Desentralisasi, desentralisasi yang lebih kuat

Kinhtedothi - Pada pagi 5 Februari, pada Sesi ke-42, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan memberikan pendapat mengenai draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan (dipinda).

Membentangkan secara ringkas Draf Undang-undang Organisasi Kerajaan (pindaan), Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berkata objektif draf Undang-undang itu adalah untuk meminda, menambah dan menyempurnakan peraturan mengenai prinsip organisasi dan operasi Kerajaan; tugas dan kuasa Kerajaan, Perdana Menteri dan anggota Kerajaan, mewujudkan asas undang-undang untuk inovasi dan penyusunan semula alat pentadbiran Negeri secara berkesan dan cekap. Menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa, mempromosikan Kerajaan yang kreatif dan membangun, memenuhi keperluan membina dan menyempurnakan negara sosialis undang-undang negara Vietnam.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra membentangkan Laporan itu pada mesyuarat itu. Foto: Quochoi.vn

Sehubungan itu, Draf Undang-undang ini dijangka mengandungi 5 artikel.   Bab, 35 artikel, berbanding dengan Undang-undang semasa, mengurangkan 2 bab dan 15 artikel. Kandungan asas Draf Undang-undang tersebut termasuklah: Melengkapkan peraturan mengenai tugas dan kuasa Kerajaan berhubung dengan agensi-agensi Negeri di peringkat pusat; melengkapkan peraturan mengenai tugas dan kuasa Kerajaan, Perdana Menteri , Menteri, Ketua agensi peringkat menteri dan hubungan antara agensi Kerajaan; Melengkapkan peraturan mengenai tugas dan kuasa Kerajaan, Perdana Menteri, Menteri, Ketua agensi peringkat menteri berhubung dengan pihak berkuasa tempatan.

Membentangkan pandangan ulasannya, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang bersetuju dengan pindaan komprehensif Undang-undang Organisasi Kerajaan. Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang juga bersetuju dengan kandungan mengenai desentralisasi dalam Draf Undang-undang untuk menginstitusikan kesimpulan Biro Politik, mewujudkan asas undang-undang yang penting untuk "menguatkan autonomi, proaktif, kreativiti, dan tanggungjawab kendiri agensi, unit, dan lokaliti yang berkaitan dengan meningkatkan akauntabiliti pemimpin dan mengawal kuasa dengan ketat".

Agensi penyemakan juga meminta agensi penggubal untuk meneruskan penyelidikan dan penyempurnaan kandungan prinsip desentralisasi, menjelaskan subjek desentralisasi dan mekanisme tanggungjawab agensi desentralisasi bagi memastikan konsistensi dan perpaduan dengan peruntukan Draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (pindaan).

"Adalah dicadangkan untuk menambah prinsip desentralisasi ke arah bahawa apabila melaksanakan desentralisasi, adalah perlu untuk memastikan penyelarasan antara desentralisasi tugas dan kuasa dan desentralisasi penyelesaian prosedur pentadbiran, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk agensi terdesentralisasi menjadi proaktif dalam mengendalikan kerja, menggalakkan pembaharuan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan agensi dan meningkatkan kecekapan perkhidmatan" agensi dan meningkatkan kualiti perkhidmatan dan meningkatkan kualiti perkhidmatan. Pengerusi Hoang Thanh Tung menyatakan pendapatnya.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara Hoang Thanh Tung membentangkan laporan semakan awal Projek Undang-undang. Foto: Quochoi.vn

Di samping itu, kerana Undang-undang Organisasi Kerajaan dipinda pada masa yang sama dengan banyak undang-undang yang berkaitan seperti Undang-undang Pertubuhan Dewan Negara, Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan, Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, Undang-undang Mengenai Aktiviti Pengawasan Dewan Negara dan Majlis Rakyat..., adalah disyorkan agar agensi penggubal terus menyemak dan membandingkan untuk memastikan ketekalan dasar dan sistem perundangan.

Pada mesyuarat itu, ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan meluluskan pindaan komprehensif Undang-undang Pertubuhan Kerajaan untuk menginstitusikan segera dasar dan garis panduan Parti untuk meneruskan inovasi organisasi dan operasi Kerajaan; melaksanakan dasar mengatur dan memperkemas peralatan sistem politik dan menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa; terus melaksanakan arahan pemimpin Parti, Dewan Negara dan Kerajaan tentang inovasi dalam pemikiran dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang....

Pada masa yang sama, perwakilan menumpukan pada memberi pendapat mengenai beberapa kandungan utama yang berkaitan dengan peraturan mengenai prinsip pembahagian kuasa; desentralisasi, kebenaran; peruntukan peralihan, hubungan antara Kerajaan dan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara...

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap pada sesi itu. Foto: Quochoi.vm

Bercakap pada sesi itu, Pengerusi Dewan Undangan Negeri Tran Thanh Man menegaskan bahawa pada masa ini, pendapat umum dan rakyat sangat berminat dengan penyusunan semula aparat negara, memastikan dasar "memperkemas, padat, kekuatan, kecekapan, keberkesanan dan kecekapan". Oleh itu, kandungan yang dikemukakan kepada Dewan Negara berkaitan penyusunan semula aparatus mestilah selaras dengan dasar dan garis panduan Parti; proses penyediaan mestilah segera, teliti dan berkualiti tinggi.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man juga menekankan bahawa dalam semakan Undang-undang ini, adalah perlu untuk menggalakkan desentralisasi maksimum kepada Kerajaan, supaya Kerajaan boleh proaktif, menghapuskan kesulitan dan halangan, dan membangunkan negara. Pada masa yang sama, Pengerusi Dewan Negara meminta untuk memastikan konsistensi antara peruntukan berkaitan desentralisasi dan perwakilan kuasa yang ditetapkan dalam Undang-undang ini dan undang-undang yang berkaitan seperti: Undang-undang Mengenai Organisasi Dewan Negara, Undang-undang Mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan, Undang-undang Mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, Undang-undang Mengenai Aktiviti Pengawasan Dewan Negara dan Majlis Rakyat.

Mengulangi permintaan Setiausaha Agung Lam mengenai desentralisasi kuasa "tempatan menentukan, lokaliti menentukan, lokaliti bertanggungjawab", Pengerusi Dewan Negara juga menyatakan untuk meneruskan penyelidikan dan menambah konotasi konsep "desentralisasi" dan "delegasi" dalam Draf Undang-undang untuk memastikan konsistensi dan perpaduan dengan peruntukan-peruntukan Draf Undang-undang mengenai Organisasi Tempatan); dengan jelas menetapkan syarat-syarat desentralisasi seperti kewangan, sumber manusia, prosedur pentadbiran... Selain itu, jelaskan syarat-syarat dan orang-orang yang didesentralisasi, elakkan kes-kes penyingkiran tanggungjawab; agensi-agensi terpencar mesti proaktif, tidak sepatutnya ada peraturan mengenai desentralisasi selanjutnya.

Mengenai peruntukan peralihan, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas perkara, fasal, dan perkara undang-undang dan ordinan yang telah menyesuaikan tugas dan kuasa Kerajaan, Perdana Menteri, Menteri, dan Ketua agensi peringkat menteri.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh mengakhiri mesyuarat itu. Foto: Quochoi.vn

Mengakhiri sesi itu, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh berkata bahawa Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan amat bersetuju tentang keperluan meminda Undang-undang Pertubuhan Kerajaan secara menyeluruh. Pada asasnya, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meluluskan kandungan utama Draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan (pindaan) yang dengan segera menginstitusikan dasar Parti mengenai inovasi dan kreativiti dalam mengatur peralatan negara "diperkemas, padat, kuat, berkesan, cekap, berkesan", membahagikan kuasa dan tanggungjawab antara badan perundangan, eksekutif dan kehakiman mengikut prinsip pengurusan kerajaan yang berpihak kepada prinsip pengurusan yang maksimum dan berpihak kepada Kerajaan. ekonomi - masyarakat mengikut fungsi dan tugasnya; melaksanakan desentralisasi yang kuat dan munasabah dan perwakilan kuasa antara peringkat Pusat dan tempatan.

Mengenai beberapa kandungan khusus, Naib Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa, mengenai peraturan mengenai desentralisasi, adalah perlu untuk terus mengkaji dan menjelaskan kandungan desentralisasi dan kebenaran dalam sistem pentadbiran, perkataan dan terma yang dinyatakan, memastikan pematuhan kepada peraturan Parti, konsistensi dalam sistem perundangan, dan undang-undang yang berkaitan. Di samping itu, adalah perlu untuk memastikan konsistensi antara desentralisasi tugas dan kuasa yang diberikan dan desentralisasi prosedur pentadbiran dan prosedur pengendalian kerja; menjelaskan tanggungjawab antara pihak atasan dan bawahan dalam desentralisasi; desentralisasi perlu dikaitkan dengan memastikan tugas, kuasa dan tanggungjawab untuk melaksanakan keputusan tugas. Pada masa yang sama, tidak perlu ada desentralisasi lagi; desentralisasi mesti memastikan kelancaran, kemudahan dan kebolehlaksanaan...

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html