Pada sesi tersebut, sambil menjelaskan beberapa kandungan draf undang-undang tersebut, Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara Dewan Undangan Negeri , Le Tan Toi, berkata bahawa draf Undang-undang Pertahanan Awam telah dipertimbangkan dan dibincangkan pada sesi keempat pada akhir tahun 2022, dan kemudian disemak dan diulas pada sesi undang-undang khusus pada Februari 2023. Ia kemudiannya diperhalusi lagi dan diserahkan kepada Persidangan Timbalan Dewan Undangan Negeri yang bekerja dalam jawatankuasa khusus pada April 2023.
Draf undang-undang itu, setelah dikaji semula, disemak semula, dan dimuktamadkan, mempunyai 7 bab dengan 57 perkara.
Peraturan rangka kerja bagi memastikan pelaksanaan aktiviti pertahanan awam yang diselaraskan dan berkesan.
Menurut Le Tan Toi, Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara Dewan Undangan Negeri, sesetengah perwakilan percaya bahawa draf undang-undang itu mempunyai skop yang luas dan perlu dikaji semula untuk mengelakkan pertindihan dan konflik dengan undang-undang khusus. Mereka mencadangkan hanya menetapkan prinsip umum untuk memastikan kebolehlaksanaan; mencadangkan agar undang-undang itu digubal dengan merujuk peruntukan daripada undang-undang lain untuk mengelakkan pertindihan atau konflik; dan menambah peruntukan yang tiada dalam undang-undang lain.
Menjelaskan isu ini, Pengerusi Le Tan Toi menyatakan: Skop peraturan draf Undang-Undang Pertahanan Awam berkaitan dengan aktiviti, dasar, langkah... untuk mencegah, memerangi dan mengurangkan akibat bencana, insiden, bencana alam dan wabak, yang telah ditetapkan dalam banyak undang-undang khusus yang berkaitan. Oleh itu, draf undang-undang perlu menentukan skop peraturannya berdasarkan penetapan prinsip dan mengenal pasti isu-isu yang paling umum, komprehensif dan stabil untuk memastikan pelaksanaan aktiviti pertahanan awam yang diselaraskan dan berkesan.
Berdasarkan pendapat para perwakilan, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah menyemak semula skop peraturan; pada masa yang sama, ia telah menyemak dan menjelaskan kandungan lain yang berkaitan dengan aktiviti pertahanan awam seperti: Tahap pertahanan awam (Perkara 7); Pembangunan strategi pertahanan awam negara (Perkara 11); Pembangunan pelan pertahanan awam (Perkara 12); Langkah-langkah tindak balas di setiap peringkat pertahanan awam, aktiviti pertahanan awam dalam situasi kecemasan dan situasi masa perang (Perkara 23, 24, 25, 26, 27); Langkah-langkah untuk memperbaiki akibat insiden dan bencana dalam pertahanan awam (Perkara 28).
Untuk menyediakan asas bagi melaksanakan langkah-langkah pertahanan awam yang sesuai untuk setiap peringkat, draf undang-undang tersebut menetapkan: Tahap pertahanan awam; asas untuk menentukan tahap pertahanan awam; langkah-langkah yang akan digunakan pada setiap peringkat pertahanan awam dan kuasa setiap peringkat kerajaan untuk menggunakannya...
Menggariskan tiga tahap pertahanan awam untuk bertindak balas dan mengurangkan insiden dan bencana.
Terutamanya, semasa perbincangan, beberapa perwakilan menegaskan bahawa draf undang-undang tersebut menetapkan tiga tahap pertahanan awam; namun, ia juga merangkumi lima tahap risiko bencana alam. Oleh itu, mereka mencadangkan agar dilakukan penyelidikan dan kajian semula klasifikasi tahap pertahanan awam dan tahap risiko bencana alam untuk memastikan konsistensi dan keserasian dengan undang-undang lain.
Menjelaskan kebimbangan di atas, Pengerusi Le Tan Toi menyatakan: Tujuan mengklasifikasikan tahap pertahanan awam adalah untuk mengawal selia secara seragam aktiviti semua peringkat kerajaan, pasukan pertahanan awam dan rakyat dalam menangani dan mengurangkan insiden dan bencana.
Pada masa ini, peraturan mengenai tahap keterukan pelbagai jenis insiden berbeza-beza mengikut undang-undang khusus yang berkaitan, disesuaikan dengan ciri dan spesifikasi setiap jenis insiden. Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana mengkategorikan setiap jenis bencana alam kepada lima tahap risiko, setiap satu dikaitkan dengan warna yang berbeza; Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar membahagikan insiden mengikut peringkat pentadbiran (tempatan, daerah, wilayah dan kebangsaan); Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Penyakit Berjangkit mengkategorikannya mengikut kumpulan penyakit berjangkit (Kumpulan A, Kumpulan B dan Kumpulan C); dan Undang-undang Tenaga Atom membahagikan insiden kepada lima kumpulan situasi untuk dijadikan asas bagi membangunkan pelan tindak balas.
"Oleh itu, draf Undang-undang Pertahanan Awam hanya menetapkan tahap yang paling umum, bergantung pada jenis kejadian atau bencana, dan menerapkan langkah-langkah tindak balas yang sesuai mengikut undang-undang khusus," kata Pengerusi Le Tan Toi.
Sehubungan itu, berdasarkan maklumat tentang risiko bencana alam, kumpulan penyakit berjangkit atau risiko lain yang diumumkan oleh agensi khusus, pihak berkuasa tempatan menilai dan membandingkan maklumat ini dengan keupayaan tindak balas dan mitigasi kerajaan tempatan dan pasukan pertahanan awam untuk menentukan dan mengisytiharkan tahap pertahanan awam di kawasan yang diuruskan oleh mereka; dan kemudian menggunakan langkah tindak balas dan mitigasi yang sesuai.
Oleh itu, pengisytiharan tahap pertahanan awam kerajaan tempatan dalam bidang kuasanya tidak bertindih dengan peraturan sedia ada mengenai pengisytiharan risiko bencana alam, wabak berbahaya atau risiko lain.
Pelaburan dan perolehan peralatan pertahanan awam mesti dibuat sebelum sesuatu kejadian atau bencana berlaku.
Tambahan pula, semasa perbincangan, beberapa perwakilan juga mencadangkan agar peraturan khusus diwujudkan mengenai pelaburan dan perolehan peralatan pertahanan awam, memastikan ia selaras dengan tahap keselamatan yang berbeza; peraturan perlu diwujudkan untuk perolehan segera bagi memastikan pematuhan undang-undang di samping memenuhi keperluan praktikal; dan peraturan ini perlu dipertimbangkan semula kerana ia boleh menyebabkan pertindihan tanggungjawab antara kementerian dan agensi apabila mengeluarkan peraturan berkaitan mengenai peralatan pertahanan awam.
Pengerusi Le Tan Toi dengan jelas menyatakan: Pelaburan dan perolehan peralatan pertahanan awam mesti dijalankan sebelum kejadian atau bencana berlaku, bagi memastikan prinsip pencegahan awal dan proaktif. Oleh itu, adalah tidak boleh diterima untuk menunggu sehingga kejadian atau bencana pada tahap tertentu diisytiharkan sebelum membeli dan melengkapkan peralatan yang diperlukan.
Dalam kes-kes mendesak, perolehan peralatan pertahanan awam tambahan atau baharu boleh dijalankan melalui prosedur perolehan langsung (seperti yang ditetapkan dalam draf Undang-Undang mengenai Penawaran).
Sehubungan itu, Fasal 2 Perkara 14 mengenai peralatan pertahanan awam menetapkan bahawa Kementerian Pertahanan Negara hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian, cawangan dan daerah lain untuk mengemukakan kepada Perdana Menteri untuk diisytiharkan senarai peralatan pertahanan awam; dan menyediakan panduan mengenai pengeluaran, penyimpanan stok dan penggunaan peralatan pertahanan awam.
Pada masa yang sama, pelaburan dan perolehan peralatan pertahanan awam mesti dijalankan mengikut pelan pertahanan awam di semua peringkat. Oleh itu, ia akan mengehadkan pertindihan peraturan antara kementerian dan agensi dalam perolehan dan penyimpanan stok peralatan pertahanan awam.
RUMPUT
[iklan_2]
Sumber








