Tentukan 3 peringkat pertahanan awam untuk bertindak balas dan mengatasi insiden,

Pada mesyuarat itu, menjelaskan beberapa kandungan draf undang-undang itu, Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Dewan Negara Le Tan Toi berkata bahawa draf Undang-undang Pertahanan Awam telah disemak dan dibincangkan pada sesi keempat pada akhir 2022 dan kemudian disemak dan diulas pada mesyuarat tematik undang-undang pada Februari 2023, kemudian terus disiapkan dan diserahkan kepada Persidangan timbalan 203 April sepenuh masa.

Draf undang-undang selepas diterima, disemak dan disiapkan mempunyai 7 bab dengan 57 artikel.

Peraturan rangka kerja untuk memastikan pelaksanaan aktiviti pertahanan awam yang serentak dan berkesan

Menurut Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara Dewan Negara, Le Tan Toi, beberapa perwakilan berkata bahawa draf undang-undang itu mempunyai skop peraturan yang luas dan perlu dikaji semula untuk mengelakkan pertindihan dan konflik dengan undang-undang khusus dan hanya mengawal selia isu umum prinsip untuk memastikan kebolehlaksanaan; adalah disyorkan untuk membina undang-undang ini mengikut panduan undang-undang lain untuk mengelakkan pertindihan atau konflik; dan menambah peruntukan yang hilang dalam undang-undang lain.

Menjelaskan isu ini, Pengerusi Le Tan Toi berkata: Skop pengawalseliaan draf Undang-undang Pertahanan Awam adalah berkaitan dengan aktiviti, dasar, langkah... untuk mencegah, memerangi, dan mengatasi akibat bencana, insiden, bencana alam, dan wabak seperti yang ditetapkan dalam banyak undang-undang khusus yang berkaitan, jadi draf undang-undang perlu menentukan skop peraturan yang paling komprehensif, untuk mengenal pasti skop peraturan berdasarkan skop yang paling umum, yang boleh ditetapkan melaksanakan aktiviti pertahanan awam secara serentak dan berkesan.

Berdasarkan pendapat perwakilan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menyelaraskan skop peraturan; pada masa yang sama, menyemak dan menjelaskan kandungan lain yang berkaitan dengan aktiviti pertahanan awam seperti: Peringkat pertahanan awam (Perkara 7); Membina strategi pertahanan awam negara (Perkara 11); Membina rancangan pertahanan awam (Perkara 12); Langkah tindak balas pada setiap peringkat pertahanan awam, aktiviti pertahanan awam dalam situasi kecemasan, situasi perang (Perkara 23, 24, 25, 26, 27); Langkah-langkah untuk mengatasi akibat insiden dan bencana dalam pertahanan awam (Perkara 28).

Untuk mewujudkan asas bagi melaksanakan langkah-langkah pertahanan awam yang sesuai untuk setiap peringkat, draf undang-undang menetapkan: Peringkat pertahanan awam; asas untuk menentukan tahap pertahanan awam; langkah-langkah yang digunakan pada setiap peringkat pertahanan awam dan pihak berkuasa yang terpakai di peringkat kerajaan...

Penandaan 3 peringkat pertahanan awam untuk bertindak balas dan mengatasi insiden dan bencana

Terutama, semasa perbincangan, beberapa perwakilan mengatakan bahawa draf undang-undang menetapkan 3 peringkat pertahanan awam; walau bagaimanapun, terdapat 5 tahap risiko bencana alam, jadi adalah disyorkan untuk mengkaji dan mempertimbangkan klasifikasi tahap pertahanan awam dan tahap risiko bencana alam, memastikan konsistensi dan pematuhan dengan undang-undang lain.

Menjelaskan kebimbangan di atas, Pengerusi Le Tan Toi menyatakan: Pembahagian peringkat pertahanan awam adalah untuk mengawal selia aktiviti umum semua peringkat kerajaan, pasukan yang mengambil bahagian dalam pertahanan awam dan orang ramai dalam bertindak balas dan mengatasi insiden dan bencana.

Pada masa ini, peraturan mengenai tahap untuk jenis insiden yang berbeza ditetapkan secara berbeza dalam undang-undang khusus yang berkaitan, dikaitkan dengan ciri dan kekhususan setiap jenis kejadian. Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana Alam menetapkan tahap risiko setiap jenis bencana alam kepada 5 tahap dan dikaitkan dengan warna ciri; Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar membahagikan insiden mengikut peringkat pentadbiran (insiden di peringkat akar umbi, daerah, wilayah dan kebangsaan); Undang-undang Pencegahan dan Pengawalan Penyakit Berjangkit membahagikan mereka kepada kumpulan penyakit berjangkit (Kumpulan A, Kumpulan B, dan Kumpulan C); Undang-undang Tenaga Atom membahagikannya kepada 5 kumpulan situasi untuk dijadikan asas untuk membangunkan pelan tindak balas...

“Oleh itu, draf Undang-undang Pertahanan Awam hanya menetapkan peringkat paling umum, bergantung kepada jenis kejadian atau bencana undang-undang khusus untuk menggunakan langkah tindak balas yang sesuai,” kata Pengerusi Le Tan Toi.

Sehubungan itu, berdasarkan maklumat tentang risiko bencana alam, kumpulan penyakit berjangkit, atau risiko lain yang diumumkan oleh agensi khusus, pihak berkuasa di semua peringkat hendaklah menilai dan membandingkan dengan keupayaan untuk bertindak balas dan mengatasi akibat insiden dan bencana pihak berkuasa tempatan dan pasukan pertahanan awam untuk menentukan dan mengisytiharkan tahap pertahanan awam di kawasan pengurusan; dengan itu menggunakan tindak balas dan langkah-langkah pemulihan yang sesuai.

Justeru, pengumuman kerajaan tempatan mengenai tahap pertahanan awam di kawasan pengurusan tidak bertindih dengan peraturan semasa mengenai pengumuman risiko bencana alam, wabak berbahaya atau risiko lain.

Pelaburan dan pembelian peralatan pertahanan awam mesti dibuat sebelum kejadian atau bencana berlaku.

Di samping itu, semasa perbincangan, beberapa perwakilan juga mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menentukan pelaburan dan pembelian peralatan pertahanan awam di setiap peringkat; untuk mengawal selia pembelian dalam kes-kes yang mendesak untuk memastikan kedua-dua peruntukan undang-undang dan keperluan realiti; untuk mempertimbangkan peraturan ini kerana ia membawa kepada pertindihan antara kementerian dan cawangan apabila mengeluarkan peraturan berkaitan peralatan pertahanan awam.

Pengerusi Le Tan Toi menyatakan: Pelaburan dan perolehan peralatan pertahanan awam mesti dilakukan sebelum kejadian atau bencana berlaku, memastikan prinsip pencegahan awal dan jauh. Oleh itu, adalah mustahil untuk menunggu sehingga insiden atau bencana di mana-mana peringkat diumumkan sebelum membeli dan melengkapkan.

Dalam kes-kes yang mendesak, adalah perlu untuk menambah atau membeli peralatan pertahanan awam yang baru, yang boleh dijalankan mengikut prosedur pembidaan (seperti yang ditetapkan dalam draf Undang-undang Pembidaan).

Sehubungan itu, Fasal 2, Perkara 14 mengenai peralatan pertahanan awam menetapkan bahawa Kementerian Pertahanan Negara hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian, cawangan dan kawasan untuk mengemukakan kepada Perdana Menteri untuk diisytiharkan senarai peralatan pertahanan awam; dan membimbing pengeluaran, penyimpanan dan penggunaan peralatan pertahanan awam.

Pada masa yang sama, pelaburan dan perolehan peralatan pertahanan awam mesti dilaksanakan mengikut rancangan pertahanan awam di semua peringkat. Oleh itu, peraturan pertindihan antara kementerian dan cawangan dalam perolehan dan penyimpanan peralatan pertahanan awam akan dihadkan.

PRAGUE

Sumber