Harapan istimewa di Laut Timur

Pada Persidangan Saintifik Antarabangsa ke-15 di Laut Timur di Ho Chi Minh City (anjuran bersama Akademi Diplomatik dan agensi rakan kongsi), pada 26 Oktober, para sarjana dan perwakilan membincangkan peranan pasukan pengawal pantai.

Penceramah menghadiri Persidangan Saintifik Antarabangsa mengenai Laut Timur di Bandaraya Ho Chi Minh pada 26 Oktober - Foto: NHAT DANG

Dalam kisah pertikaian Laut Timur, Pengawal Pantai merupakan satu pasukan yang agak istimewa, baik dari segi fungsi mahupun aspek perundangan. Menjelaskan peranan Pengawal Pantai juga mencerminkan jangkaan "menyempitkan kawasan laut kelabu, meluaskan kawasan laut biru", selaras dengan tema persidangan tahun ini.

Pada tahun 2018, bot peronda kami bertemu Pengawal Pantai Vietnam di kawasan yang dipertikaikan pada masa itu. Dan kami duduk, komander kapal kedua-dua negara duduk dan minum kopi bersama.

Encik Hudiansyah Is Nursal (Timbalan Pengarah Undang-undang Antarabangsa dan Hal Ehwal Undang-undang BAKAMLA, Indonesia)

Polis dalam "zon kelabu"

Salah satu perkembangan yang paling membimbangkan di Laut China Selatan ialah ketenteraan , yang membawa potensi peperangan apabila konflik meningkat melampaui ambang. Dalam konteks isu ini tidak dapat diselesaikan, kebanyakan negara yang terlibat dalam pertikaian Laut China Selatan melihat peranan dialog. Dan untuk mengekalkan dialog, kebanyakan pihak meminta sekatan dalam perkembangan di lapangan.

Terutama, walaupun nampaknya tidak "serius" seperti kemunculan peluru berpandu, jet pejuang, atau penambakan dan ketenteraan, pertempuran lisan yang sengit antara negara sering melibatkan pertempuran di darat di mana pengawal pantai hadir.

Pada dasarnya, pengawal pantai adalah kuasa untuk melindungi kedaulatan wilayah, di kawasan yang ditakrifkan dengan jelas oleh undang-undang antarabangsa. Walau bagaimanapun, masalah menjadi rumit apabila undang-undang domestik bercanggah dengan undang-undang antarabangsa di kawasan yang dipertikaikan, bermakna sesebuah negara boleh melanggar undang-undang antarabangsa dalam proses menguatkuasakan apa yang dianggapnya sebagai "pematuhan terhadap undang-undang negara".

Menurut Profesor Madya Dr Nguyen Hong Thao, kini berada di kawasan bertindih dan bertikai, menggunakan pengawal pantai mengikut undang-undang negara untuk menghalau dan menghukum aktiviti pasukan dan orang lain... akan menyebabkan konflik.

Isu pengawal pantai mencerminkan konotasi dua perkataan "zon kelabu" di Laut Timur. Bercakap kepada Tuoi Tre di luar persidangan pada 26 Oktober, Encik Nguyen Hong Thao berkata bahawa para sarjana dan perwakilan sedang membahaskan konsep "zon kelabu".

"Maksudnya, apabila menggunakan undang-undang antarabangsa dan undang-undang negara, akan ada jurang yang boleh ditafsirkan secara berbeza, mewujudkan 'kawasan kelabu'. Negara akan menghasilkan tafsiran yang bermanfaat kepada mereka," katanya.

"Selain itu, mereka juga boleh menggunakan kuasa lain seperti militia maritim, iaitu antara orang awam dan tentera. Dalam undang-undang, terma dan peraturan ini tidak jelas. Kadang-kadang orang akan menggunakan militia maritim untuk menjalankan tugas ketenteraan, kedaulatan dan pertikaian wilayah," analisa Duta Nguyen Hong Thao, ahli Suruhanjaya Undang-undang Antarabangsa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.

Menunggu muhibah daripada "diplomasi pengawal pantai"

Menyelesaikan, atau sekurang-kurangnya mencari kata sepakat mengenai peranan pengawal pantai dilihat sebagai salah satu cara untuk membina laut yang aman. Selain itu, pengawal pantai sendiri juga boleh menjadi harapan untuk memupuk kepercayaan, menjanjikan jalan keluar dari kebuntuan sekitar isu perlanggaran di laut.

Salah seorang penyokong kuat untuk peranan pengawal pantai pada persidangan Laut Timur pada 26 Oktober ialah Encik Hudiansyah Is Nursal, timbalan pengarah undang-undang antarabangsa dan hal ehwal undang-undang Agensi Keselamatan Maritim Indonesia (BAKAMLA).

Menurut En Nursal, masalah di Laut Timur ini bukan sekadar pertikaian. Bagaimanapun, Pengawal Pantai Indonesia amat berminat dengan perkembangan di Laut Timur, dan memerhati perkembangan berkaitan Pengawal Pantai Filipina, Vietnam dan China.

Bercakap kepada Tuoi Tre, Encik Nursal memetik contoh Indonesia pada masa lalu, menekankan bahawa negara ini memberi tumpuan kepada cara bekerjasama dengan pengawal pantai negara lain di rantau ini, kerana keselamatan maritim pada asasnya adalah cerita transnasional.

"Sebab itu kami banyak berusaha untuk menyelaras dengan rantau ini, dari Malaysia, Vietnam, Filipina, hingga Singapura. Kerana saya fikir dengan penyelarasan yang baik, dengan kepercayaan antara satu sama lain, kita boleh berdiri bersama," katanya. Menurut Encik Nursal, kerjasama pengawal pantai antara Indonesia dan Vietnam sangat kuat. Kedua-dua negara juga telah berkoordinasi dengan baik dengan Malaysia dalam banyak misi berbeza, termasuk mencari dan menyelamat.

Pada persidangan itu, penceramah membincangkan "diplomasi pengawal pantai" sebagai cara untuk pasukan pengawal pantai menyumbang kepada hal ehwal luar negara sebagai... diplomat. Walau bagaimanapun, usaha "diplomasi pengawal pantai" bukan tanpa cabaran. Cabaran pertama terletak pada komunikasi antara kapal. Kedua ialah isu muhibah, kerana tidak semua negara bersedia untuk bertindak balas.

Menurut En. Nursal, Indonesia telah menyertai Forum Pengawal Pantai ASEAN, yang ditubuhkan pada 2014, dan ini merupakan mekanisme yang baik untuk menyelesaikan masalah komunikasi dalam "diplomasi pengawal pantai".

Orang muda ingin menyumbang untuk memastikan Laut Timur aman

Pada 26 Oktober, Persidangan Antarabangsa ke-15 mengenai Laut Timur mendedikasikan sesi khas kepada pemimpin muda dari negara-negara di rantau ini. Ini adalah peluang untuk generasi akan datang untuk berkongsi penyelidikan dan perspektif mereka mengenai isu-isu berkaitan Laut Timur.

Menjawab Tuoi Tre, Nicolás Antonio, pelajar undang-undang di Universiti Filipina, menekankan kepentingan penyelesaian damai: "Kami tidak mahu perang. Apa yang kami mahu ialah dialog dan undang-undang - penyelesaian kepada konflik, dengan asasnya adalah prinsip undang-undang antarabangsa."

Menurut Antonio, golongan muda mempunyai cara tersendiri untuk menyumbang kepada isu semasa di Laut Timur. Beliau berkata: "Kami adalah generasi media sosial. Berasal dari negara di mana nelayan adalah kumpulan kedua termiskin, saya percaya bahawa saya boleh menggunakan media sosial untuk membantu menjelaskan kisah mereka."

Dinh Thi Tung Lam, pelajar undang-undang antarabangsa tahun empat di Akademi Diplomatik Vietnam, berkata beliau menjangkakan negara-negara akan berunding, mencapai persetujuan dan menghasilkan penyelesaian atas dasar menghormati peruntukan undang-undang antarabangsa, terutamanya Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan Konvensyen Undang-undang Laut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu 1982 (UNCLOS).

"Saya rasa isu-isu yang menyelubungi Laut Timur adalah sangat rumit, bukan sahaja untuk diselesaikan pada masa kini tetapi juga pada masa hadapan. Oleh itu, suara anak muda perlu didengari dan dihormati," kongsi Tung Lam.

Tuoitre.vn