sebagai penggerak penting, Resolusi 79-NQ/TW seterusnya menegaskan bahawa "ekonomi negara memainkan peranan utama dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, sama rata di sisi undang-undang dengan sektor ekonomi lain, perintis dalam mewujudkan pembangunan, menerajui, membuka jalan, dan menggalakkan perindustrian dan pemodenan."
Inovasi teras Resolusi 79 adalah peralihan daripada pendekatan berselerak kepada tumpuan kepada sektor-sektor utama dan penting – di mana sektor negeri mempunyai kelebihan dan perlu memainkan peranan utama. Ini dianggap sebagai pelarasan penting untuk mengatasi situasi pelaburan yang berpecah-belah dan tidak cekap sebelum ini.
Walau bagaimanapun, perubahan minda sahaja tidak mencukupi untuk mewujudkan perubahan yang substansial. Resolusi 79 dijangka akan mewujudkan satu kejayaan dalam pembangunan ekonomi milik negara kerana gabungan pemikiran inovatif dengan penetapan matlamat dan cadangan penyelesaian pelaksanaan yang sesuai untuk menghapuskan kesesakan.
Resolusi 79 menetapkan sasaran yang sangat tinggi, seperti mempunyai 50 perusahaan milik negara dalam 500 teratas di Asia Tenggara menjelang 2030 (termasuk 1-3 perusahaan milik negara dalam 500 teratas di dunia ), dan 3 bank perdagangan milik negara dalam 100 teratas di Asia. Matlamat yang bercita-cita tinggi ini, bersama-sama dengan sasaran untuk kecekapan perniagaan dan sumbangan bajet, mewujudkan tekanan yang ketara untuk pembaharuan yang kukuh, memaksa pihak berkepentingan yang berkaitan untuk bertindak tegas dan menarik perusahaan milik negara untuk meningkatkan kecekapan dan daya saing mereka.
Matlamat yang bercita-cita tinggi hanya benar-benar berkesan apabila disertai dengan mekanisme pelaksanaan yang boleh dilaksanakan. Resolusi 79 mengenal pasti dengan tepat kesesakan dalam sektor perusahaan milik negara (daripada tadbir urus yang tidak cekap dan kekurangan ketelusan kepada kegagalan untuk memisahkan fungsi pengurusan dan pemilikan), dan seterusnya mencadangkan penyelesaian yang berkesan. Ini termasuk menambah baik institusi tadbir urus, meningkatkan ketelusan kewangan, meningkatkan akauntabiliti dan menangani perusahaan yang berprestasi rendah secara tegas.
Sistem penyelesaian yang praktikal dan boleh dilaksanakan ini, jika dilaksanakan dengan berkesan, akan membantu ekonomi milik negara mengatasi kesesakan yang telah lama berlarutan, sekali gus mewujudkan asas untuk kemajuan dan pembangunan mampan.
Memanfaatkan sumber perniagaan Hanoi.
Hanoi kini mempunyai kira-kira 370 perusahaan milik kerajaan, yang beroperasi terutamanya dalam bidang perkhidmatan awam, pembangunan bandar, perdagangan, kewangan dan telekomunikasi. Walaupun ini hanya merangkumi kira-kira 0.2% daripada jumlah perusahaan di bandar ini, sektor ini memegang sejumlah besar sumber penting, daripada tanah dan infrastruktur hinggalah modal. Walau bagaimanapun, kecekapan penggunaan modal dan aset negeri masih rendah, tidak sepadan dengan potensinya.
Pada hakikatnya, kesesakan terbesar bagi perusahaan milik negara Hanoi bukanlah terletak pada sumber, tetapi pada mekanisme pengurusan dan operasi yang sesuai, seperti kekurangan tekanan persaingan disebabkan ketiadaan tekanan pemegang saham bebas, keuntungan yang tidak dikaitkan dengan pendapatan, dan kerugian yang dikendalikan melalui mekanisme birokrasi. Sementara itu, proses membuat keputusan kekal sangat birokratik, melibatkan pelbagai lapisan, mengurangkan fleksibiliti dan keupayaan untuk bertindak balas terhadap perubahan pasaran.
Tambahan pula, mekanisme pelantikan kakitangan tidak benar-benar berdasarkan kecekapan, menjadikannya sukar untuk menarik pemimpin berkualiti tinggi. Proses penswastaan sebahagian besarnya masih dangkal, dengan Negara masih memegang peranan mengawal, sementara model tadbir urus tidak berubah dengan ketara, yang membawa kepada kekurangan peningkatan kecekapan operasi yang ketara.
Satu lagi kelemahan ialah perusahaan milik negara melaksanakan tugas perniagaan dan sosio-politik seperti penstabilan harga dan penyediaan perkhidmatan awam. Walau bagaimanapun, disebabkan kekurangan mekanisme pemisahan kewangan dan pampasan yang jelas, keberkesanan sebenar tidak dapat diukur. Pada masa yang sama, kelebihan unik Hanoi, seperti saiz pasarannya yang besar, sumber manusia yang berkualiti tinggi, dan mekanisme dasar tertentu, belum dieksploitasi secara berkesan.
Dalam konteks ini, memanfaatkan mekanisme baharu daripada Resolusi 79 mengenai pembangunan ekonomi milik negara dan Undang-undang Ibu Kota 2024 dilihat sebagai peluang untuk Hanoi melaksanakan pembaharuan yang inovatif. Tumpuannya adalah untuk memperkasakan lembaga pengarah dalam keputusan pelaburan, kakitangan dan gaji, disertai dengan mekanisme penilaian dan pemecatan berasaskan prestasi yang jelas.
Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menggalakkan penyamaan dan penjualan perusahaan milik negara secara substantif, terutamanya dalam sektor yang tidak penting, untuk menarik pelabur swasta dan meningkatkan kecekapan penggunaan modal. Pembaharuan tadbir urus moden, ketelusan kewangan, pengauditan bebas yang dipertingkatkan dan pemisahan fungsi pengurusan negara daripada tadbir urus korporat juga merupakan keperluan segera.
Terutamanya, mengasingkan tugas perkhidmatan awam daripada objektif membuat keuntungan akan membantu meningkatkan ketelusan dalam operasi kewangan, sekali gus menilai prestasi perniagaan dengan tepat. Seiring dengan ini, mekanisme gaji berasaskan pasaran, pengambilan pengurus profesional dan menggalakkan transformasi digital yang komprehensif akan meningkatkan keupayaan operasi.
Dalam jangka masa panjang, perusahaan milik kerajaan perlu menumpukan pada peranan utama dalam beberapa bidang strategik seperti infrastruktur bandar pintar, pengangkutan awam, alam sekitar dan data bandar. Pada masa yang sama, Hanoi boleh memanfaatkan kedudukannya sebagai pusat pengujian dasar untuk melaksanakan model sandbox, memupuk hubungan antara perusahaan milik kerajaan dan sektor swasta serta ekosistem syarikat baharu.
Penyelesaian ini, jika dilaksanakan secara menyeluruh, bukan sahaja akan menghapuskan kesesakan sedia ada tetapi juga mewujudkan momentum untuk sektor perusahaan milik negara Hanoi untuk menggunakan sumbernya dengan berkesan dan memberikan sumbangan yang lebih penting kepada pertumbuhan dan pembangunan ibu kota yang mampan.
Sumber: https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html
![[Foto] Setiausaha Agung dan Presiden To Lam melawat dan menyampaikan ucapan dasar di Universiti Tsinghua.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/04/14/1776164592318_vna-potal-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-tham-va-phat-bieu-chinh-sach-tai-dai-hoc-thanh-hoa-trung-quoc-8700658-5437-jpg.webp)
Komen (0)