Desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang lebih kukuh.

Kinhtedothi - Pada pagi 5 Februari, pada sesi ke-42, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah memberikan pendapatnya mengenai draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan (dipinda).

Dalam pembentangan ringkasan draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan (pindaan), Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahawa objektif draf Undang-undang tersebut adalah untuk meminda, menambah, dan menyempurnakan peraturan mengenai prinsip organisasi dan operasi Kerajaan; tugas dan kuasa Kerajaan, Perdana Menteri, dan ahli-ahli Kerajaan, mewujudkan asas perundangan untuk pembaharuan dan penstrukturan semula aparat pentadbiran negara agar lebih berkesan dan cekap. Ia bertujuan untuk menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, memupuk kerajaan yang berorientasikan pembangunan, dan memenuhi keperluan membina dan menyempurnakan kedaulatan undang-undang sosialis di Vietnam.

Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra membentangkan laporan pada sesi tersebut. Foto: Quochoi.vn

Sehubungan itu, draf undang-undang itu dijangka terdiri daripada 5 bahagian.   Draf undang-undang ini terdiri daripada 35 bab dan 35 perkara, pengurangan sebanyak 2 bab dan 15 perkara berbanding undang-undang semasa. Kandungan asas draf undang-undang ini merangkumi: menyempurnakan peraturan mengenai tugas dan kuasa Kerajaan berhubung dengan agensi pusat negara; menyempurnakan peraturan mengenai tugas dan kuasa Kerajaan, Perdana Menteri , Menteri, ketua agensi peringkat menteri, dan hubungan antara agensi kerajaan; dan menyempurnakan peraturan mengenai tugas dan kuasa Kerajaan, Perdana Menteri, Menteri, dan ketua agensi peringkat menteri berhubung dengan kerajaan tempatan.

Dalam ucapannya semasa semakan tersebut, Pengerusi Jawatankuasa Perundangan, Hoang Thanh Tung, menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Perundangan bersetuju dengan pindaan komprehensif Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan. Jawatankuasa Tetap juga bersetuju dengan peruntukan desentralisasi dalam draf undang-undang, yang bertujuan untuk menginstitusikan kesimpulan Politburo dan mewujudkan asas perundangan yang penting untuk "memperkukuhkan autonomi, inisiatif, kreativiti dan akauntabiliti agensi, unit dan kawasan, sambil meningkatkan akauntabiliti pemimpin dan mengawal kuasa dengan ketat."

Agensi penilai juga meminta agensi penggubal untuk terus menyelidik dan memperhalusi kandungan prinsip desentralisasi, menjelaskan entiti yang diberikan desentralisasi, dan mekanisme akauntabiliti agensi desentralisasi bagi memastikan konsistensi dan keseragaman dengan peruntukan draf Undang-Undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan (pindaan).

"Kami mencadangkan penambahan prinsip desentralisasi ke arah: apabila melaksanakan desentralisasi, ia mesti memastikan penyegerakan antara desentralisasi tugas dan kuasa dan desentralisasi prosedur pentadbiran, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk agensi desentralisasi mengendalikan kerja secara proaktif, menggalakkan pembaharuan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan pengukuhan tanggungjawab agensi dan meningkatkan kualiti dan kecekapan perkhidmatan untuk rakyat dan perniagaan," kata Pengerusi Hoang Thanh Tung.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Undangan Negeri, Hoang Thanh Tung, membentangkan laporan semakan awal mengenai draf undang-undang tersebut. Foto: Quochoi.vn

Tambahan pula, memandangkan Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan sedang dipinda serentak dengan banyak undang-undang berkaitan seperti Undang-undang mengenai Organisasi Dewan Undangan Negeri, Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan, Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan, Undang-undang mengenai Aktiviti Penyeliaan Dewan Undangan Negeri dan Majlis Rakyat, dan sebagainya, agensi penggubal diminta untuk terus menyemak dan membandingkannya bagi memastikan konsistensi dasar dan keseragaman sistem perundangan.

Pada mesyuarat tersebut, ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah meluluskan pindaan komprehensif kepada Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan untuk segera melembagakan garis panduan dan dasar Parti mengenai pembaharuan organisasi dan operasi Kerajaan; melaksanakan dasar memperkemas struktur organisasi sistem politik dan menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa; dan terus melaksanakan arahan Parti, Dewan Undangan Negeri, dan pemimpin Kerajaan mengenai pembaharuan pemikiran dalam penggubalan undang-undang....

Pada masa yang sama, para perwakilan memberi tumpuan kepada pemberian pendapat mengenai beberapa isu utama berkaitan peraturan mengenai prinsip-prinsip penentuan kuasa; desentralisasi dan pendelegasian kuasa; peruntukan peralihan; hubungan antara Kerajaan dan Dewan Undangan Negeri serta Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri...

Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, berucap pada sesi tersebut. Foto: Quochoi.vm

Berucap pada sesi tersebut, Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, menekankan bahawa pendapat umum dan rakyat kini sangat berminat dengan penstrukturan semula aparat negara, memastikan ia mematuhi prinsip "kurus, cekap, kuat, berkesan, dan berkesan." Oleh itu, kandungan yang dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri berkaitan dengan penstrukturan semula aparat negara mestilah selaras dengan garis panduan dan dasar Parti; proses penyediaan perlu segera, teliti, dan berkualiti tinggi.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, juga menekankan bahawa semakan semula Undang-undang ini harus menggalakkan desentralisasi maksimum kepada Kerajaan, membolehkan Kerajaan menyelesaikan masalah dan halangan secara proaktif, dan memacu pembangunan negara. Pada masa yang sama, Pengerusi Dewan Undangan Negeri meminta agar keseragaman dipastikan antara peruntukan berkaitan desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang ditetapkan dalam undang-undang ini dan undang-undang berkaitan seperti: Undang-undang mengenai Pertubuhan Dewan Undangan Negeri, Undang-undang mengenai Pertubuhan Kerajaan Tempatan, Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan, dan Undang-undang mengenai Aktiviti Penyeliaan Dewan Undangan Negeri dan Majlis Rakyat.

Mengulangi permintaan Setiausaha Agung, To Lam, untuk desentralisasi dan pendelegasian kuasa, dengan menekankan "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak, dan pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab," Pengerusi Dewan Undangan Negeri juga menyatakan keperluan untuk terus menyelidik dan memperhalusi definisi "desentralisasi" dan "delegasi" dalam draf undang-undang bagi memastikan konsistensi dan keseragaman dengan peruntukan Undang-undang yang disemak semula mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan; mentakrifkan dengan jelas syarat-syarat untuk desentralisasi seperti kewangan, sumber manusia, prosedur pentadbiran, dsb. Tambahan pula, beliau menekankan keperluan untuk menjelaskan syarat-syarat dan individu yang layak untuk desentralisasi, mengelakkan situasi mengelak tanggungjawab; dan agensi yang menerima desentralisasi harus proaktif dan tidak dikehendaki untuk mendesentralisasikan lagi.

Berkenaan peruntukan peralihan, Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas artikel, klausa, dan perkara undang-undang dan ordinan yang telah melaraskan tugas dan kuasa Kerajaan, Perdana Menteri, Menteri, dan ketua agensi peringkat menteri.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh mengakhiri mesyuarat. Foto: Quochoi.vn

Menyimpulkan sesi tersebut, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri sebulat suara bersetuju tentang keperluan untuk meminda Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan secara menyeluruh. Pada asasnya, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri meluluskan kandungan utama draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan (dipinda), yang telah segera melembagakan dasar Parti mengenai inovasi dan kreativiti dalam menyusun semula aparat negara agar "ramping, kuat, cekap, berkesan, dan cekap," mentakrifkan kuasa dan tanggungjawab antara cabang perundangan, eksekutif, dan kehakiman mengikut prinsip desentralisasi maksimum kepada Kerajaan, mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi Kerajaan untuk mengurus dan membangunkan hal ehwal sosioekonomi mengikut fungsi dan tugasnya; dan melaksanakan desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang kukuh dan munasabah antara peringkat pusat dan tempatan.

Berkenaan isu-isu tertentu, Naib Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa, berkenaan peraturan mengenai desentralisasi, kajian semula dan penjelasan lanjut tentang kandungan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam sistem pentadbiran, termasuk terminologi yang digunakan, adalah perlu untuk memastikan pematuhan dengan peraturan Parti dan konsistensi dalam sistem perundangan dan undang-undang berkaitan. Tambahan pula, adalah penting untuk memastikan penyegerakan antara desentralisasi tugas dan kuasa yang diberikan dan desentralisasi prosedur pentadbiran dan proses kerja; menjelaskan tanggungjawab antara peringkat yang lebih tinggi dan lebih rendah dalam desentralisasi; dan memastikan bahawa desentralisasi dikaitkan dengan pemenuhan tugas, kuasa dan tanggungjawab yang diberikan untuk mencapai hasil. Pada masa yang sama, desentralisasi selanjutnya harus dielakkan; desentralisasi mestilah lancar, mudah dan boleh dilaksanakan...

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html